一、工作開展情況
（一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建法治建設(shè)新格局。
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)的根本保證，推動法治建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨同頻共振、深度融合。
一是筑牢法治信仰根基。 委黨委充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想納入黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。
二是強(qiáng)化清廉建設(shè)賦能。 縱深推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)，聚焦組織人事、資金項(xiàng)目、招采等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“法治+清廉”融合防控體系。區(qū)中醫(yī)院清廉醫(yī)院建設(shè)案例獲評市級最佳案例，帶動全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以法治促清正、以制度防腐朽，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的衛(wèi)健生態(tài)。
三是重塑行業(yè)政治生態(tài)。 開展“三好衛(wèi)士”（好院長、好醫(yī)生、好護(hù)士）典型創(chuàng)建，培育選樹16名醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型個人，以先進(jìn)典型引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)尚，推動“梁醫(yī)行”行業(yè)生態(tài)持續(xù)向上向好。
（二）深化精準(zhǔn)普法，推動法治教育常態(tài)化。
一是抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法。制定衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。委黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次、黨內(nèi)法規(guī)4次、衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)5部，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”。
二是推動“融合貫通”普法。融合宣講黨的二十大和二十屆四中全會精神，組織集中宣講2次。以集中整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)行動、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)集中整治工作、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。黨委班子成員講專題黨課4次，全系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)104次，開展警示教育82次，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
三是聚焦“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”普法。緊扣民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，開展普法宣傳。積極參與全市法治風(fēng)險防控技能大賽，以賽促學(xué)、以學(xué)促用。成功承辦全市2025年精神衛(wèi)生工作技能競賽，梁平區(qū)與巴南區(qū)斬獲團(tuán)體一等獎，展現(xiàn)法治素養(yǎng)硬實(shí)力。
四是提升“全員法治”素養(yǎng)。組織1989名在編人員普法考試，參考率、合格率均達(dá)100%。18名在編持證行政執(zhí)法人員全部完成60學(xué)時網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，考試合格率100%。分層分類開展衛(wèi)生健康監(jiān)督員、協(xié)管員法律法規(guī)專題培訓(xùn)，整體提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
（三）強(qiáng)化制度剛性，提升依法行政新能級。
堅(jiān)持以制度管權(quán)、管事、管人，把法治規(guī)范轉(zhuǎn)化為治理效能。
一是決策審查嵌入“前端”。落實(shí)“法律顧問+公職律師”雙審核機(jī)制，重大行政決策、規(guī)范性文件、重大合同合法性審查率100%，全年審查重大決策2件、規(guī)范性文件2件。組織開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，廢止1件，現(xiàn)行有效規(guī)范性文件7件，確保法制統(tǒng)一、政令暢通。
二是動態(tài)管理“三張清單”。集中調(diào)整并公示行政權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管“三張清單”，明確“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)清單化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
三是深化法治醫(yī)院建設(shè)。在全區(qū)二級以上公立醫(yī)院開展試點(diǎn)，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)水平整體提升。區(qū)人民醫(yī)院構(gòu)建“組織、制度、文化、防控”四位一體模式，將合法性審查嵌入決策前端，醫(yī)療盈余率穩(wěn)步提升至5.38%，患者滿意度持續(xù)保持在95分以上，2025年成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，法治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
（四）聚焦執(zhí)法為民，彰顯公正文明新?lián)?dāng)。
堅(jiān)持執(zhí)法既有力度又有溫度，以規(guī)范執(zhí)法守護(hù)群眾健康權(quán)益。
一是執(zhí)法全程“陽光規(guī)范”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)法文書種類、格式文本及重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，遵循“處罰與教育相結(jié)合”原則，嚴(yán)格落實(shí)《不予處罰清單》，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
二是監(jiān)管效能“精準(zhǔn)提升”。堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，全年完成日常監(jiān)督檢查2484戶次，順利推進(jìn)醫(yī)療美容服務(wù)及口腔診療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及幼兒園春季衛(wèi)生、抗菌藥物使用、農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生安全等專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動，筑牢公共衛(wèi)生安全防線。
三是深化“雙隨機(jī)、一公開”。全年完成國家、市級及區(qū)級三級抽查263戶，監(jiān)督完成率、任務(wù)完成率、任務(wù)完結(jié)率均達(dá)100%，檢查結(jié)果及立案查處信息通過“信用重慶”、梁平區(qū)人民政府網(wǎng)站主動公開，接受社會監(jiān)督。
四是區(qū)域執(zhí)法“協(xié)同聯(lián)動”。與長壽、廣安、鄰水等地簽署《衛(wèi)生健康監(jiān)督聯(lián)合普法執(zhí)法合作協(xié)議》，成立明月山綠色發(fā)展示范帶醫(yī)保聯(lián)盟，開展異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)?；鹇?lián)合監(jiān)管、醫(yī)保參保等醫(yī)療合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。開展川渝旅游景區(qū)沿線4A級景區(qū)住宿場所衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法人員30余人次、執(zhí)法車輛10余臺次，檢查景區(qū)住宿場所21家，檢測7家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書1份，作出行政處罰1件。川渝異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)?；鹇?lián)合監(jiān)管機(jī)制落地見效，區(qū)域協(xié)同治理邁出新步伐。
（五）堅(jiān)持法治惠民，滿足群眾健康新期待。
堅(jiān)持法治建設(shè)成果由人民共享，以法治服務(wù)提升群眾獲得感。
一是審批服務(wù)“再提速”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)“掃碼辦”“渝快辦”，推行“一件事一次辦”，窗口授權(quán)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。全年辦結(jié)審批事項(xiàng)2233件，其中渝快辦受理通過1850件，按時辦結(jié)率100%。推行高頻事項(xiàng)“極簡極速”審批，醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊（變更）等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦即結(jié)，全年共辦理1330件，平均壓縮時限90%以上，群眾滿意率100%。“新生兒出生一件事”2.0全流程辦理2195例，川渝通辦107件，群眾滿意率100%，政務(wù)服務(wù)有速度更有溫度。
二是糾紛化解“多元聯(lián)動”。充分發(fā)揮行政調(diào)解委員會作用，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理的首要責(zé)任，暢通投訴渠道，主動化解醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。2025年成功調(diào)解行政調(diào)解案件1件、參與人民調(diào)解8件，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
三是監(jiān)督渠道“暢通無阻”。2025年共受理信訪投訴235件，按期辦結(jié)率100%。綜合運(yùn)用行政訴訟、行政復(fù)議、信訪投訴、案卷評審、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)糾正違法或不當(dāng)行政行為，做到舉一反三、防微杜漸，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（六）夯實(shí)隊(duì)伍根基，激發(fā)數(shù)字賦能新活力。
堅(jiān)持專業(yè)化、數(shù)字化雙輪驅(qū)動，鍛造新時代衛(wèi)生監(jiān)督鐵軍。
一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)“持續(xù)優(yōu)化”。 現(xiàn)有持證執(zhí)法人員18人，其中法學(xué)背景4人（2人獲法律職業(yè)資格）、醫(yī)學(xué)背景7人，“醫(yī)學(xué)+法學(xué)”復(fù)合型占比61.11% ，形成雙專業(yè)支撐格局。
二是數(shù)字監(jiān)管“提質(zhì)增效”。構(gòu)建“審批－監(jiān)督”聯(lián)動機(jī)制，推動審批與監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、監(jiān)管無打擾、服務(wù)更精準(zhǔn)”，信息化監(jiān)管水平顯著提升。
三是基層能力“同步提升”。 針對基層單位工學(xué)矛盾突出、法治素養(yǎng)不足等問題，開展“以案釋法”專項(xiàng)培訓(xùn)，推動法治教育向基層末梢延伸，村衛(wèi)生室、診所依法執(zhí)業(yè)能力逐步增強(qiáng)。
二、推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生健康委黨委書記、主任劉劍同志認(rèn)真履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》各項(xiàng)要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”政治責(zé)任，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，以上率下推動衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設(shè)走深走實(shí)。
一是當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，在統(tǒng)籌謀劃上把方向。 將法治建設(shè)納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，一體貫徹市委相關(guān)會議部署，推動全系統(tǒng)法治信仰更加堅(jiān)定、法治思維更加牢固。
二是當(dāng)好“施工隊(duì)長”，在依法行政上作表率。 在行政執(zhí)法上，嚴(yán)格遵循衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)，積極推行包容審慎執(zhí)法，落實(shí)《不予處罰清單》。在行政決策上，嚴(yán)格執(zhí)行“法律顧問+公職律師”雙審核機(jī)制和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保決策程序合規(guī)、內(nèi)容合法、結(jié)果合理。在行政審批上，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精簡辦事流程，推動審批服務(wù)再提速。
三是當(dāng)好“督戰(zhàn)員”，在責(zé)任落實(shí)上強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。注重推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法成為行動自覺。堅(jiān)持督促梁平區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)學(xué)法用法，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
三、存在的主要不足
一是普法宣傳與業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密，法治文化浸潤作用發(fā)揮不充分。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治人員隊(duì)伍薄弱。少數(shù)單位存在重業(yè)務(wù)輕法治建設(shè)思維，對法治政府建設(shè)工作重要性認(rèn)識仍有差距。三是普法宣傳教育形式較為單一，內(nèi)容更新不夠及時，針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提升。
四、2026年工作思路
區(qū)衛(wèi)生健康委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，引領(lǐng)帶動全系統(tǒng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的法治自覺，把法治建設(shè)與推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持續(xù)打造和擦亮“梁醫(yī)行”醫(yī)療金名片，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高水平改革、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識。 持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持黨委班子帶頭學(xué)、中心組專題學(xué)、黨支部深入學(xué)，引導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)法、用法、守法意識不斷提升。
（二）持續(xù)深化法治教育。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推行“以案釋法”常態(tài)化機(jī)制，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員“關(guān)鍵少數(shù)”，推動普法與依法治理深度融合、普法與業(yè)務(wù)工作有機(jī)貫通，持續(xù)提升從業(yè)人員法治素養(yǎng)。
（三）健全政府信息公開機(jī)制。加強(qiáng)行政許可、行政處罰等數(shù)據(jù)歸集，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度，以公開促公正、以透明保廉潔。
（四）健全依法決策機(jī)制。 充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在參與衛(wèi)生健康重大行政決策和推進(jìn)依法行政中的“智囊”作用，堅(jiān)持落實(shí)重大行政決策領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度，確保決策科學(xué)民主合法。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。 堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范開展涉企行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督和制約，讓執(zhí)法既有力度更顯溫度。
（六）深化行政審批改革。 推行公共場所衛(wèi)生許可線上通辦，建立許可事項(xiàng)線上線下幫辦代辦機(jī)制，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等暖心服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高審批效率，提升“新生兒出生一件事”辦理質(zhì)效。
（七）創(chuàng)新普法宣傳方式。 突出衛(wèi)生健康領(lǐng)域特色，組織開展法治講座、以案釋法等普法活動，構(gòu)建立體化普法網(wǎng)絡(luò)體系，多渠道、全方位開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳，提升普法針對性和實(shí)效性，讓法治精神深入人心。
（八）推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)。 將公立醫(yī)院法治建設(shè)與公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，推動法治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，助力“梁醫(yī)行”品牌更加響亮。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
