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近日，重慶市梁平區人民政府辦公室印發《重慶市梁平區公共衛生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》（梁平府辦發〔2024〕90號），現將有關內容解讀如下：
一、起草背景
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在國家長遠發展和民族復興的戰略高度，深刻闡述了健康中國建設的重大意義，始終把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。特別是黨的二十大報告專章部署健康中國建設，為創新醫防協同、醫防融合機制，推動疾控體系改革指明了方向、明確了要求。2023年12月29日，重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市公共衛生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》（渝府辦發〔2023〕107號），進一步細化了全市目標任務。為深入貫徹落實目標任務，區衛生健康委在廣泛征求各相關部門的意見建議，按照重大行政決策程序完善相關事項后，形成《重慶市梁平區公共衛生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）（送審稿）》（以下簡稱《計劃》）。
二、起草過程
根據市級文件精神，區衛生健康委結合梁平區實際，起草了《重慶市梁平區公共衛生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）（征求意見稿）》，于2024年1月14日發文充分征求相關單位意見，收到意見建議1條，采納1條。8月2日，我委對文本進行了公開屬性認定和保密審查。8月12日，區委副書記、區長陳孟文組織召開區長辦公會，對《計劃》重點任務進行研究討論，會上提出缺乏要件。8月19日，區委網信辦對《計劃》進行了網絡輿情綜合風險評估，評為低風險。8月16日至9月16日在區政府官網上公開征求意見，收到意見建議0條。9月10日，召開專家論證會，對《計劃》進行評審，專家一致同意通過。10月對《計劃》進行社會穩定風險評估，評為低風險。11月按照區司法局重大行政決策合法性審查意見，修改2條表述。12月5日，區委副書記、區長陳孟文組織召開梁平區十八屆區政府第70次常務會，審議通過了該計劃。12月12日，區委常委會召開，審議通過該計劃。
三、主要內容
《計劃》分為工作目標、重點任務、組織實施共三個部分。
（一）工作目標
通過實施“八大行動”，不斷完善上下聯動、醫防融合、平急結合、聯防聯控的工作機制，逐步健全統一領導、權責匹配、運行高效的指揮體系，全面構建以專業公共衛生機構為骨干、以醫療機構為依托、以基層醫療衛生機構為網底的公共衛生服務體系，以及涵蓋區級、基層的重大疫情分層分級分類醫療救治體系。
（二）重點任務
1.公共衛生管理體制改革。完成疾控機構改革，建立規范高效的管理運行機制，完善防治重大疾病統籌協調機制。
2.公共衛生服務能力提升。推進疾控機構標準化建設，加強醫療機構公共衛生科室標準化建設，加強公共衛生檢測體系建設，構建多點觸發的重點疾病監測預警網絡，健全健康危險因素風險監測評估體系。到2025年，區疾控中心達到三級水平，力爭創建三級疾控中心；區疾控中心通過資質認定的實驗室檢測項目不少于500項；居民健康素養水平達到33%，15歲以上人群吸煙率下降至23%。
3.公共衛生應急能力提升。健全統一高效的應急指揮體系，提升重大疫情處置能力，健全重大疫情應急救治機制。到2025年，二級及以上公立綜合醫院（含中醫醫院）感染性疾病科設置實現全覆蓋，至少1家公立醫院建設相對獨立的傳染病病區；全區“120”電話10秒內接聽率達到95%、3分鐘內出車率達到95%，城區院前急救平均反應時間在13分鐘以內。
4.醫防協同。強化醫療機構公共衛生職責，推進公共衛生機構和醫療機構人員流動，推進實施醫療健康雙處方制度，建立疾控監督員制度。
5.公共衛生人才科技支撐。擴充公共衛生人才總量，培育引進高水平公共衛生人才，分步落實績效政策，加強公共衛生科研和重點專（學）科、重點實驗室建設。到2025年，每萬常住人口專業公共衛生機構人員數達到7.1人，其中，每萬常住人口疾控機構人員數達到1.8人；創建市級公共衛生重點專（學）科2-3個，爭市級科研項目1-2個；至少形成1項科研成果轉化。
6.“數字公衛一體化”建設。加快推廣使用“社會·渝悅·疫智防控”應用，建設全生命周期健康管理平臺，建設統一調度的應急指揮平臺，加強衛生健康執法監管服務。
7.重點人群健康關愛。維護兒童青少年和婦幼健康，實施重點慢性病綜合防控，實施艾滋病精準綜合防治，實施“終結結核流行”行動，維護心理健康，加強職業病防治。到2025年，艾滋病母嬰傳播率維持在2%以下，乙肝母嬰傳播率維持在1%以下，適齡婦女宮頸癌篩查率超過75%，孕產婦死亡率維持在8人/10萬人以下，5歲以下兒童死亡率維持在3.5‰以下，產前篩查率保持在80%以上；主要慢性病早死率下降到13%以下；全人群艾滋病檢測覆蓋率達到40%；結核病發病率下降到33人/10萬人以下；全區在冊嚴重精神障礙患者規律服藥率超過90%。
8.公共衛生法治建設。加強公共衛生法律法規的學習貫徹，加強公共衛生綜合監管，強化公共衛生普法宣傳。
（三）組織實施。主要分為加強組織領導、投入保障、督查評價三部分。
舉例1：哪類人群可以享受免費宮頸癌篩查，哪些機構可以提供此項服務？
我區持續為35-64歲城鄉婦女（非財政供養人員）免費提供宮頸癌篩查服務，目前篩查機構為梁平區婦幼保健院，群眾可通過撥打電話或現場進行預約。下一步將繼續加大宮頸癌篩查政策宣傳，讓更多符合條件的人員享受此項服務，到2025年，我區適齡婦女宮頸癌篩查率達到75%以上，有效落實早發現、早治療的防治原則，降低發病率。
舉例2：今年應屆畢業生想在梁平就業，可以通過什么渠道獲得招聘信息？
梁平區招聘信息將會在重慶市梁平區人力資源和社會保障局官方網站上公布，所有有就業需求的人員均可以通過網站查詢招聘信息，選擇符合條件的崗位進行報考。
國務院部門網站
地方政府網站
市政府部門網站
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