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近日，梁平區人民政府印發《重慶市梁平區噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案》（以下簡稱《方案》），現對有關內容解讀如下。
一、制定背景
為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》《重慶市噪聲污染防治辦法》中噪聲敏感建筑物集中區域劃定有關要求，進一步改善梁平區聲環境質量，按照《重慶市生態環境局關于印發〈重慶市噪聲敏感建筑物集中區域劃分技術規范實施細則（試行）〉的函》（渝環〔2023〕106號）等規定，結合《梁平區聲環境功能區劃分調整方案》和梁平區國土空間規劃土地利用類型，開展噪聲敏感建筑物集中區域劃分工作，梁平區人民政府印發了《重慶市梁平區噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案》。
二、主要目標
順應人民群眾對寧靜宜居生活的向往，將以用于居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區域，加強噪聲污染防治，提高城市宜居生活水平。
三、劃分情況
將全區居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等現狀用地類型確定為噪聲敏感地塊，將商業金融、集市貿易、工業生產、倉儲物流、公用設施、交通設施等用地以及一定規模的湖庫、公園、綠地、空地等現狀用地類型確定為其他地塊。
本次梁平區噪聲敏感建筑物集中區域劃分以梁平區中心城區聲功能區劃分邊界為劃定范圍，全區共劃定噪聲敏感建筑物集中區域27個，面積共計9.551km2，占全區聲環境功能區劃定面積（39.8km2）的24%。
全區噪聲敏感建筑物集中區、其他區域分布如下：
四、施行時間
本方案自公布之日起施行。
五、政策問答
1.《方案》的行動目標是什么？
通過科學劃定重點保護區域，改善聲環境質量，緩解突出噪聲擾民問題，到2026年實現全區聲環境功能區夜間達標率85%，并逐步形成寧靜和諧的社會氛圍。
2.《方案》的劃分范圍包括哪些？
工作范圍：梁平區全域。
3.《方案》的重點區域有哪些？
梁平區內居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區域。
4.《方案》對企業有哪些要求？
一是工業企業需采取減振降噪措施（如低噪聲設備、優化布局），依法取得排污許可，重點排污單位需安裝噪聲自動監測系統并聯網。
二是新建、改建交通干線（如高速公路、鐵路）穿越敏感區域時，需設置聲屏障或采用低噪聲路面，禁止在敏感區域首排地塊規劃高噪聲工業項目。
三是船舶、航空器需嚴格執行噪聲標準，如船舶機艙噪聲超標需限期改造，機場需優化航線和起降時段。
四是除搶修、搶險外，禁止夜間（22:00 - 次日 6:00）在敏感區域進行產生噪聲的施工作業；特殊情況需審批并公告居民。
五是施工單位需制定降噪方案，使用低噪聲工藝，減少運輸車輛噪聲。
六是KTV、酒吧等娛樂場所及餐飲、加工行業需采取隔音措施，超標排放將被停業整頓。
七是商業經營活動中禁止使用高音喇叭，空調器、冷卻塔等設備需規范選型并定期維護。
5.《方案》對居民群眾有什么影響？
一是環境改善：通過限制交通、工業、施工噪聲，居民生活環境將更安靜，尤其學校、醫院周邊聲環境質量顯著提升。二是權益保障：新建住宅需公示噪聲影響及防治措施，共用設施設備（如電梯、水泵）需符合隔聲標準，老舊小區設備需定期維護。三是糾紛解決：社區可通過調解機制處理鄰里噪聲問題，物業參與噪聲管理并納入評優考核，降低投訴量。
6.噪聲敏感建筑物臨時擴展區是如何劃分與取消的？
噪聲敏感建筑物集中區域周邊直線200m范圍內，或根據實際情況進行優化確定的范圍內，如存在一定規模的建筑施工工地，則該范圍自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區，并按照噪聲敏感建筑物集中區有關要求進行管理。
若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時擴展區自動取消。
7.噪聲敏感建筑物主要指哪些？
噪聲敏感建筑物指用于居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。
8.噪聲敏感建筑物集中區域主要指哪些？
噪聲敏感建筑物集中區域指以用于居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區域。
舉例1：小王想在噪聲敏感建筑物集中區域開一家健身工作室，應該怎么辦？
首先，在選址時要確保所選場地符合相關規定，不能對周邊居民生活造成嚴重噪聲干擾。其次，在裝修階段，要選用低噪聲的裝修設備，并合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業。裝修完成后，在運營過程中，對于跑步機、動感單車等可能產生較大噪聲的健身器材，要安裝減振墊等降噪設施，同時合理規劃營業時間，避免夜間等居民休息時段進行高強度、高噪聲的健身課程，還需定期對健身器材進行維護保養，防止因設備故障產生額外噪聲。
舉例2：居民老馬的住宅位于噪聲敏感建筑物集中區域，附近有建筑工地施工，應該怎么辦？
若建筑工地在正常施工時間作業，但產生的噪聲對老張的生活造成了影響，老張可以先向建筑工地的施工方反映，要求其采取有效的降噪措施，如設置隔音圍擋、使用低噪聲施工設備等。若施工方未進行有效整改，老張可以向當地的生態環境部門或者相關的建筑施工管理部門投訴。相關部門接到投訴后，會對建筑工地進行檢查，若確實存在噪聲超標等違規行為，會責令施工方限期整改，并可能對其進行相應處罰。同時，如果該建筑工地位于噪聲敏感建筑物集中區域周邊直線200米范圍內（或根據實際情況優化確定的范圍），此范圍會自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區，施工方需要更加嚴格遵守噪聲管控要求。
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