關(guān)于重慶市梁平區(qū)2021年1－6月
預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
——2021年8月26日在區(qū)第十七屆人大常委會(huì)第44次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)? 唐俊義
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區(qū)人大常委會(huì)：
受區(qū)政府委托，我向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2021年1－6月預(yù)算執(zhí)行情況。
一、2021年1－6月預(yù)算執(zhí)行情況
1－6月，一般公共預(yù)算收入完成139,521元，為年度預(yù)算的63.5%，增長(zhǎng)39.5 %。其中：稅收收入完成79,846萬(wàn)元，為年度預(yù)算的56.2 %，增長(zhǎng)27.7 %；非稅收入完成59,675萬(wàn)元，為年度預(yù)算的76.7%，增長(zhǎng)59.1%。政府性基金收入完成60,886萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.1 %。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3,850萬(wàn)元。
1－6月，一般公共預(yù)算支出349,366元，下降9.9%。政府性基金支出55,287萬(wàn)元，下降68.4%。
（一）財(cái)政增收成效顯著。一是加強(qiáng)收入征管。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，規(guī)范減、免、緩，努力挖潛增收，一般公共預(yù)算收入、稅收收入增幅分別列全市第3位、8位，均列渝東北第2位。二是積極向上爭(zhēng)資。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備，到位轉(zhuǎn)移支付26.4億元，其中，一般轉(zhuǎn)移支付18.9億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7.5億元。三是加大債券爭(zhēng)取力度。爭(zhēng)取政府債券資金20.5億元，其中：新增債券10億元，再融資債券10.5億元，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目需要。
（二）服務(wù)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求，全力支持“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)。一是全力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。安排資金2,133萬(wàn)元，兌現(xiàn)647家企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高企引育政策；安排資金3,480萬(wàn)元，兌現(xiàn)企業(yè)培育扶持政策，推動(dòng)企業(yè)技改擴(kuò)能。二是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。2,093戶企業(yè)享受減稅3,326萬(wàn)元，落實(shí)企業(yè)降費(fèi)1.6億元，建立“四上”企業(yè)代理記賬購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，對(duì)400余戶“四上”企業(yè)按0.4－0.7萬(wàn)元/戶補(bǔ)助，提升“四上”企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資信水平，促進(jìn)“四上”企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是創(chuàng)新投入方式。區(qū)財(cái)政與市小微擔(dān)公司、重慶銀行合作，在全市區(qū)縣首創(chuàng)“鄉(xiāng)村振興貸”產(chǎn)品，建立貼息貼費(fèi)專項(xiàng)資金池、下調(diào)利率延長(zhǎng)貸款期限、免除抵質(zhì)押反擔(dān)保，引入更多金融活水支持鄉(xiāng)村振興。
（三）財(cái)政保障成效顯著。一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。調(diào)整低效無(wú)效支出，騰退超標(biāo)準(zhǔn)、超承受能力保障政策，堅(jiān)持民生支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先地位，從源頭上把民生支出足額列入預(yù)算、不留缺口。二是加大民生投入。緊緊圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，持續(xù)加大投入，民生支出占一般公共預(yù)算的80%以上。三是實(shí)施預(yù)算公開(kāi)評(píng)審。邀請(qǐng)人大、政協(xié)、審計(jì)等部門相關(guān)專家組成2個(gè)評(píng)審組，對(duì)73個(gè)部門申報(bào)的561個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，審減支出預(yù)算13.3億元。四是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。實(shí)施部門預(yù)算零結(jié)轉(zhuǎn)，加大轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金，加強(qiáng)往來(lái)資金清理，收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和代管資金3.9億元統(tǒng)籌用于民生重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）深化改革成效顯著。一是堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，區(qū)四大家機(jī)關(guān)帶頭，按5%左右壓減，凡是沒(méi)有市委、市政府明文規(guī)定需新增工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算由部門單位在原預(yù)算額度中調(diào)劑解決。二是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，按照規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理工作流程、要素和規(guī)則，將項(xiàng)目庫(kù)、資產(chǎn)、采購(gòu)、績(jī)效以及預(yù)算、核算、決算進(jìn)行整合，全面提升預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化和自動(dòng)化水平。三是深化財(cái)政評(píng)審和政府采購(gòu)改革。財(cái)政評(píng)審審減0.7億元，審減率21.9%。政府采購(gòu)節(jié)約資金0.2億元。四是全面推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。按照《預(yù)算法實(shí)施條例》要求，70個(gè)部門256個(gè)單位全部公開(kāi)預(yù)算信息，并首次公開(kāi)部門整體績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。五是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，真正做到花錢要問(wèn)效、無(wú)效便問(wèn)責(zé)。
（五）債務(wù)管控成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》等一系列政府債務(wù)管控政策措施，做到對(duì)標(biāo)對(duì)表，政令暢通。建立了嚴(yán)格的政府債務(wù)審批制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用、償還和擔(dān)保行為；加大政府債務(wù)管理力度，建立臺(tái)賬式管理機(jī)制；強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資舉債，堅(jiān)決遏制隱性政府債務(wù)增量，妥善化解政府債務(wù)存量，政府債務(wù)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。
二、當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行面臨的問(wèn)題
（一）財(cái)政持續(xù)增收較難。一方面，受疫情持續(xù)、疊加減稅降費(fèi)政策影響，收入增長(zhǎng)空間受限。另一方面，高新區(qū)集成電路、智能家居、綠色食品等集群工業(yè)尚處于培育期，增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。
（二）財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是財(cái)政收入仍然主要依靠房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收及土地出讓收入。二是稅收占比偏低。1－6月稅收收入僅占一般公共預(yù)算57.2%，較全市、區(qū)縣平均水平分別低13.5、14.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）財(cái)政平衡空間收窄。民生、社會(huì)事業(yè)、建設(shè)發(fā)展等增支逐年增加，且今年中央特殊轉(zhuǎn)移支付政策退出，收支矛盾更加突出。
三、勇毅篤行開(kāi)新局，奮力完成全年財(cái)政目標(biāo)
（一）抓收入。一是加強(qiáng)征管。在落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門、非稅征管部門溝通，依法組織財(cái)政收入，確保完成年度收入預(yù)算。二是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。推進(jìn)資金、資產(chǎn)、資源盤活，探索創(chuàng)新政府投融資渠道，注重市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資本，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效益。
（二）保重點(diǎn)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和方向，將政府過(guò)“緊日子”的要求落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決取消無(wú)效或不必要支出，壓減非剛性支出，嚴(yán)控年度中增支，集中財(cái)力保障教育、社保、民生等剛性支出，保障中央和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持“三保”優(yōu)先，支持科技創(chuàng)新。
（三）推改革。實(shí)施綜合預(yù)算、零基預(yù)算，推進(jìn)預(yù)算一體化改革，深化部門預(yù)算公開(kāi)評(píng)審、部門預(yù)算零結(jié)轉(zhuǎn)、公務(wù)卡改革，深化政府采購(gòu)、預(yù)算評(píng)審改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加大存量資金和往來(lái)款項(xiàng)清理，統(tǒng)籌用于“六穩(wěn)”“六保”。
（四）防風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立底線思維，認(rèn)真履行債務(wù)管控主體責(zé)任，建立嚴(yán)格的政府債務(wù)審批制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，多渠道增收節(jié)支，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，不斷降成本優(yōu)結(jié)構(gòu)，全面完成年度化債計(jì)劃，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
主任、各位副主任、各位委員，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見(jiàn)，扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)算工作，奮力完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)！
附表：重慶市梁平區(qū)2021年1－6月預(yù)算執(zhí)行表
附表下載：
重慶市梁平區(qū)2021年1－6月預(yù)算執(zhí)行表.pdf
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
