一、2021年度法治政府建設舉措與成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，推進部門法制建設
全面學習貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認真落實市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議、市委全面依法治市委員會第四次會議部署，研究部署法制工作，制定年度工作計劃，制定了單位內(nèi)部培訓計劃，集中培訓《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)和相關行業(yè)規(guī)定；組織職工參加全民網(wǎng)上憲法法律知識普及競賽、國家文旅部行業(yè)法律法規(guī)考試，在崗參賽率達到100%。不斷加強部門法制建設，規(guī)范行政程序。加強法律法規(guī)和執(zhí)法程序宣傳，提高辦案質(zhì)量，年內(nèi)未出現(xiàn)行政調(diào)解、行政復議和行政訴訟案件。
（二）深化簡政放權，動態(tài)管理行政權力和公共服務事項清單
按照市、區(qū)要求，及時領取市級下放的行政權力和公共服務事項，同時完成事項的配置和發(fā)布，并對行政權力和公共服務事項進行動態(tài)管理，對市級已取消的事項進行刪除、新下放的事項進行領取、完善、發(fā)布。目前，我委共有行政許可34項、行政給付1項、行政獎勵1項、行政確認7項、其他行政權力13項、行政處罰241項、行政強制3項、公共服務16項。
（三）深化政務服務，提升行政審批效能
嚴格貫徹落實國務院、市政府、區(qū)政府關于深化“放管服”改革的要求，不斷優(yōu)化審批服務，對61項依申請辦理類事項的承諾時限從法定時限的1047個工作日壓縮到126個工作日，實現(xiàn)行政許可事項、依申請辦理類事項全程網(wǎng)辦。推出一件事一次辦、馬上辦、最多跑一次，使服務對象在最短的時間完成事項辦理和一次就能完成事項辦理。將旅行社設立許可事項實施告知承諾制，讓申請人不提供材料就可取得營業(yè)許可證。
（四）推進落實規(guī)范性文件合法性審核制度
設立了法制科，明確了法制科在案件合法合規(guī)性審核、案卷評查工作以及行政復議、行政訴訟、行政賠償、行政處罰聽證等方面的職責，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權，事實不清、證據(jù)不足、適用法律不當、程度不合法、處罰不適當?shù)劝讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會審理，做到合法性審查全覆蓋，達到“應審必審”的要求。
（五）健全體制機制，開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制
建立了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，設立了案審委員會，建立了重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確了重大執(zhí)法案件范圍、審理程序、法制審核要求，并聘請了法律顧問對重大行政案件進行法制審核，對重大案件執(zhí)法決定進行集體討論并最終達成一致行政處罰意見。
（六）實施執(zhí)法公示制度，推進執(zhí)法規(guī)范化
1.開展執(zhí)法職責和權限公示。一是強化事前、事中、事后公開制度，對文化市場綜合執(zhí)法行政處罰和行政強制事項進行系統(tǒng)梳理，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一要求，在梁平區(qū)政府網(wǎng)站公示行政權力目錄、登記表和流程圖，行政許可、行政處罰等職權，公示了我委權責清單，執(zhí)法人員執(zhí)法資格，及“雙隨機、一公開”事項清單、依據(jù)、程序等信息，規(guī)范事前公示。二是公示行政執(zhí)法人員資格和崗位信息。公示行政許可事項、流程、資料等信息，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是通過文化部網(wǎng)站和市執(zhí)法總隊網(wǎng)站在規(guī)定日期向社會公示行政處罰的執(zhí)法決定等相關信息，及時公布事后信息，接受群眾監(jiān)督。
2.執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度。一是明確了執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法過程進行全程記錄；在日常執(zhí)法過程中，使用執(zhí)法記錄儀全過程錄音錄像，并輔以拍照記錄，嚴格做到檢查執(zhí)法必有記錄。二是按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，建立一戶一檔，一案一卷，全面系統(tǒng)歸檔保存，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障了執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。
（七）加強重點領域執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
一是大力推行約談提醒制度。對存在違規(guī)經(jīng)營和投訴較多的經(jīng)營單位，及時約談場所主要負責人，堅持做到教育與處罰相結(jié)合的原則，減少違法違規(guī)經(jīng)營活動的發(fā)生。二是大力開展行政執(zhí)法行動。要求執(zhí)法人員百分之八十的時間在市場，加強對市場秩序的維護，維護國家文化和意識形態(tài)安全，確保旅游服務質(zhì)量。
二、存在的問題
1.依法服務企業(yè)意識有待進一步提升。缺乏主動為企業(yè)服務的意識，重視企業(yè)的引進落地，對企業(yè)的培育發(fā)展扶持力度不夠，為企業(yè)排憂解難，在運用政策法規(guī)引導幫助企業(yè)做大做強方面的辦法不多。
2.執(zhí)法力量薄弱、業(yè)務能力需進一步加強。目前，我區(qū)文化綜合執(zhí)法編制10人。隨著城區(qū)建設和經(jīng)濟發(fā)展，市場監(jiān)管范圍也不斷擴大，且新興文化、旅游、體育市場不斷增加，網(wǎng)絡執(zhí)法新領域涌現(xiàn)，執(zhí)法力量與市場保有量懸殊較大，日常監(jiān)管難以全覆蓋。
3.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式力度不夠。常規(guī)文化旅游市場行政執(zhí)法業(yè)務培訓雖然不少，但在面對文化旅游市場出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，新領域、新的互聯(lián)網(wǎng)方面行政執(zhí)法培訓還不足，執(zhí)法人員的執(zhí)法理念還相對滯后，執(zhí)法方式相對傳統(tǒng)。
三、下步工作思路和打算
以推進法治政府建設為己任，總結(jié)經(jīng)驗，銳意進取繼續(xù)學習貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，對標區(qū)委全面依法治區(qū)委員會確定的工作任務，著力提升法治政府建設水平。
1.加強組織領導，錘煉執(zhí)法隊伍。加強執(zhí)法隊員學習培訓，切實開展思想政治教育、法律法規(guī)及業(yè)務培訓，進一步提高執(zhí)法隊員業(yè)務能力及綜合素質(zhì)，真正打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，確保法治政府建設各項目標任務落到實處。
2.公正文明執(zhí)法，依法履行相關職能。全面落實規(guī)范性文件備案審查制度，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，持續(xù)優(yōu)化提升我區(qū)營商環(huán)境，加強重點領域行政執(zhí)法，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，深入推進依法行政，推進行政決策科學化、民主化、法制化，努力提高運用法治思維和法治方式解決問題和依法行政的能力，始終在法治軌道上科學有效地開展各項工作，為建設法治政府作出新的積極的貢獻。
3. 加強法治文化建設，加大法治宣傳。利用3.15消費者權益保護日、6.26國際禁毒日、12.4全國法制宣傳日等法制宣傳主題，充分利用文圖兩館、梁平影劇院LED顯示屏、通過網(wǎng)站及微信公眾號等平臺營造濃厚的法治宣傳氛圍，強化法治宣傳教育。深入開展國家基本法律制度的學習和宣傳教育，進一步提高市民法律素質(zhì)。融合梁山燈戲和本地文化元素，創(chuàng)作老百姓喜聞樂見的文化精品。
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