重慶市梁平區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件
重慶市梁平區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案的通知
梁平府發(fā)〔2024〕25號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市梁平區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府
2024年8月10日
（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案
實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接“三區(qū)三線”成果，按市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，采用市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式，系統(tǒng)調(diào)整梁平“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，形成與梁平高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
一、調(diào)整原則
（一）堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。
（二）強(qiáng)化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國(guó)土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。
（三）突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整梁平生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性和可操作性。
二、總體目標(biāo)
到2025年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，人與自然和諧共生現(xiàn)代化的梁平樣板全面呈現(xiàn)，高水平美麗梁平基本建成。
三、調(diào)整結(jié)果
（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。
依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，原則上優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。
調(diào)整后全區(qū)國(guó)土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類劃分為18個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元9個(gè)，面積占比19.9%；重點(diǎn)管控單元4個(gè)，面積占比6.5%；一般管控單元5個(gè)，面積占比73.6%。
（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。
生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理保持一定的延續(xù)性，維持“市級(jí)總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級(jí)框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，調(diào)整區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
調(diào)整后全區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求共11條。
四、應(yīng)用與更新
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《重慶市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2020〕11號(hào)）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果，深入實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用在服務(wù)我區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的全過程，應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面，應(yīng)用在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)等重要領(lǐng)域，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
本方案自公布之日起施行，原《重慶市梁平區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（梁平府發(fā)〔2020〕22號(hào)）廢止；后續(xù)因自然保護(hù)地優(yōu)化預(yù)案成果批復(fù)、生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)等因素導(dǎo)致自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線范圍發(fā)生變化確需進(jìn)行更新的，按程序組織更新。
附件：1．梁平區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖
2．梁平區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
3．梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求
附件1
附件2
梁平區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
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環(huán)境管控單元編碼 |
環(huán)境管控單元名稱 |
環(huán)境管控單元分類 |
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ZH50015510001 |
梁平區(qū)梁山街道蓼葉水庫(kù)大井水廠水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元1 |
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ZH50015510002 |
梁平區(qū)梁山街道沙壩水庫(kù)沙壩自來水廠水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元2 |
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ZH50015510003 |
梁平區(qū)雙桂街道大河壩水庫(kù)大河壩自來水廠水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元3 |
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ZH50015510004 |
重慶梁平東山國(guó)家級(jí)森林公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元4 |
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ZH50015510005 |
重慶梁平雙桂湖國(guó)家級(jí)濕地公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元5 |
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ZH50015510006 |
梁平區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線 |
優(yōu)先保護(hù)單元6 |
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ZH50015510007 |
梁平區(qū)一般生態(tài)空間－水土保持 |
優(yōu)先保護(hù)單元7 |
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ZH50015510008 |
梁平區(qū)一般生態(tài)空間－水源涵養(yǎng) |
優(yōu)先保護(hù)單元8 |
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ZH50015510009 |
梁平區(qū)一般生態(tài)空間－水土流失 |
優(yōu)先保護(hù)單元9 |
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ZH50015520001 |
梁平區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元－城區(qū)片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元1 |
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ZH50015520002 |
梁平區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元－屏錦回龍片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元2 |
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ZH50015520003 |
梁平區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元－其他鎮(zhèn)域片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元3 |
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ZH50015520004 |
梁平區(qū)重點(diǎn)管控單元－小沙河王家橋 |
重點(diǎn)管控單元4 |
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ZH50015530001 |
梁平區(qū)一般管控單元－銅缽河均灘壩 |
一般管控單元1 |
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ZH50015530002 |
梁平區(qū)一般管控單元－龍溪河普順 |
一般管控單元2 |
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ZH50015530003 |
梁平區(qū)一般管控單元－普里河梁平段 |
一般管控單元3 |
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ZH50015530004 |
梁平區(qū)一般管控單元－任市河聯(lián)盟橋 |
一般管控單元4 |
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ZH50015530005 |
梁平區(qū)一般管控單元－汝溪河團(tuán)堡梁平段 |
一般管控單元5 |
附件3
梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求
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管控類別 |
總體管控要求 |
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空間布局約束 |
第一條 執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條和第七條。 |
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第二條 居住用地與工業(yè)用地間應(yīng)設(shè)置隔離帶，臨近生活居住片區(qū)的工業(yè)用地不宜布置易擾民的工業(yè)項(xiàng)目。 |
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污染排放管控 |
第三條 執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十四條和第十五條。 |
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第四條 進(jìn)一步提高中心城區(qū)、高新區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集率，實(shí)現(xiàn)污廢水應(yīng)收盡收，穩(wěn)步提高梁平高新區(qū)集成電路區(qū)域、都梁新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域污廢水管網(wǎng)覆蓋；加快雙桂污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，加快集成電路重金屬?gòu)U水處理站建設(shè)。 |
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第五條 全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流工程，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠尾水提升改造工程或技改提標(biāo)工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作。 |
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第六條 以化肥減量增效、秸稈資源利用、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用為抓手整治面源污染。推廣綠色高效栽培技術(shù)，推進(jìn)化肥減量增效，提高化肥利用率；開展區(qū)域性秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，推廣秸稈飼料、秸稈草編等利用模式；堅(jiān)持以地定畜、以地定養(yǎng)，合理確定區(qū)域養(yǎng)殖總量，新建養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)結(jié)合蔬菜、茶園、果園等種植基地布局，實(shí)現(xiàn)糞污就近就地利用，進(jìn)一步提升糞污資源綜合利用率，規(guī)范畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，確保畜禽糞污去向可追溯。 |
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環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 |
第七條 執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第十六條。 |
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第八條 建立健全園區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，新建集成電路片區(qū)工業(yè)廢水采用“可視化”排水管網(wǎng)。 |
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資源利用效率 |
第九條 執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條。 |
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第十條 以海螺水泥光伏發(fā)電、生物質(zhì)能源替代燃料（秸稈能源化利用）項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)單位降污減碳。 |
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第十一條 加快龍象寺水庫(kù)（屬普里河流域）城市備用水源地建設(shè)。加大七澗河、備戰(zhàn)水庫(kù)、團(tuán)結(jié)水庫(kù)調(diào)水力度，增大小沙河流量，緩解枯水期達(dá)標(biāo)壓力。 |
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
