?
?
?
?
?
?
?
?
?
梁平應(yīng)急發(fā)〔2024〕31號(hào)
?
?
重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局
中共重慶市梁平區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
重慶市梁平區(qū)公安局
重慶市梁平區(qū)住房和建設(shè)化委員會(huì)
重慶市梁平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
重慶市梁平區(qū)人民法院
重慶市梁平區(qū)人民檢察院
關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)安全生產(chǎn)資格證書涉假
專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知
?
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），有關(guān)單位：
為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格證書涉假問題系統(tǒng)綜合治理，依法查處打擊相關(guān)證書涉假違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試行為，按照市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦等9部門《關(guān)于開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理的通知》要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理，現(xiàn)將方案印發(fā)如下，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
?
?
重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局 ? 中共重慶市梁平區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和
信息化委員會(huì)辦公室
?
?
重慶市梁平區(qū)公安局????? ? ?重慶市梁平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
?
?
?
重慶市梁平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局?? ?? ?重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)?
?
?
?
重慶市梁平區(qū)人民法院???? ???? ?重慶市梁平區(qū)人民檢察院
2024年8月12日
?
梁平區(qū)安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理
實(shí)施方案
?
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全鏈條查處打擊安全生產(chǎn)資格證書制假、售假、買假、用假、虛假營銷等違法犯罪行為，堅(jiān)決搗毀一批制售假證窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站平臺(tái)的團(tuán)伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，淘汰一批培訓(xùn)考試弄虛作假的機(jī)構(gòu)，曝光一批典型違法違規(guī)案例，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，強(qiáng)化證書發(fā)證部門、用證的行業(yè)主管部門和用工企業(yè)的責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決杜絕無證、假證上崗等違法違規(guī)行為，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作專班
成立梁平區(qū)安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理聯(lián)合工作專班（以下簡稱區(qū)專項(xiàng)工作專班），區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志任組長，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)法院、區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門有關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員。
組? 長：王? 松? 區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、副局長
副組長：劉? 穎? 區(qū)委網(wǎng)信辦副主任
陳厚清? 區(qū)公安局黨委委員、副局長
劉明清? 區(qū)城市建設(shè)服務(wù)中心主任
蔣? 鋒? 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長
蔣明號(hào)? 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委黨組成員、副主任
譚永東? 區(qū)法院黨組成員、副院長
高? 玲? 區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長
成? 員：程飛翔? 區(qū)應(yīng)急管理局綜合科科長
趙家洪? 區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)人
鐘武遠(yuǎn)? 區(qū)應(yīng)急管理局危化科科長
譚友維? 區(qū)應(yīng)急管理局礦山科科長
付正霞? 區(qū)網(wǎng)信中心副主任
牟來君? 區(qū)公安局刑偵支隊(duì)民警
謝? 政? 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)人
談? 剛? 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)特種設(shè)備安全執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長
李? 杰? 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)人
朱? 飛? 區(qū)法院刑庭副庭長
于海華? 區(qū)檢察院檢察一部主任
區(qū)專項(xiàng)工作專班下設(shè)辦公室于區(qū)應(yīng)急管理局，各成員單位明確專人參與，具體負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、工作督導(dǎo)、宣傳報(bào)道、工作總結(jié)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下統(tǒng)稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參照區(qū)級(jí)專班模式，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措，有序推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面自查自改。
1．組織用工企業(yè)自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面排查特種作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員等持證情況。通過應(yīng)急管理部“國家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號(hào)和“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”（網(wǎng)址https：//cx.mem.gov.cn）核驗(yàn)特種作業(yè)人員操作證書真?zhèn)巍Ｍㄟ^住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)公共服務(wù)門戶”（網(wǎng)址https：//zlaq.mohurd.gov.cn）核驗(yàn)建筑施工特種作業(yè)人員證書真?zhèn)巍Ｍㄟ^市場(chǎng)監(jiān)管總局“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)”（網(wǎng)址https：//cnse.e-cqs.cn/info-pub/pub）核驗(yàn)特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證書真?zhèn)巍?duì)自查出的假證問題，要督促企業(yè)立即整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將假證問題線索及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2．組織培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)自查自改。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)（含考試點(diǎn)）主要負(fù)責(zé)人組織開展一輪自查自改。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)排查學(xué)時(shí)不足、不按大綱施教等弄虛作假問題。考試機(jī)構(gòu)（含考試點(diǎn)）要排查縱容、參與考生作弊，勾結(jié)倒賣安全生產(chǎn)資格證書等違法違規(guī)行為。對(duì)排查出的問題，要督促機(jī)構(gòu)制定整改計(jì)劃，及時(shí)整改。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法處罰。
3．全面篩查排查。建立“逢查必檢證書”制度，共享部門證書數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段對(duì)假冒證書進(jìn)行比對(duì)篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假證問題線索。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4．嚴(yán)格執(zhí)法檢查。綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、明查暗訪、異地交叉檢查等方式，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)特種作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。采取調(diào)看監(jiān)控視頻、學(xué)員電話回訪、核對(duì)培訓(xùn)考試檔案等方式，對(duì)培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5．加大處罰力度。嚴(yán)厲打擊無證、持假證上崗等違法違規(guī)行為，依法對(duì)用工企業(yè)進(jìn)行處罰。對(duì)于不滿足基本條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)處罰和責(zé)令停業(yè)整改。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。
6．強(qiáng)化信息審核。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的審核，配合相關(guān)部門及時(shí)清理涉及安全生產(chǎn)資格證書違法違規(guī)信息。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局）
7．及時(shí)清理整治。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)根據(jù)發(fā)證部門要求及時(shí)清理下架虛假營銷、涉嫌假證有關(guān)信息，并通過開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)等方式對(duì)平臺(tái)落實(shí)情況進(jìn)行檢查；依據(jù)行業(yè)主管部門提供的關(guān)鍵詞組織開展互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)，提供線索供有關(guān)部門篩選甄別，并對(duì)經(jīng)確認(rèn)為虛假營銷行為的要依法進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
8．加強(qiáng)備案管理。配合市通信管理局加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、APP的ICP備案管理，協(xié)同有關(guān)部門依法處置屬地假冒政府網(wǎng)站、APP。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
（四）嚴(yán)格立案查處。
9．強(qiáng)化線索移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定，針對(duì)涉嫌犯罪的制假售假、虛假營銷和持假證上崗等現(xiàn)象，深挖背后的問題線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
10．嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。對(duì)制售假證、涉嫌假冒政府網(wǎng)站或?yàn)榧倜罢W(wǎng)站提供技術(shù)支持、宣傳或兜售假冒安全生產(chǎn)資格證書涉嫌詐騙、涉嫌偽造或變賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊，對(duì)相關(guān)部門商請(qǐng)協(xié)助的重大疑難案件加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的會(huì)商研判，依法提前介入各類涉假冒安全生產(chǎn)資格證書刑事案件，確保案件質(zhì)效。對(duì)涉嫌偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等犯罪案件依法進(jìn)行審判。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）
（五）強(qiáng)化典型案例曝光。
11．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅(jiān)持以案釋法，通過曝光強(qiáng)化警示教育。梳理篩選出一批典型案例，針對(duì)無證上崗、假冒政府網(wǎng)站和證件、平臺(tái)虛假宣傳、培訓(xùn)“走形式”、考試弄虛作假等問題，采取“一類一通報(bào)”“一季度一通報(bào)”的方式在主流媒體上集中曝光，增強(qiáng)通報(bào)曝光的針對(duì)性、警示性和威懾力，深化警示震懾效應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（六）暢通投訴舉報(bào)途徑。
12．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在各自官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等開辟投訴舉報(bào)窗口，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過投訴舉報(bào)窗口和安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線12350等渠道提供安全生產(chǎn)資格證書涉假違法犯罪行為線索，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。要深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策、假證危害、證書查詢方式等宣傳，將其納入2024年安全宣傳“五進(jìn)”的內(nèi)容，營造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制假證。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、工作步驟
（一）安排部署階段（2024年8月10日前）。區(qū)應(yīng)急管理局牽頭會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，成立工作專班，全面安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）組織實(shí)施階段（2024年8月11日至12月20日）。
1．2024年8月底前，自查自改階段。各用工企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)（含考試點(diǎn)）要依法嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任集中自查自改。
2．2024年9月至12月，執(zhí)法檢查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)（含考試點(diǎn)）組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間開展治理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，相關(guān)單位配合，抽取相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員集中的經(jīng)營場(chǎng)所開展3次聯(lián)合執(zhí)法。
（三）總結(jié)完善階段（2024年12月21日至31日）。認(rèn)真梳理總結(jié)專項(xiàng)治理工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，研究長效機(jī)制，形成書面總結(jié)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理行動(dòng)抓緊抓好、抓出成效。
（二）細(xì)化方案措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化、細(xì)化工作措施，倒排工期，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，激發(fā)機(jī)制活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭成立本轄區(qū)專班，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，健全完善線索移送、信息共享、會(huì)商研判等工作機(jī)制。各有關(guān)部門要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，建立協(xié)作配合打假長效工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制假證危害。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核，形成工作合力。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作落實(shí)情況要納入安全生產(chǎn)巡查考核重要內(nèi)容，推動(dòng)形成工作合力。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送，提升工作效能。從2024年8月至12月，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)法院、區(qū)檢察院每月25日前通過一表通將工作進(jìn)展情況（附件）報(bào)送至區(qū)專項(xiàng)工作專班辦公室，2025年1月10日前報(bào)送工作總結(jié)，聯(lián)系人：許能平，15870523681。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
