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重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局

2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

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為加強規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150 號）、《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》等規(guī)定，編制《重慶市梁平區(qū)2026 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》（以下簡稱計劃）。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”原則，全面落實分級分類監(jiān)管，在梁平區(qū)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)“綜合查一次”，確保計劃全面完成。

二、重點任務(wù)

（一）強化部門間執(zhí)法協(xié)同工作。區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門大力推進精準(zhǔn)檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。能合并實施行政檢查的，不重復(fù)檢查；能聯(lián)合實施行政檢查的，不多頭檢查；嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，優(yōu)化“綜合查一次”、“雙隨機、一公開”抽查。

（二）突出檢查重點內(nèi)容。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，突出各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的監(jiān)督檢查。非煤礦山領(lǐng)域，聚焦預(yù)防性技術(shù)檢查、“小散亂差”整治、“三張清單”問題整改和專項檢查等重點內(nèi)容，強化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長、總工程師安全履職情況的檢查。危化、煙花爆竹領(lǐng)域，聚焦重大危險源企業(yè)“消地”聯(lián)動、重大事故隱患“重復(fù)”問題整治、特殊作業(yè)人員監(jiān)管等重點事項。工貿(mào)領(lǐng)域，督促相關(guān)行業(yè)部門緊緊圍繞主要負(fù)責(zé)人履職、檢維修作業(yè)、委外作業(yè)、特種作業(yè)人員持證上崗等重點檢查內(nèi)容，緊盯“四涉一有限一使用”開展執(zhí)法檢查工作。安全培訓(xùn)及安全評價檢測檢驗領(lǐng)域，以安全培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)情況、是否具備安全培訓(xùn)條件、是否按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)、是否建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)檔案管理是否規(guī)范等事項為重點檢查內(nèi)容，加強對安全評價機構(gòu)檢測檢驗資質(zhì)、安全培訓(xùn)機構(gòu)基本條件保持情況的監(jiān)管。

（三）全面使用執(zhí)法數(shù)字運用。根據(jù)市局要求使用“監(jiān)管執(zhí)法一單清”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，推廣非現(xiàn)場執(zhí)法、掌上執(zhí)法、移動執(zhí)法、無紙化執(zhí)法。

三、相關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識到監(jiān)督檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，對引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用。嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，規(guī)范涉企監(jiān)督檢查，確保高質(zhì)量完成年度監(jiān)督檢查計劃。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。以各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患作為重點檢查事項，規(guī)范執(zhí)法行為，除統(tǒng)一部署要求開展的專項整治以外，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照年度計劃進行。執(zhí)法行為嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得刻意要求法定代表人到場。嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行監(jiān)督檢查之實。

（三）執(zhí)法服務(wù)并重。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，執(zhí)法過程中，向企業(yè)宣貫安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策理論、各類典型事故案例，開展安全生產(chǎn)普法宣傳，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。突出“幫扶式”、“指導(dǎo)式”執(zhí)法，“助企紓困”，為企業(yè)解決安全生產(chǎn)中遇到的難題，幫助企業(yè)消除存在的事故隱患。?

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附件：1．2025年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃

??????2．2025年危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)年度監(jiān)

督檢查計劃

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附件1

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2026年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

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一、工作目標(biāo)

（一）杜絕較大及以上事故，防控一般事故，力爭實現(xiàn)非煤礦山行業(yè)零死亡。

（二）按照屬地監(jiān)管原則，實現(xiàn)對監(jiān)管對象的安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法全覆蓋，加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、環(huán)節(jié)、時段的檢查和監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實主體責(zé)任；

（三）以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，突出最核心、最管用的“四抓”舉措，構(gòu)建“一統(tǒng)四抓”管理體系，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強安全管理，提高事故防控能力。

二、人員及分工

從事非煤礦山安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員有4人，分別是：譚友維、向冰冰、鄧建平、黃韜。

三、工作日測算

（一）總法定工作日：4人×248天=992天。

（二）監(jiān)督檢查工作日：216天。

（三）其他執(zhí)法工作日：400天。包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實施行政許可，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報，參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法和各類安全生產(chǎn)專項行動，辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案，開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的各項執(zhí)法任務(wù)。

（四）非行政執(zhí)法工作日：376天，包括學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、人事管理、日常工作事務(wù)，迎接上級督查檢查和調(diào)研指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管執(zhí)法，病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假，參加黨群活動。

四、主要內(nèi)容

為切實增強執(zhí)法檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性，增強執(zhí)法力度、提高執(zhí)法效果，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級分級并結(jié)合我區(qū)非煤礦山行業(yè)實際情況（因重慶蟠龍山碎石建材有限公司已納入市應(yīng)急管理局2026年度行政檢查對象，為避免多層多頭重復(fù)行政檢查，故不將其納入本監(jiān)督檢查計劃）確定執(zhí)法方式分為重點執(zhí)法檢查、一般執(zhí)法檢查。

（一）重點執(zhí)法檢查

重點執(zhí)法檢查范圍為轄區(qū)內(nèi)3家油氣企業(yè)和蟠龍鎮(zhèn)、鐵門鄉(xiāng)、回龍鎮(zhèn)正常生產(chǎn)的7家非煤礦山，在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比為77%。3家油氣企業(yè)檢查計劃為全年抽查2次，7家非煤礦山企業(yè)檢查計劃為每2個月檢查1次。

（二）一般執(zhí)法檢查

一般執(zhí)法檢查范圍為轄區(qū)內(nèi)3家非煤礦山，在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比為23%。該3家非煤礦山檢查計劃為全年檢查2次。

對年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行過程中新發(fā)現(xiàn)的符合本計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位（新增非煤礦山和油氣開采企業(yè)），可以根據(jù)實際情況參照類似礦山企業(yè)對其開展監(jiān)督檢查。

2026年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查明細(xì)表

附件2

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2026年危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃

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一、工作目標(biāo)

按照分級監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)原則，區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處實現(xiàn)對監(jiān)管對象的安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法全覆蓋，加強對重點地區(qū)、企業(yè)、環(huán)節(jié)、時段的檢查和監(jiān)管執(zhí)法；進一步完善檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”執(zhí)法方法，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效果；嚴(yán)格執(zhí)法，強化事前處罰，加強安全管理，提高事故防控能力，促進全區(qū)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，力爭實現(xiàn)零死亡目標(biāo)。

二、監(jiān)督檢查人員及分工

2026年危化科和區(qū)“打非辦”合署辦公，從事危險化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)督檢查工作人員有4人，分別是：鐘武遠、尹華洪、楊迎春、潘楊。執(zhí)法計劃對象為48家加油站（大埡口已申請停業(yè)，不列為計劃執(zhí)法對象）、6家危化品氣體經(jīng)營門市、1家醇基燃料零售店、4家煙花爆竹批發(fā)公司，對557家煙花爆竹零售店主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行日常監(jiān)管，區(qū)應(yīng)急管理局進行不定期執(zhí)法檢查。

執(zhí)法人員的具體檢查內(nèi)容在每月的現(xiàn)場檢查方案中明確。

三、工作日測算

（一）總法定工作日：4人×248天=992天。

（二）監(jiān)督檢查工作日：592天。

（三）其他執(zhí)法工作日：實施行政許可、核實安全生產(chǎn)投訴舉報、安全生產(chǎn)宣傳教育等120天。

（四）非行政執(zhí)法工作日：280天，包括應(yīng)急處置、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、人事管理、日常工作事務(wù)共計140天；與公安等相關(guān)部門聯(lián)合“打非”等檢查30天；迎接上級檢查及指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法工作共計40天；法定年休假、探親假、婚（喪）假、病假、事假共計60天，參加黨群活動共計10天。

四、監(jiān)督檢查計劃的主要內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查的原則

1．突出危化品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法檢查重點，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范深入開展大檢查，根據(jù)危化及煙花爆竹行業(yè)特點，對個別重點企業(yè)根據(jù)實際情況進行臨時專項檢查，強力推進重大事故隱患排查整治工作，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動繼續(xù)走深走實。

2．煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)按照供銷淡旺季的原則確定檢查頻次，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范和深入開展大檢查，推進重大事故隱患排查整治工作，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動走實走深，推進煙花爆竹安全生產(chǎn)檢測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)運用。對煙花爆竹零售店的檢查模式為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對各自轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹零售店進行全覆蓋日常監(jiān)管，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法計劃不具體到各零售店，根據(jù)實際情況進行不定期執(zhí)法檢查。

（二）監(jiān)督檢查的重點

1．煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)在春節(jié)和清明節(jié)的銷售旺季為檢查的重點時段，進行重點檢查，將回龍、云龍、曲水、鐵門、虎城、七星、紫照、石安等重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)的零售點列為監(jiān)督檢查的重點抽查對象。對停業(yè)、新建和改擴建企業(yè)進行不定期檢查。

2．重點檢查內(nèi)容：按照相關(guān)法律法規(guī)要求進行檢查執(zhí)法，一是重點檢查企業(yè)合法性，必須證照齊全，主要負(fù)責(zé)人和安全管理員考核合格，特種作業(yè)人員持證上崗；二是按照標(biāo)準(zhǔn)化“一體化”執(zhí)法的要求進行監(jiān)督檢查執(zhí)法；三是推動“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”落到實處；四是將落實全員崗位責(zé)任制和重大事故隱患排查整治納入檢查執(zhí)法；五是對煙花爆竹零售店嚴(yán)格按照《AQ4128-2019煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》要求進行檢查執(zhí)法；六是對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范和深入開展大檢查。

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2026年危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

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