一、制定背景
為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《重慶市濕地保護(hù)條例》，加強(qiáng)我區(qū)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，突顯梁平濕地保護(hù)成效示范性，特制定《重慶市梁平區(qū)濕地保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《重慶市濕地保護(hù)條例》《重慶市濕地名錄管理辦法》《小微濕地保護(hù)與管理規(guī)范》（GB/T 42481-2023）《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》等法律法規(guī)及規(guī)章。
三、制定過(guò)程
2023年6月區(qū)林業(yè)局牽頭啟動(dòng)管理辦法起草工作，期間召開(kāi)部門(mén)專題會(huì)議5次，反復(fù)討論形成征求意見(jiàn)稿。按照相關(guān)程序，通過(guò)書(shū)面形式征求有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）意見(jiàn)，并在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。報(bào)經(jīng)區(qū)政府第65次常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)第110次會(huì)議審議通過(guò)，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
四、主要內(nèi)容
《重慶市梁平區(qū)濕地保護(hù)管理辦法》分為總則、濕地規(guī)劃與管理、濕地保護(hù)與利用、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任和附則，共5章32條。
（一）總則。明確了目的依據(jù)、適用范圍、職能職責(zé)、考核機(jī)制、社會(huì)參與等內(nèi)容。一是制定的目的，切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《重慶市濕地保護(hù)條例》。二是明確林業(yè)、水利、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及單位職責(zé)職能，整合部門(mén)職責(zé)職能推動(dòng)濕地保護(hù)。三是規(guī)定濕地實(shí)行總量管控，濕地面積總量管控納入河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制考核。
（二）濕地規(guī)劃與管理。一是濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照濕地的生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度，分為重要濕地和一般濕地。二是加強(qiáng)小微濕地保護(hù)與管理，針對(duì)梁平現(xiàn)有資源情況，制定相應(yīng)的章節(jié)進(jìn)行說(shuō)明。三是占用濕地的管理 ，造成濕地生態(tài)功能退化的，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則和相關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)或者委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。
（三）濕地保護(hù)與利用。一是濕地生物多樣性保護(hù)。明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得破壞鳥(niǎo)類和水生生物的生存環(huán)境，嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，減輕對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，禁止向濕地引進(jìn)和放生外來(lái)物種。二是規(guī)定濕地禁止行為：開(kāi)（圍）墾、填埋或者排干濕地；永久性截?cái)酀竦厮矗煌谏场⒉傻V；傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類洄游通道，濫捕濫采野生動(dòng)植物；擅自引進(jìn)外來(lái)物種；擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生等。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人合理開(kāi)發(fā)濕地資源，采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會(huì)資金、社區(qū)共建等方式，推行“企業(yè)+基地+合作社”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，推動(dòng)濕地綠色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
（四）監(jiān)督檢查與法律責(zé)任。一是明確林業(yè)主及相關(guān)部門(mén)對(duì)濕地保護(hù)監(jiān)督檢查。二是對(duì)違反《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《重慶市濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
舉例：
1.李某發(fā)現(xiàn)有人在濕地內(nèi)傾倒有毒有害物質(zhì)，他應(yīng)該該怎么辦？
答：李某可以第一時(shí)間對(duì)該行為及時(shí)勸阻同時(shí)向區(qū)林業(yè)局舉報(bào)，舉報(bào)電話：023-53222342。區(qū)林業(yè)局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證并依法依規(guī)嚴(yán)格處理。
2.?因依法批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)家和本市重大建設(shè)工程，確需占用、臨時(shí)占用濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)怎么做？
答：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)功能影響評(píng)價(jià)，制定濕地保護(hù)與修復(fù)方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。相關(guān)部門(mén)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)與修復(fù)方案恢復(fù)或者重建濕地，按照濕地保護(hù)與修復(fù)方案中的保護(hù)措施進(jìn)行施工，減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免對(duì)濕地生態(tài)功能的損害。因占用、臨時(shí)占用濕地致使?jié)竦厮姓摺⑹褂谜吆戏?quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；造成濕地生態(tài)功能退化的，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則和相關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)或者委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。另外，臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過(guò)兩年，不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物。臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。
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