2025年，梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局在區(qū)委、區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，緊緊圍繞《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)深度融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境
一是深化“放管服”改革，推動(dòng)審批服務(wù)高效便民。全年依法審批環(huán)評(píng)報(bào)告書3件、報(bào)告表19件，其中通過告知承諾制審批3件。積極落實(shí)豁免政策，對(duì)屬于《重慶市不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2023年版）》的60個(gè)項(xiàng)目出具說明，涉及總投資超116億元，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。主動(dòng)靠前服務(wù)，參與招商項(xiàng)目考察并提供預(yù)審意見30余份，在高新區(qū)設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“不出園”。二是完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)與監(jiān)督執(zhí)法正面清單動(dòng)態(tài)管理制度，依據(jù)信用等級(jí)和清單類別實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管。?嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，全面推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)符合法定條件的輕微環(huán)境違法行為依法不予處罰，強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。三是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)與合法準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)所有新增政策措施文件進(jìn)行審查，確保符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求。依法全面履行排污許可核心制度，核發(fā)排污許可證65件，完成排污登記789家；嚴(yán)格輻射與危險(xiǎn)廢物安全許可管理，核發(fā)輻射安全許可證17件，全區(qū)核輻射應(yīng)用單位持證率100%。
（二）完善依法行政制度體系
一是健全行政規(guī)范性文件管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《梁平區(qū)行政規(guī)范性文件管理工作指引》，堅(jiān)持合法性審核全覆蓋，確保應(yīng)審必審。2025年未新增以本單位名義發(fā)布的規(guī)范性文件，并持續(xù)開展現(xiàn)行文件清理與評(píng)估。二是夯實(shí)行政執(zhí)法制度基礎(chǔ)。制定并完善《環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度》《行政處罰案件集體審議工作規(guī)則》及行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，形成較為完備的執(zhí)法制度體系。三是發(fā)揮法治保障作用。聘請(qǐng)3名法律顧問，1名公職律師參與重大決策、合同審查等環(huán)節(jié)，為依法決策提供專業(yè)支持。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革
一是全面推行“大綜合一體化”執(zhí)法模式。修訂內(nèi)部執(zhí)法工作制度，啟用行政執(zhí)法專用電子印章。制定《重慶市梁平區(qū)2025年生態(tài)環(huán)境行政檢查計(jì)劃（試行）》并報(bào)備，規(guī)范涉企檢查行為。二是推廣“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字化應(yīng)用。組織全體執(zhí)法人員入駐平臺(tái)，嚴(yán)格按要求開展在線執(zhí)法，全面推行“執(zhí)法行為碼”“企業(yè)碼”兩碼互掃，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程全程留痕、規(guī)范透明。三是提升執(zhí)法監(jiān)管效能。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和裁量基準(zhǔn)，專設(shè)法制科落實(shí)2人負(fù)責(zé)案件審核，實(shí)行雙人審核機(jī)制，有效保障案件質(zhì)量，預(yù)防行政爭(zhēng)議。執(zhí)法權(quán)威和公信力得到持續(xù)鞏固。
（四）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督與糾紛化解
一是自覺接受各方監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，主要負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴，以實(shí)際行動(dòng)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政的導(dǎo)向和氛圍。二是依法有效化解矛盾糾紛。?堅(jiān)持依法分類處理信訪訴求，優(yōu)化信訪事項(xiàng)辦理流程，壓實(shí)首辦責(zé)任，加強(qiáng)行政復(fù)議與訴訟工作，完善行政調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境糾紛實(shí)質(zhì)化解，保障信訪事項(xiàng)依法按期辦結(jié)。認(rèn)真履行行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴職責(zé)，支持配合人民法院依法審理案件，尊重并執(zhí)行生效裁判，維護(hù)司法權(quán)威和政府公信力。三是深入推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度，及時(shí)通過局門戶網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開各類政務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局黨組高度重視法治政府建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入全局年度重點(diǎn)工作進(jìn)行部署、統(tǒng)籌和推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞法治建設(shè)開展專題學(xué)習(xí)，并推動(dòng)全局干部職工按要求參加法治培訓(xùn)與考試，切實(shí)提升法治素養(yǎng)。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論制度及重大行政決策法定程序，確保各項(xiàng)行政行為在法治軌道上運(yùn)行。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，主要負(fù)責(zé)人帶頭履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，自覺維護(hù)司法權(quán)威，積極推動(dòng)依法行政。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2025年，梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力仍需加強(qiáng)。新進(jìn)執(zhí)法人員占比高，部分人員在復(fù)雜案件辦理等方面經(jīng)驗(yàn)不足。二是普法宣傳實(shí)效有待提升。針對(duì)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等不同對(duì)象的精準(zhǔn)普法不夠，互動(dòng)性與影響力不足。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
一是強(qiáng)化法治能力建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將其納入黨組中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。常態(tài)化開展法治培訓(xùn)和知識(shí)更新，提升全系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。
二是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化升級(jí)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面推廣“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，開展實(shí)戰(zhàn)練兵和案例研討。嚴(yán)格執(zhí)行裁量基準(zhǔn)和免罰清單，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，規(guī)范涉企檢查程序，持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。
三是增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞污染防治、生態(tài)保護(hù)等主題，開展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，打造“梁平生態(tài)法治”宣傳品牌。創(chuàng)新運(yùn)用“梁平生態(tài)環(huán)境”新媒體平臺(tái)，制作發(fā)布普法短視頻、案例解讀等原創(chuàng)產(chǎn)品，結(jié)合“六五環(huán)境日”等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展專題法治宣傳活動(dòng)，培育生態(tài)環(huán)境普法志愿服務(wù)品牌。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
