區(qū)委、區(qū)政府：
按照2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點要求，結(jié)合我局實際情況，認真開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作開展情況匯報如下：
一、法治建設(shè)的主要工作
（一）主要負責(zé)人履行法治建設(shè)工作情況
一是加強政治理論學(xué)習(xí)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，強化理論聯(lián)系實際，提升干部職工依法行政能力。二是加強法治建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。落實局黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，提高政治站位，堅決扛牢政治責(zé)任，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真?zhèn)鬟_了市委全面依法治市委員會會議精神情況和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議精神。
（二）以“世界水日”“中國水周”為契機，開展法治宣傳教育活動情況
按照“精打細算用好水資源 從嚴(yán)從細管好水資源”主題，制定了宣傳活動方案，利用標(biāo)語、口號、條幅、畫冊、宣傳折頁、海報等宣傳資料，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，廣泛開展宣傳活動；宣傳期間，組織近30名干部職工到云龍鎮(zhèn)場鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)小開展主題宣傳活動，同時向?qū)W校贈送水利法規(guī)書籍，活動間設(shè)置法規(guī)展板共計12板、懸掛宣傳橫幅25余條、發(fā)放宣傳折頁5000余份、海報200余份。宣傳周期間，在機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著位置張貼主題宣傳畫300余份，發(fā)放宣傳資料3000余份；利用局機關(guān)電子顯示屏滾動播放宣傳活動主題、活動口號200余次；利用政務(wù)端向全區(qū)水利系統(tǒng)干部職工發(fā)送宣傳短信300余條。?此次主題宣傳活動讓全區(qū)市民和學(xué)校師生提高了節(jié)水意識和水法治觀念，為我區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)營造了良好的輿論環(huán)境。
（三）推進行政執(zhí)法改革工作情況 ????????
一是按照重慶市梁平區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革要求，積極主動參與到改革中，按照改革要求，撤銷了梁平區(qū)水利綜合行政執(zhí)法支隊，落實人員到崗到位，清理行政處罰事項，完成行政處罰移交建議清單，做到行政權(quán)力回歸機關(guān)工作；二是開展跨界聯(lián)合執(zhí)法工作。為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略，強化川渝兩地毗鄰區(qū)縣嚴(yán)厲打擊跨界涉河違法建設(shè)、跨界非法采(運)砂、跨界向河道傾倒棄土(渣)、跨界非法取水或其它跨界涉河水事違法行為，依法化解調(diào)處跨區(qū)域水事矛盾糾紛，維護毗鄰區(qū)域水事秩序安全，聯(lián)合四川省大竹縣、開江縣水利局開展跨界聯(lián)合執(zhí)法巡河工作。三是執(zhí)法下沉工作。按照區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革會議工作要求，落實執(zhí)法力量下沉，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)安排了下沉執(zhí)法人員工作。四是進一步完善相關(guān)制度。進一步完善行政執(zhí)法工作制度，對責(zé)任進行分解、細化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限和責(zé)任，形成了按制度辦事，用制度管人的有效機制，為水行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法提供了堅實保證，堅持依法治水，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理。五是飲用水源水庫保護工作。聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局、區(qū)公安局、梁山街道辦事處等相關(guān)單位對飲用水源水庫進行聯(lián)合執(zhí)法工作，打擊影響水質(zhì)安全的違法行為，確保人民群眾喝上放心水、安全水。
今年共出動執(zhí)法人員巡查7079人次，出動執(zhí)法巡查車1212臺次，出動執(zhí)法巡查船只1942次，巡查河道長度1313公里，巡查水庫面積1866.53平方公里，調(diào)查處理水事違法案件29起（一般程序3起，簡易程序26起），共收罰款7.32萬元，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作情況
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，一是提升行政審批便利度，審批事項全部進入政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“最多跑一次”，按照上級要求完善政務(wù)服務(wù)事項指南；加強“渝快辦”政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，實行線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，實施“川渝通辦”、“跨省能辦”“全渝通辦”審批項目，做實“一件事一次辦”；授權(quán)“首席事務(wù)代表”，推動相關(guān)事項當(dāng)場辦理、即時辦結(jié)；推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。二是行政審批辦件情況：截至目前，共辦理水行政許可112件，公共服務(wù)事項87件。辦結(jié)率、群眾滿意度均為100%。三是加強宣傳推廣。要充分運用線上線下多種方式開展宣傳，強化政策使用解讀，讓群眾充分享受到到新政策的快捷與便利，提升群眾的幸福感、獲得感。
（五）依法有效化解矛盾糾紛工作情況
建立完善水事糾紛協(xié)調(diào)處理工作機制，定期預(yù)判分析可能出現(xiàn)的水事糾紛，把矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)，切實維護群眾合法權(quán)益，促進水利改革大局穩(wěn)定。我局信訪總量83件次、104人次，其中民呼我為31件次，來信3件次，來訪49件次（三峽移民來訪12件次、21人次）。收繳溫某美購買維權(quán)特制衣帽3套；組建工作專班勸返擬購票進京1批次2人次；擬到市信訪辦上訪1批次5人次，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及鎮(zhèn)（街道）完成市級調(diào)度11次。今年信訪穩(wěn)定局面較去年明顯好轉(zhuǎn)。截至目前，我區(qū)三峽移民信訪情況基本可控，暫未發(fā)現(xiàn)到區(qū)集訪和上市進京非正常訪苗頭。通過熱情接待、耐心解釋、妥善處理等方式，群眾來信來訪反映的問題得到及時解決，已經(jīng)全部辦理和回復(fù)，確保了全區(qū)移民群體和社會和諧穩(wěn)定。
（六）強化規(guī)范文件清理工作情況
一是貫徹執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理制度。對我局規(guī)范性文件進行認真梳理，并定期清理，將清理后繼續(xù)有效、失效和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會公布，及時率和規(guī)范率均為100%。二是強化法律文書、合同等合法性審查工作，對法律文書、合同進行合法性審查，并簽書面合法性審查意見，覆蓋率、正確率均為100%。
（七）開展公平競爭審查工作情況
為了加強公平競爭審查工作，建立了公平競爭審查內(nèi)部機制。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長任組長、分管副局長任副組長，機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位負責(zé)人為成員的公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，具體牽頭組織開展公平競爭審查工作。二是明確了范圍，水利局以及局屬事業(yè)單位在制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時，均應(yīng)進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。三是確立“誰制定、誰審查”原則，由辦公室負責(zé)辦好公文審核關(guān)，由政法科負責(zé)對本部門制定的政策措施文件進行合法性審查，對出臺的規(guī)范性文件和重大行政決策不得制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施。
（八）積極推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度情況
我局積極推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，由局長牽頭，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按職能職責(zé)分別出庭應(yīng)訴。同時，要求相關(guān)案件經(jīng)辦人員到庭旁聽。通過觀摩行政案件的庭審，進一步提高辦案經(jīng)辦人員的辦案能力的水平。
（九）法律顧問制度落實情況
今年我局認真落實法律顧問制度。一是對法律顧問聘請工作開展采購，按“三重一大”落實了法律顧問采購程序，依法依程序確定了法律顧問單位。二是與法律顧問單位簽訂了法律合同。三是在重大案件辦理、重要涉法工作中，及時邀請法律顧問參與案件討論、重大法律問題出具法律意見書。?
（十）貫徹落實安全生產(chǎn)工作情況
聚焦重大事故隱患、安全生產(chǎn)、火災(zāi)防控等重點工作，對在建已成水利工程、高危高位山坪塘、河道薄弱環(huán)節(jié)、山洪危險區(qū)、行業(yè)監(jiān)管單位等方面實施拉網(wǎng)式大排查大整治，建立并錄入隱患排查臺賬。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，凡能夠在短期內(nèi)整改的，立即整改決不拖延；暫時難以整改的，也列出計劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，并堅持跟蹤督查、閉環(huán)管理。今年以來開展安全執(zhí)法檢查869次，排查整治一般事故隱患958個，重大事故隱患18個，約談企業(yè)2家，行政處罰26次，罰款4.9萬元。?????????????????
二、存在問題
（一）法治政府建設(shè)有待加強。法治政府建設(shè)基礎(chǔ)較薄弱，個別單位負責(zé)人法治意識不夠強，依法行政讓位于行政事業(yè)的現(xiàn)象。
（二）行政執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。按照行政執(zhí)法改革要求，我局撤銷了行政執(zhí)法機構(gòu)，專業(yè)熟悉人員已調(diào)離，專職從事執(zhí)法人員少，開展行政檢查工作難度大，現(xiàn)有執(zhí)法人員難以適應(yīng)行政檢查工作。
（三）法治政府建設(shè)經(jīng)費保障不力。法治政府沒有專項經(jīng)費，開展各項工作受制約。
三、2025年工作思路
（一）繼續(xù)推進水利“放管服”改革。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”和行政審批制度改革。
（二）繼續(xù)推進水利法治建設(shè)。推進行政執(zhí)法“三項制度”工作任務(wù)，做好局重大行政決策評估和規(guī)范性文件清理工作。
（三）繼續(xù)強化水利干部職工學(xué)法培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步加強對水利干部職工的培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)和依法行政能力。
（四）繼續(xù)做好水法律法規(guī)的宣傳。牽頭做好“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等重點節(jié)日集中普法宣傳。推動落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,加大法治和執(zhí)法宣傳力度。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
