區委全面依法治區委員會辦公室：
2022年，在市委、市政府的堅強領導下，全局上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實
一是深化習近平法治思想學習培訓。把習近平法治思想作為黨組會、中心組學習學法重點內容，專題學習了《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等相關內容，切實把習近平法治思想、黨紀黨規、法律學習作為黨組理論學習的重要內容；利用黨小組會、組織生活會、黨課等形式組織黨員干部進行系統學習、培訓；領導干部積極參加黨校組織關于習近平法治思想的相關培訓，不斷強化法治意識，有效提高依法行政的能力和水平。
二是深化學習習近平法治思想宣傳宣講。利用微信公眾號、微博等新媒體平臺積極推送習近平法治思想相關新聞、宣講視頻；組建生態環境局法治理論宣講團，以黨員領導干部為骨干講好新思想、傳播新理論，以習近平法治思想指引生態環境法治建設。
（二）深化“放管服”改革，持續優化營商環境
規范行政行為，優化審批流程，不斷提高環保審批效率，將85%的項目環評由審批改為網上備案或免于環評，大力支持服務中小微企業。主動參與到項目招商、立項等前端環節，采取提前介入、快速審批、特事特辦、專人跟蹤等措施服務重大項目建設，指導項目不碰紅線、不越底線。建立《區生態環境局助企紓困對接聯系責任清單》，堅持陽光執法與溫情服務并重，服務企業300余家次。
（三）健全重大決策制度機制
按照《重慶市梁平區司法局? 關于加強行政規范性文件管理工作的通知》（梁平司發〔2022〕12號）要求，著力健全完善制度、嚴格審查程序、規范審查內容、優化審查隊伍，著力保障公民、法人和其他組織的合法權益。嚴格執行重大決策的“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項程序，依法規范行政決策行為，凡是群眾切身利益的行政決策事項必須向社會及有利害關系的群眾公開征求意見；凡是法律法規規章有明確規定的事項，都嚴格依法行使職權；凡是法律法規規章沒有規定的，不作出損害公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。
（四）健全行政執法體制機制
一是加大生態環境執法力度。扎實開展生態環境安全風險隱患排查整治工作，開展環境隱患排查248家次，督促風險企業自查1568家次，整改問題89個；貫徹落實“雙隨機、一公開”檢查要求，完成隨機抽查企業共155家；查處違法案件44件，移送實施行政拘留2件，移送強制執行2件。對于典型的環境違法案件，在梁平日報開設環保曝光臺專欄，定期曝光環境違法案件13件，充分發揮行政處罰的警示教育作用。
二是加強行政執法監督。深入貫徹落實《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》《重慶市環境行政處罰裁量基準（試行）的通知》，嚴格依照法定權限和程序執法，審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。落實“三項制度”的制度建設、人員配備和物質保障，真正做到行政執法信息公開合法及時準確、行政執法行為有據可查，有源可溯、重大執法決定法制審核應審盡審。
三是優化監督執法措施。對環境違法行為輕微并及時糾正且未造成環境危害后果的，不予處罰，并督促其立即進行整改。深化監督執法正面清單制度，將與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的，吸納就業能力強的，涉及重大工程和重點領域的管理規范、環境績效水平高的企業，納入監督執法正面清單，對正面清單企業實行無事不擾。開展環境信用評價工作，將區級56家企業納入本年度環境信用評價工作，推動建立排污企業分級分類差別化監管和建立聯合懲戒機制。
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（五）強化制約和監督
一是規范政府督查工作。全面加強生態環境信訪協調處置工作力度，暢通“12369”電話熱線、微信、網絡等舉報投訴渠道，全方位接訪群眾訴求，按時高效處理投訴問題。2022年，回復線上留言、網絡輿情15條；受理并辦結信訪投訴324件。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，積極配合做好黨內監督和人大監督有關工作。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，今年以來我局承辦人大代表建議3件、政協委員提案2件全部按要求辦結。
二是加大政務公開力度。嚴格按照《生態環境領域基層政務公開標準化欄目設置模板》（渝環辦〔2021〕257號）、《梁平區2022政務公開任務清單》（梁平府辦發〔2022〕38號）相關要求設置公開欄目、定期更新信息，積極主動公開各類信息，切實滿足人民群眾獲取政府信息的合理需求。全年受理并辦結依申請公開3次，未出現因政務公開導致的行政復議和行政訴訟。
（六）聚焦基層社會治理
一是配合做好行政復議體制改革。積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，今年，在一宗生態損害賠償行政復議案件中，我局主要領導出庭應訴，表明了對行政應訴工作的高度重視。二是多元化解社會矛盾糾紛。設立行政調解室，引導和支持當事人合法理性表達訴求、依法維護權益。將信訪納入法治化軌道，按照法定途徑優先分類處理信訪投訴請求，確保當事人合法訴求依照法律規定和法定程序得到合法合理的解決。
（七）深入推進全民守法
一是大力推進全民普法工作。推薦2名生態環境執法人員為重慶市梁平區“八五”普法講師團成員，深入開展公益普法；組織全局干部職工參加2022年度全區法治理論知識學習考試。二是全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。堅持將普法融入執法的全過程，結合污染防治攻堅戰、重污染天氣應急等專項行動，堅持向監管對象普及《憲法》、《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等法律法規，切實擴大法律法規的知曉率，使普法工作更加貼近生活、貼近群眾。三是堅持利用重要時間節點，做好法律宣傳。借助12.4國家憲法日等節日宣傳普及憲法法律法規和生態環保理念；結合疫情防控要求，通過線上普及生態環保理念，宣傳法律法規；結合“6·5”環境日宣傳周等環保主題活動宣傳生態環境保護相關法律法規。四是堅持以案釋法，加大環境違法行為曝光力度。制作暗查暗訪片，在梁平日報開設環保曝光臺專欄，曝光環境違法案件13件。
二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是壓實主體責任。局主要負責人認真履行推動法治政府建設第一責任人職責，對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重大任務親自督導，將法治要求與生態環境保護工作同部署、齊推進。
二是加強組織領導。局主要負責人擔任局法治建設和普法工作領導小組組長，發揮統籌作用，層層壓實工作責任，確保法治建設工作有人抓、有人管，能及時解決各分局垂直管理之后在法治建設方面遇到的問題和困難。
三是增強法治意識。召開黨組會議5次、局黨組理論學習中心組3次，系統學習黨的二十大精神、習近平法治思想等文件及新法新規；局黨組會議52次、局務會議4次專題研究重大行政決策事項目錄、應議應訴情況等法治建設工作。
三、存在的不足和原因
一是干部職工學法自覺性需要進一步增強。日常偏重于業務知識學習，對法律法規的學習多依賴于單位組織的集中學習，對習近平法治思想的理解不夠深入。二是執法監管力量不足。因近年來的環保法律法規變動較大，日常監管和各類專項行動持續開展，加之社會對生態環境的關注度越來越高，要求也越來越嚴格，我局環境行政執法人員普遍偏少，存在疲于應對環境執法監管和矛盾糾紛處理的現象。
四、2023年度推進法治政府建設的主要安排
一是嚴格規范執法。進一步嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度三項制度，切實規范生態環境保護行政執法行為，確保重大執法決定合法有效。二是強化隊伍建設。積極參加法治理論學習，推進執法人員常態化、針對性學習培訓，著力提升一線執法人員的業務技能和綜合實戰本領。三是加大宣傳力度。充分利用各類微信、微博等新媒體等平臺，加大生態環境保護新舉措、新成效、好典型、好做法的宣傳，營造全民參與生態環境管理的良好氛圍。
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重慶市梁平區生態環境局
2023年1月18日?
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渝公網安備50022802000041號
