重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
重慶市梁平區(qū)財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)2023年梁平區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道辦事處）：
現(xiàn)將《2023年梁平區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)??重慶市梁平區(qū)財(cái)政局
2023年6月19日??
2023年梁平區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
工作實(shí)施方案
根據(jù)《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕82號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕4號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2023年耕地建設(shè)與利用資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕19號(hào)）、《市農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2023年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號(hào)）要求，市財(cái)政局已將2023年耕地地力保護(hù)資金下達(dá)梁平區(qū)。為做好補(bǔ)貼兌付工作，結(jié)合梁平區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
（二）探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。
（三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體實(shí)施過(guò)程中，區(qū)級(jí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行公示，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）將本級(jí)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總表張貼在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道辦事處）、村級(jí)辦公地點(diǎn)進(jìn)行公示并拍照存檔，并選擇有代表性的一組公示照片交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委存檔。村、社公示本行政區(qū)內(nèi)的分戶明細(xì)，公示地點(diǎn)在各組人員集中，便于閱讀的地方，多點(diǎn)張貼，務(wù)必達(dá)到戶戶知曉，接受群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）及時(shí)將審核合格的銀行兌付明細(xì)上傳“一卡通”進(jìn)行驗(yàn)證提交，相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行審核，及時(shí)兌現(xiàn)，不得滯留補(bǔ)貼資金。
（四）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。因各類特殊原因，需要代領(lǐng)補(bǔ)貼款項(xiàng)的，必須在“一卡通”上面錄入代領(lǐng)人身份相關(guān)信息，并將款項(xiàng)打入代領(lǐng)人“一卡通”賬戶中。申報(bào)補(bǔ)貼人信息與兌付補(bǔ)貼人信息必須一致，不得更改；不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，土地流轉(zhuǎn)他人的，補(bǔ)貼給接手耕地保護(hù)和使用耕地的種糧農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。梁平區(qū)采分配給各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）的計(jì)稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼。一般農(nóng)戶采用分配的計(jì)稅面積，種糧大戶采用實(shí)實(shí)在在的種糧面積進(jìn)行核算。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2023年可用于補(bǔ)貼的資金：渝財(cái)農(nóng)〔2022〕136號(hào)“提前下達(dá)耕地地力保護(hù)中央資金”69970000.00元，渝財(cái)農(nóng)〔2023〕31號(hào)文“下達(dá)耕地地力保護(hù)中央資金”580000.00元，歷年結(jié)存資金138680.52元，全年合計(jì)可用于耕地地力保護(hù)資金70688680.52元，全區(qū)申報(bào)的種糧大戶45799.12畝，一般農(nóng)戶441549.165畝，合計(jì)487348.285畝，平均每畝補(bǔ)貼單價(jià)為145.0476元。決定執(zhí)行：每畝145元。
（四）補(bǔ)貼程序。根據(jù)耕地面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）人民政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財(cái)政部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)的審核，區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”）代發(fā)平臺(tái)，將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。
三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政撥付到區(qū)財(cái)政，區(qū)財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)本方案要求，將上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用，并制定本實(shí)施方案。2023年6月20日前將本方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財(cái)政局（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局通過(guò)辦公網(wǎng)電子公文報(bào)送）備案，紙質(zhì)件通過(guò)快遞形式送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委糧油處，并加快推進(jìn)組織實(shí)施。
（二）2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?/span>6月30日前必須通過(guò)“一卡通”將需兌現(xiàn)到農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。代發(fā)行（區(qū)農(nóng)業(yè)銀行）收到撥付文件后要及時(shí)辦理相關(guān)款項(xiàng)撥付業(yè)務(wù)，不得截留、滯留、擠占、挪用。嚴(yán)禁以撥代支，在“一卡通”代發(fā)專戶形成沉淀。做好直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化錄入表格銜接工作。
（三）落實(shí)備案制度。8月15日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財(cái)政局將《××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）的紙質(zhì)件和電子文檔及按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放電子數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財(cái)政局備案。
四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的工作要求
（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財(cái)政局、銀行等部門(mén)要加強(qiáng)配合，相互支持，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。保證明年補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，核實(shí)好2023實(shí)際種糧大戶和一般農(nóng)戶生產(chǎn)情況，相關(guān)單位統(tǒng)疇好工作經(jīng)費(fèi)及工作安排。
（二）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳工作。加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫(xiě)到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。
（三）認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的公開(kāi)公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)審核責(zé)任，認(rèn)真做好耕地面積核實(shí)工作。
（四）嚴(yán)格落實(shí)定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)工作進(jìn)展和資金使用情況，8月15日前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼兌付進(jìn)度報(bào)表（附件2）紙質(zhì)件和電子文檔上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，重大事項(xiàng)要及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局報(bào)告；做好補(bǔ)貼工作總結(jié)，全面總結(jié)分析補(bǔ)貼執(zhí)行情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，于11月30日前將工作總結(jié)以正式公文（紙質(zhì)件和電子公文）報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。階段性執(zhí)行情況和總結(jié)材料報(bào)送情況列入績(jī)效考核指標(biāo)體系。隨時(shí)接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展的重點(diǎn)抽查，堅(jiān)決杜絕截留、滯留、擠占、挪用、騙取、貪污等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。
（六）做好績(jī)效評(píng)估工作。根據(jù)市級(jí)下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作，建檔歸檔。接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局適時(shí)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況，爭(zhēng)取年度績(jī)效考評(píng)獲得好的成績(jī)，為梁平區(qū)爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼資金。2023年12月10日前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表以及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)表（附件3、4），上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財(cái)政局。
梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系地址：梁平區(qū)雙桂街道迎賓路143號(hào)，郵政編碼405200；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)系人：譚國(guó)生，電話：13996623862，53220376，郵箱：1056109694@qq.com。
梁平區(qū)財(cái)政局聯(lián)系地址：梁平區(qū)梁山街道文峰路165號(hào)，郵政編碼405200；區(qū)財(cái)政局聯(lián)系人：陳為國(guó)，電話：53367516；郵箱：442754854@qq.com。
附件：
1.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表
2.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼兌付進(jìn)度旬報(bào)表
3.重慶市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表
4.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
