區(qū)住房城鄉(xiāng)建委2022年度法治政府建設(shè)
情況報(bào)告
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
召開委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，組織開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，要求全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想不折不扣地貫徹落實(shí)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作中。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等相關(guān)學(xué)習(xí)資料，全體干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。
二、法治政府建設(shè)情況
（一）不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治責(zé)任
一是明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次組織研究和決定重大行政決策、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等法治方面的重要事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行在分管工作范圍內(nèi)相關(guān)職責(zé)。二是明確任務(wù)分工，制定印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)住房城鄉(xiāng)建委法治政府建設(shè)任務(wù)分工方案（2021—2025年）》，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面提升。三是明確科室責(zé)任，法制科負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作，相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法治政府建設(shè)工作任務(wù)。
（二）持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境
一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)格開展合法性審核和公平競爭審查，動(dòng)態(tài)清理相關(guān)政策文件，確保符合優(yōu)化營商環(huán)境要求，維護(hù)市場公平競爭，激發(fā)市場活力。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)竣工聯(lián)合驗(yàn)收“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、并行推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)、一口出件”，項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收全面取消竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，驗(yàn)收環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)減少1項(xiàng)，審批耗時(shí)減少12個(gè)工作日，2022年開展聯(lián)合驗(yàn)收85次，60個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過。對已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收，已為16個(gè)項(xiàng)目辦理單位工程驗(yàn)收。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)督檢查，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，維護(hù)了房地產(chǎn)和建筑市場健康發(fā)展。
（三）著力完善制度體系，嚴(yán)格推進(jìn)依法行政
一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查制度，及時(shí)對行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。二是規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單并按要求在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，加強(qiáng)事前、事中、事后公開，對行政權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督，按照要求對政務(wù)進(jìn)行公開，自覺接受各方面監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等重大行政決策相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保了重大行政決策符合法律規(guī)定。四是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，聘請律師為法律顧問，在重大行政決策、行政執(zhí)法、合同簽訂等方面充分發(fā)揮法律顧問作用，邀請法律顧問提供專業(yè)法律意見。
（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質(zhì)量
一是深化行政執(zhí)法制度改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，推行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)集中行使綜合執(zhí)法權(quán)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的管理，完善行政執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫，按照要求為所有執(zhí)法人員重新辦理了執(zhí)法證件。三是不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格遵守法定程序，落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，做好行政執(zhí)法案卷歸檔。四是創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法方式，依法實(shí)施柔性執(zhí)法，堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并重，教育與處罰結(jié)合，在嚴(yán)守安全底線的前提下，對企業(yè)輕微違法行為采用約談、整改等方式進(jìn)行糾正。五是依法查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法案件，一般程序行政處罰案件無一起申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
（五）認(rèn)真做好行政應(yīng)訴，堅(jiān)決捍衛(wèi)司法權(quán)威
一是提高行政應(yīng)訴意識(shí)能力。選優(yōu)配強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍，增強(qiáng)干部職工應(yīng)訴能力，充分發(fā)揮法律顧問的應(yīng)訴輔助作用。二是依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。積極支持人民法院依法審理行政訴訟案件，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2022年，我委未發(fā)生行政復(fù)議案件，未收到司法建議和檢察建議。
（六）多元化解矛盾糾紛，全力維護(hù)安全穩(wěn)定
一是制定了《梁平區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理工作方案》《房地產(chǎn)逾期交付突出問題整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《梁平區(qū)物業(yè)糾紛信訪突出問題專項(xiàng)治理工作方案》等方案，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，推進(jìn)網(wǎng)上受理信訪制度，暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法妥善處理房地產(chǎn)開發(fā)、拖欠民工工資、質(zhì)量安全監(jiān)管、物業(yè)糾紛等信訪事項(xiàng)。設(shè)立了行政調(diào)解室，有效化解了各種矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了房地產(chǎn)和建筑行業(yè)秩序穩(wěn)定。二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，開展建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，積極防控隱患風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展建筑施工安全工作，認(rèn)真落實(shí)自建房安全整治，提升物業(yè)管理的安全防范工作，加強(qiáng)消防安全和城市防澇安全工作，持續(xù)開展疫情防控工作，行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生較大及以上安全事故，住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（七）積極開展法治宣傳，營造良好法治氛圍
一是積極開展法治培訓(xùn)工作，積極參加上級組織的各類法治培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對系統(tǒng)干部職工的法治教育，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治能力。二是積極組織干部職工參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)、考試，法治理論知識(shí)考試參考率、合格率均達(dá)100%。三是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大法治宣傳力度，通過門戶網(wǎng)站、法治宣傳欄、橫幅等多種形式廣泛宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典以及建筑行業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)營造法治政府建設(shè)的良好氛圍。
三、存在的問題及2023年工作打算
2022年法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題。一是在運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題方面還需加強(qiáng)，雖然嚴(yán)格依法行政，但有時(shí)仍然存在法治意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足的情況。二是在法治政府建設(shè)環(huán)境方面還需改善，少數(shù)企業(yè)群眾法治意識(shí)淡薄，習(xí)慣于用非法治的方式解決問題。三是在法治隊(duì)伍建設(shè)方面還需加強(qiáng)，法治人才隊(duì)伍力量還比較薄弱，專職從事法治工作的人員較少。
2023年，我委法治政府建設(shè)將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行行政職能，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，讓企業(yè)群眾在每一個(gè)執(zhí)法案件中感受到公平正義。三是深入開展法治宣傳教育，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力，提升房地產(chǎn)、建筑業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)，為法治政府建設(shè)營造良好的氛圍。四是依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，依法辦理信訪事項(xiàng)，維護(hù)房地產(chǎn)和建筑市場秩序穩(wěn)定。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
