重慶市梁平區住房和城鄉建設委員會
關于2021年法治政府建設工作情況的報告
2021年，我委法治政府建設工作在區委、區政府的正確領導下，堅持在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化，全面提升法治政府建設水平，為住房城鄉建設事業平穩健康發展提供有力的法治保障，取得了較好成效，現將相關情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
召開委黨組理論學習中心組學習會議，學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，要求全體干部職工要以習近平法治思想為指導，認真學習貫徹落實中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，領導干部要帶頭崇尚法治、敬畏法律，切實增強法治意識，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，做尊法學法守法用法的模范。全體干部職工要嚴格依法辦事，自覺接受法律監督，堅決糾正不作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義，扎實推進法治政府建設各項工作。
二、法治政府建設工作情況
（一）加強法治政府建設組織領導
一是強化組織領導，我委法治政府建設工作建立了由主要領導負總責，分管領導重點抓，相關科室、單位具體落實的組織體系，形成了法治建設工作有人抓、有人管、常抓不懈的良好工作格局。委黨組書記吳朝杰、主任李紅波同志切實履行法治建設第一責任人職責，多次研究和決定重大行政決策、行政執法、法治宣傳及法律服務等方面的重要事項。二是加強隊伍建設，設立了法制科，負責法治政府建設日常工作，配備了法治工作人員，充實了法治工作力量。
（二）持續深化“放管服”改革
一是創新營商環境。認真落實優化營商環境各項工作要求，嚴格開展合法性審核和公平競爭審查，動態清理相關政策文件，確保符合優化營商環境要求，維護市場公平競爭，大力營造法治化營商環境。二是深化簡政放權。動態管理行政權力和公共服務事項清單并按要求在政府網站進行公示，全面清理行政審批中介服務，不存在無法定依據的行政審批中介服務項目以及收費事項。三是改進監管方式。創新運用“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管方式，完善互聯網監管事項清單、數據錄入，聯合區市場監督管理局、區統計局開展部門雙隨機聯合監督檢查，并將檢查結果在國家信用信息平臺進行公示，實施包容審慎監管，維護了房地產和建筑市場健康穩定發展。四是優化政務服務。深化工程建設項目審批制度改革，整合行政資源，集中辦理事項，精簡審批流程，優化審批服務，壓減審批時限，提高審批效率，全面推行“渝快辦”網上審批，普及“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，實行告知承諾辦理施工許可。
（三）加快完善依法行政制度體系
一是開展規范性文件合法性審查，沒有增加法律法規外的行政權力或減少職責，沒有設定行政許可、行政處罰、行政強制，沒有違法減損公民、法人和其他組織合法權益或增加義務的情況；二是加強行政規范性文件管理，及時對行政規范性文件進行清理，廢止行政規范性文件1個；三是通過規范行政權力事項，加強事前、事中、事后公開，對行政權力進行制約監督，按照要求對政務進行公開，自覺接受各方面監督，讓行政權力在陽光下運行；四是嚴格落實法律顧問制度，聘請律師為法律顧問，提出專業法律意見，充分發揮法律顧問作用，確保行政決策符合法律規定；五是嚴格落實執法人員管理制度，加強行政執法人員的管理, 建立完善行政執法人員信息數據庫，為新進執法人員辦理了執法證件。
（四）切實提高依法決策水平
一是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》，印發了《重慶市梁平區住房和城鄉建設委員會“三重一大”集體決策制度（試行）》，落實重大行政決策公開制度；二是實行重大行政決策集體討論制度，重大行政決策經合法性審查后，由領導班子集體討論決定，確保了行政決策的合法性、科學性、合理性；三是通過門戶網站、公開聯系方式、召開座談會等方式暢通公眾參與決策渠道，充分聽取社會公眾意見。
（五）深入推進嚴格規范公正文明執法
一是建立權責統一、權威高效的行政執法體制，推行住房和城鄉建設領域綜合執法，由區住房城鄉建設行政執法支隊集中行使綜合執法權；二是不斷規范行政執法行為，堅持嚴格規范公正文明執法，落實行政執法公示、執法全程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格遵守法定程序，落實行政處罰裁量標準，做好行政執法案卷歸檔；三是創新改進執法方式，依法實施柔性執法，堅持服務與執法并重，教育與處罰結合，在嚴守安全底線的前提下，對企業輕微違法行為采用約談、整改等方式進行糾正。四是依法查處住房城鄉建設違法案件，2021年以來，一般程序行政處罰案件均按規定予以辦結，無一起申請行政復議或提起行政訴訟。
（六）加強行政應訴工作
一是提高行政應訴意識能力。積極參加2021年全國行政復議和行政應訴培訓，增強干部職工應訴能力，選優配強行政應訴隊伍，充分發揮法律顧問的應訴輔助作用。二是依法履行出庭應訴職責。積極支持人民法院依法審理行政訴訟案件，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，2021年，我委發生行政應訴案件1起，委領導作為出庭應訴負責人參加了案件訴訟，法院依法作出了駁回原告訴訟請求的判決。
（七）依法妥善化解矛盾糾紛
一是制定了維護梁平區房地產開發建設領域和物業糾紛信訪穩定專項方案，優化傳統信訪途徑，推進網上受理信訪制度，暢通網絡信訪渠道，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法妥善處理房地產開發、拖欠民工工資、質量安全監管、物業糾紛等信訪事項，有效化解了各種矛盾糾紛，切實維護了社會穩定；二是落實安全生產責任制和管理制度，積極防控隱患風險，用法治守護人民群眾生命財產安全，持續完善建筑施工安全“三駕馬車”體系，實現“三駕馬車”體系管控在房屋市政建設領域全覆蓋，進一步強化資料與實體相互印證、閉環管理，嚴格落實“日周月”隱患排查制度，強力推行危大工程管控措施，有效防范化解重大安全風險。
（八）積極開展法治培訓和普法宣傳
一是積極開展法治培訓工作，積極參加全市住建系統執法培訓，同時加強對系統干部職工的法治教育，切實增強法治意識，提高運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力；二是積極組織干部職工參加法治理論知識學習、考試，2021年法治理論知識考試參考率、合格率均達100%；三是落實“誰執法誰普法”普法責任制，加大法治宣傳力度，在執法工作中適時開展普法宣傳，通過互聯網、法治宣傳欄、宣傳單、展板、現場解說等多種形式廣泛宣傳法律法規以及建筑施工安全知識，共發放各類宣傳資料6000余份，切實營造法治建設的良好氛圍。
三、存在的問題及下一步工作打算
（一）存在的問題
一是學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神不夠深入，理解不夠透徹；二是法治意識仍需進一步增強，雖然嚴格依法行政，但有時仍然存在法治意識不強，運用法治思維和法治方式解決問題還有不足。
（二）下一步工作打算
一是堅持以習近平法治思想為指導，深入推進法治政府建設，全面履行行政職能，依法制定重大行政決策，落實法律顧問制度，為住房城鄉建設事業高質量發展提供堅強法治保障；二是堅持以人民為中心，推進嚴格規范公正文明執法，嚴格落實行政執法“三項制度”，提升企業群眾對行政執法工作的滿意度；三是堅持以“八五”普法為契機，深入開展法治宣傳教育，增強全體干部職工法治意識，提高運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力，提升干部職工和房地產、建筑業從業人員法治素養，為法治政府建設營造良好的氛圍。四是堅持以法治隊伍為保障，推進法治隊伍建設，合理設置法治機構，高效配備法治工作人員，推進法治隊伍正規化專業化職業化建設。
重慶市梁平區住房和城鄉建設委員會
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