近日,重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市梁平區(qū)遏制與防治艾滋病行動計劃(2025—2030年)(梁平府辦發(fā)〔2025〕34號),現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、起草背景
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在國家長遠發(fā)展和民族復興的戰(zhàn)略高度,深刻闡述了健康中國建設的重大意義,始終把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。2025年3月24日重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市遏制與防治艾滋病行動計劃(2025—2030年)的通知》(渝府辦發(fā)〔2025〕16號),為深入貫徹落實文件精神,區(qū)衛(wèi)生健康委在廣泛征求各相關(guān)部門的意見建議并修改完善后,形成《重慶市梁平區(qū)遏制與防治艾滋病行動計劃(2025—2030年)(送審稿)》(以下簡稱《行動計劃》)。
二、起草過程
根據(jù)市級文件精神,區(qū)衛(wèi)生健康委結(jié)合梁平區(qū)實際,起草了《重慶市梁平區(qū)遏制與防治艾滋病行動計劃(2025—2030年)(征求意見稿)》,于2025年4月2日發(fā)文充分征求相關(guān)單位意見,收到意見建議7條,采納6條,不予采納1條。4月15日,區(qū)司法局對《行動計劃》進行合法性審查,確定該行動計劃不屬于行政規(guī)范性文件,不存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形。4月17日,我委對文本進行了公開屬性認定和保密審查。
三、主要內(nèi)容
《行動計劃》分工作目標、重點任務、組織實施三個部分。
(一)工作目標。
到2030年,全區(qū)艾滋病診斷發(fā)現(xiàn)比例、治療覆蓋比例、治療病人病毒抑制比例均達到95%以上,全人群艾滋病感染率控制在0.15%,全人群艾滋病檢測比例達50%,戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.2%及以下,艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下。
(二)重點任務。
1.實施宣傳教育行動。每季度至少開展1次艾滋病防治公益宣傳或播放專題節(jié)目。每年利用“世界艾滋病日”等重要時間節(jié)點,推送不少于20條艾滋病防治的宣傳教育信息。打造1支艾滋病防治宣傳志愿者隊伍,每月針對農(nóng)村留守人群和社區(qū)中老年人活動集中的休閑場地至少開展1次艾滋病防治宣傳。
2.實施綜合干預行動。全面落實賓館等公共場所擺放安全套有關(guān)規(guī)定并加大檢查力度,艾滋病抗病毒治療定點醫(yī)院(區(qū)人民醫(yī)院)提供艾滋病暴露前后藥物預防服務。疾控機構(gòu)建設包括艾滋病防治宣傳專項微信小程序或互聯(lián)網(wǎng)平臺不少于1個。
3.實施擴大檢測行動。按照知情不拒絕的原則,各級醫(yī)療機構(gòu)對術(shù)前、受血前、住院就診者,以及重點科室門診就診者實行艾滋病病毒“應檢盡檢”。各醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務項目,每年對開展健康體檢的65歲及以上老年人進行1次艾滋病檢測全覆蓋。區(qū)疾控機構(gòu)不定期對監(jiān)管期限在3個月以上的被監(jiān)管人員,以及在監(jiān)管前有過賣淫嫖娼、吸毒等行為的被監(jiān)管人員全部進行艾滋病檢測。將艾滋病和性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學檢查和重點公共場所從業(yè)人員健康體檢內(nèi)容。到2030年我區(qū)全人群艾滋病檢測覆蓋比例達到50%以上,篩查有反應樣本的確證比例達到95%以上。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,在全人群感染率≥0.5%、0.25%-0.49%、0.10%-0.24%的地區(qū),分別針對18-64歲人群、35-64歲人群、50-64歲人群每年開展1次艾滋病檢測,覆蓋率達到50%以上。
4.實施治療隨訪提質(zhì)行動。健全區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—社區(qū)(村)三級艾滋病抗病毒治療服務網(wǎng)絡,現(xiàn)存活艾滋病感染者≥300例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可增設艾滋病抗病毒治療點,邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設延伸服藥點。通過“疫智防控”應用建立治療轉(zhuǎn)介和信息交換機制,全面推廣艾滋病一站式服務,30天內(nèi)早治療比例達到80%以上。
5.實施綜合治理行動。戒毒藥物維持治療門診治療人員年保持率達到85%以上。公安部門對抓獲的涉黃人員100%送至指定醫(yī)療機構(gòu)開展性病艾滋病檢查,同疾控部門建立并共享涉黃艾滋病感染者數(shù)據(jù)庫,對涉嫌故意傳播艾滋病的感染者嚴格依法立案查處。
6.實施消除母嬰傳播行動。對轄區(qū)育齡女性艾滋病感染者實行動態(tài)分類管理,建立孕情報告制度,實行“逢孕必檢”。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測覆蓋率達到95%以上。
7.實施防治能力提升行動。設置1個艾滋病監(jiān)測哨點。區(qū)疾控中心要具備抗體確證檢測和核酸診斷能力,二級及以上公立醫(yī)院均建立艾滋病初篩實驗室,社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立艾滋病檢測點。
(三)組織實施。艾滋病防治工作將納入重要議事日程,實行一把手負責制,每年進行專題研究,定期分析和研判艾滋病疫情形勢,制定年度工作計劃。保障必要的工作經(jīng)費,并強化資金監(jiān)管。艾滋病篩查檢測、快速檢測納入醫(yī)保報銷范圍,艾滋病在治病人按規(guī)定納入門診特病保障范圍。
舉例1:梁平區(qū)哪些機構(gòu)可以開展HIV篩查?
梁平區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院均建立艾滋病檢測點,區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院均建立艾滋病初篩實驗室,區(qū)疾控中心實驗室建成艾滋病確診實驗室;群眾可選擇就近醫(yī)療機構(gòu)開展HIV初篩。
舉例2:艾滋病怎么預防?
艾滋病病毒通過性接觸、血液和母嬰三種途徑傳播,與艾滋病病毒感染者的日常接觸不會被感染,因此只要日常生活中樹立安全意識并指導我們的行為,就可以有效預防艾滋病病毒的傳播。如:潔身自愛,避免多性伴行為,堅持每次、全程、正確使用安全套等避免性接觸傳播;不吸毒,不與他人共用針具靜脈注射吸毒,不到醫(yī)療器械消毒不可靠的單位或非正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容機構(gòu)接受侵入性操作等避免血液傳播;孕婦在懷孕期間發(fā)現(xiàn)感染艾滋病病毒,應在醫(yī)生指導下盡早接受母嬰阻斷服務避免母嬰傳播。