重慶市梁平區人民政府辦公室
關于印發《重慶市梁平區促進農民工就近就業
三年行動實施方案（2025—2027年）》的通知
梁平府辦發〔2025〕59號
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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級有關部門，有關單位：
《重慶市梁平區促進農民工就近就業三年行動實施方案（2025—2027年）》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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（此件公開發布）
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重慶市梁平區促進農民工就近就業三年行動
實施方案（2025—2027年）
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為深入落實《中共中央?國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》《重慶市人民政府辦公廳關于印發<重慶市促進農民工就近就業三年行動實施方案（2025—2027年）>的通知》（渝府辦發〔2025〕18號）精神，促進農民工就近就業，更好服務現代化新重慶建設，結合我區實際，制定本實施方案。
一、工作目標
做大做強富民產業，持續擴大就業容量和提升就業質量，優化就業幫扶措施，促進農民群眾就近就業增收，讓農民工回得來、有工作、發展好，不斷增強農民工獲得感、幸福感、安全感。2025—2027年，梁平和璧山為對口協作區縣，每年新增農民工就近就業14500人以上（其中梁平每年新增4500人以上）。
二、重點任務
（一）實施就業容量拓展行動。全面落實社保補貼、崗位補貼、稅收優惠、階段性降低失業保險費率等減負穩崗政策，積極推廣“直補快辦”“免申即享”，支持用人單位穩定現有就業崗位。大力發展現代物流、電子商務等生產性服務業，支持發展家政、養老、育幼、文化、旅游等生活性服務業，擴大服務業就業容量。持續做大做強低空經濟、食品及農產品加工、集成電路三大產業，提供更多制造業領域高質量就業崗位。全力推動房地產和建筑業企穩回升，吸納農民工就近就業。加快發展農村電商、休閑農業和鄉村旅游等特色產業生態，不斷增加鄉村就業崗位。針對租賃商務服務、家政、制造等用工需求較大的行業，開展專項供需對接活動。〔區發展改革委、區經濟信息委、區民政局、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區水利局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區林業局、區稅務局等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）落實；以下均需各鄉鎮人民政府（街道辦事處）落實，不再列出。〕
（二）實施就近崗位開發行動。深入實施以工代賑，進一步挖掘農業農村基礎設施項目和政府投資重點工程項目的用工潛力，擴大勞務報酬發放規模，促進農民工就近就業增收。鼓勵各鄉鎮（街道）依托自身產業基礎，重點建設一批機械加工、電子產品代工、文旅產品生產等勞動密集型就業幫扶車間，促進農民工“家門口”就業。落實市級就業幫扶車間補助政策，對新認定的就業幫扶車間給予最高50萬元/個的一次性建設補助。實施就業幫扶車間績效評估，根據其帶動就業等情況給予每個2萬元至10萬元的獎補。適度拓展鄉村公益性崗位開發范圍，每年公益性崗位數量保持在3000個左右。（區發展改革委、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區水利局、區農業農村委、區林業局等按職責分工負責）
（三）實施勞務品牌培育行動。結合我區資源稟賦、文化特色、產業基礎，重點圍繞食品加工、生活餐飲、人力資源服務等，打造高品質服務型勞務品牌，力爭新培育市級勞務品牌1個，并根據其帶動就業等情況按市級政策給予最高50萬元/個的獎補。提升家政服務從業人員技能水平，每年培訓家政從業人員100人以上。（區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委等按職責分工負責）
（四）實施技能素質提升行動。完善終身職業技能培訓體系，強化“培訓+產業”“培訓+評價”“培訓+就業”聯動，每年開展農民工職業技能培訓500人次以上，確保培訓后總體就業率達到60%以上。做好農民工轉崗技能培訓工作，圍繞健康養老、先進制造、現代服務、新職業等領域以及區域性支柱產業、特色產業，組織開展項目制培訓，適應新的產業用工需求。實施企業職工學歷技能雙提升計劃，支持企業自行組織或委托職業院校（含技工院校）、職業培訓機構、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等開展在崗農民工技能提升培訓。推動就業服務與職業技能培訓銜接融通，發揮鄉村工匠驛站作用，為農民工提供短期實用技能培訓，提升就業能力。鼓勵農民工參加職業技能評價，暢通職業發展渠道。（區人力社保局、區總工會等按職責分工負責）
（五）實施靈活就業支持行動。推動數字經濟和實體經濟深度融合，支持網絡直播、移動出行、夜市經濟等新業態發展，增加靈活就業機會。支持農民工參與平臺經濟，通過新就業形態實現就近就業。發揮零工市場（驛站）作用，做靚“梁家零工”品牌，廣泛收集非全日制用工、臨時性和階段性用工等信息，為農民工提供現場招聘、技能培訓、權益保障等綜合服務。強化政策支持，對符合條件的家政服務從業者、個體工商戶雇工、商販、網約車駕駛員，按照相關規定給予靈活就業社會保險補貼。（區財政局、區人力社保局、區交通運輸委、區商務委、區文化旅游委等按職責分工負責）
（六）實施市外回引就業行動。依托各地公共就業服務機構、駐外勞務辦事機構等開展“引老鄉、回家鄉、建家鄉”主題宣傳活動，主動聯系市外梁平籍農民工，動態掌握其返鄉就業意愿和就業需求。在市外梁平籍農民工較為集中的地區，每年開展鄉情回引就業對接活動，介紹梁平經濟社會發展成果，宣傳梁平就業政策，推介全市企業招工信息。舉辦“春暖農民工”“春風行動”“就業援助月”“民營企業服務月”“金秋招聘月”等公共就業服務活動，每年開展線上線下招聘40場次。建好用好勞務經紀人隊伍，助力農民工就近就業。用好數字化公共求職招聘平臺，匯聚更多用人單位，運用大數據、信息化技術向返鄉農民工推送就業信息。支持農民工區外市內就業。（區人力社保局負責）
（七）實施返鄉創業扶持行動。深化創業領域“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，持續優化創業環境。建立在外創業成功人士信息庫與返鄉創業招商團隊，發揮重慶在外商會的橋梁紐帶作用，組織在外重慶籍企業家返鄉考察，創辦實體企業，推動“渝商回歸、外商來渝”。健全招商項目落地全程服務機制，做好融資、用工、用地等各類生產要素保障工作。落實市級創業擔保貸款政策，符合條件的返鄉創業個人、小微企業可分別申請最高50萬元、600萬元的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的貼息，對符合條件的返鄉創業農民工，給予最高8000元/戶的一次性創業補貼。力爭創建市級農民工返鄉創業園區1家。發揮創業導師作用，為返鄉創業企業持續提供開業指導、政策咨詢、品牌培育、宣傳推廣等“全鏈條”服務。（區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區農業農村委、區商務委、區市場監管局、區工商聯、人行萬州分行按職責分工負責）
（八）實施困難農民工幫扶行動。健全大齡農民工就業幫扶機制，積極籌集適合大齡農民工的保安保潔、倉庫管理、工廠物料整理等崗位，開展送崗上門活動，幫助大齡農民工實現就近就業。立足大齡農民工就業需求和企業用工需要，指導企業根據農民工身體狀況合理安排工作崗位，定期開展職業健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。及時做好生活困難農民工的社會救助工作。強化脫貧人口就業幫扶，對登記失業的每位脫貧人口按需提供“1131”就業服務（1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推送、1次就業培訓推薦）；以工代賑工程項目優先吸納脫貧人口；對通過市場渠道確實難以就業的脫貧人口實施兜底安置。（區發展改革委、區民政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區水利局、區農業農村委、區林業局等按職責分工負責）
（九）實施勞動權益維護行動。推動社保高質量擴面，組建“社保規劃師”隊伍，精準動員引導未參保人員參保、中斷繳費人員接續繳費。全面落實超齡人員工傷保險參保政策，推進建設施工項目參加工傷保險。深化新就業形態就業人員職業傷害保障試點，針對平臺企業和從業人員開展職業傷害預防，從源頭上減少職業傷害事故發生。督促平臺企業保障新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益，促進平臺勞動規則公平透明。開展勞動者合法權益法律援助，為農民工在維護權益各環節提供法律援助服務。深入推進欠薪治理工作，依法查處相關違法行為。發揮農民工工資爭議速裁庭作用，優先受理、快調速裁農民工工資爭議案件。（區司法局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區交通運輸委等按職責分工負責）
（十）實施公共服務保障行動。將農民工公共服務納入“15分鐘高品質生活服務圈”服務目錄，讓其就近享受到優質便捷的基本公共服務。為符合條件的農民工落戶提供便利，推動有意愿的進城農民工在城鎮落戶。保障農民工隨遷子女就學權益，確保“應入盡入”，將農民工隨遷子女與城市居民子女同等編班、同等享受教育資源、同等參加各種教育活動。強化公租房的基本住房保障能力。圍繞農民工住房需求，緊靠商業商務區、產業園區，打造保障性租賃住房。推動配售型保障性住房建設，將符合要求的農民工納入配售對象范圍。積極引導農民工參加住房公積金制度，優化住房公積金繳存使用機制，加大租購住房使用支持力度，滿足農民工多樣化需求。每年開展新市民培訓400人次，幫助農民工更好融入城市。持續實施流動文化進村項目，豐富農民工精神文化生活。加強工會驛站（渝工港灣）建設，為戶外工作的農民工提供休息、學習場所。（區發展改革委、區教委、區公安局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區文化旅游委、區總工會等按職責分工負責）
三、保障措施
區人力社保局牽頭負責，定期調度農民工就近就業工作進展，研究解決重點難點問題；區級有關部門要按照職責分工落實責任，細化政策措施，形成工作合力。各鄉鎮（街道）要依托人力資源信息庫、勞務經紀人等實時掌握農民工返鄉返崗信息、外出務工和本地就業規模、行業分布等情況，對重點行業、重點企業和重點區域，做到人員底數清、就業情況清、參保情況清、服務需求清。要加強部門之間數據信息共享，持續講好農民工返鄉創業、就近就業故事，推動形成全社會共同關心支持農民工就近就業工作的良好氛圍。
渝公網安備50022802000041號
