《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為
有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》解讀
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現(xiàn)將《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》）解讀如下。
一、制定背景
2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。通過(guò)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治大格局的重要舉措。
2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)），要求2020年6月底前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，建立實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并指導(dǎo)督促設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在2020年年底前，建立實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
二、主要內(nèi)容
（一）舉報(bào)途徑。
《有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》明確，公民可通過(guò)來(lái)信（收信地址：重慶市渝北區(qū)旗山路252號(hào)）、來(lái)訪（重慶市生態(tài)環(huán)境局人民來(lái)訪接待室，地址：重慶市渝北區(qū)旗山路252號(hào)）、微信（“重慶生態(tài)環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)”微信公眾號(hào)）等三種途徑舉報(bào)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的環(huán)境違法行為。
（二）舉報(bào)范圍。
《有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》規(guī)定，下列7類(lèi)環(huán)境違法行為納入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍：
一是在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或者在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；
二是造紙、制革、印染、電鍍、農(nóng)藥、水泥、玻璃、鋼鐵類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，擅自開(kāi)工建設(shè)或者需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的；
三是向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥的；
四是無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者擅自?xún)A倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；
五是利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
六是通過(guò)偷排或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
七是環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的其他具體有獎(jiǎng)舉報(bào)情形。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)，并依法作出生效的行政處罰決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)舉報(bào)人意愿啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，給予最低500元人民幣、最高5000元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到通知其領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。
（四）其他要求。
《有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》要求，舉報(bào)人須提供本人真實(shí)姓名、身份證件和聯(lián)系方式；舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并提供相關(guān)線索或證據(jù)或者協(xié)助執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。若舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)單位索要財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）實(shí)施時(shí)間。
《有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》自2021年1月1日起施行。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
