2023年，區(qū)司法局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)，扎實推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入實施基層社會治理法治化，全面提升全區(qū)平安法治水平，《循法治水 濕地潤城—推進(jìn)生態(tài)治理系統(tǒng)重塑》項目，連續(xù)成為梁平區(qū)第二個全市法治政府建設(shè)示范項目，正全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范項目。
一、2023年法治政府建設(shè)工作情況
（一）牢固樹立法治理念，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)再上新臺階
——深化黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化穩(wěn)舵領(lǐng)航。堅持黨對全面依法治區(qū)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，用高水平法治引領(lǐng)推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動全區(qū)法治建設(shè)，組織召開十五屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議、全區(qū)法治政府建設(shè)專題會議、系列研究法治領(lǐng)域重大事項專題會議，專題研究行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革等法治工作17次，區(qū)委書記、區(qū)長親自擔(dān)任法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作雙組長，為推動全區(qū)法治建設(shè)提供強(qiáng)大組織保障。扎實開展全區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及市級實施方案貫徹落實情況中期評估，全面補(bǔ)缺補(bǔ)差，提升任務(wù)完成質(zhì)效。
——深研堵點難點，堅持破立并舉。持續(xù)推進(jìn)問題整改力度，針對中央依法治國辦提出的7大類29個整改事項，制定75項具體整改措施。2月9日，召開全區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)問題整改推進(jìn)會。2月13日至17日，區(qū)委督查辦、區(qū)政府督查辦、區(qū)委依法治區(qū)辦組建5個督察組，開展覆蓋全區(qū)所有部門及鎮(zhèn)街的法治政府建設(shè)實地督察，梳理整改65個單位100余條具體問題。同時，積極推動創(chuàng)制性立法，以促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為切口，申報2024年度市政府立法工作計劃項目，圍繞預(yù)制菜原材料供應(yīng)與產(chǎn)品加工銷售、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展等方面，組織專家團(tuán)隊籌備開展立法調(diào)研。
（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)再開新局面
——以創(chuàng)建開新局。緊抓第二批全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建機(jī)遇，加大示范創(chuàng)建工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，全力打造梁平區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗成果。繼成功創(chuàng)建第一批全市法治政府建設(shè)示范項目，《循法治水 濕地潤城 推進(jìn)生態(tài)治理系統(tǒng)重塑》項目，再次成為梁平區(qū)第二個全市法治政府建設(shè)示范項目，并有望爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范項目。
——以整治促提升。全面推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，收集問題線索135條，確認(rèn)并整改執(zhí)法不規(guī)范等具體問題34個。針對群眾反映強(qiáng)烈的占用人行道停車、停車難停車亂等突出問題，開展城區(qū)交通綜合治理行動，通過增設(shè)停車位，下調(diào)停車費(fèi)用，在高鐵南站、梁山片區(qū)開展停車秩序?qū)ｍ椫卫淼刃袆樱@著提升群眾安全感、獲得感、舒適感。
——以改革促轉(zhuǎn)型。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量下沉，履行法定行政執(zhí)法權(quán)27項，在99個賦權(quán)事項中，精準(zhǔn)選取33項行政執(zhí)法權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），備案區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局委托執(zhí)法事項19項，形成“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”模式，推廣使用“執(zhí)法+監(jiān)督”智能應(yīng)用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項綜合、執(zhí)法力量綜合、執(zhí)法方式綜合新局面。
——以短板求突破。區(qū)政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)新修訂行政復(fù)議法，專題分析2022年行政復(fù)議案件糾錯情況，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，較去年增長7.7%。深抓執(zhí)法培訓(xùn)補(bǔ)短板，召開全區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴專題培訓(xùn)會，市司法局副局長進(jìn)行授課培訓(xùn)；針對征地拆遷工作，邀請市二中院行政庭法官開展土地征收規(guī)劃執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)。梁平府行復(fù)〔2022〕51號行政復(fù)議決定書被評為全市優(yōu)秀行政復(fù)議決定書，榮獲三等獎；某行政處罰復(fù)議調(diào)解案被市高院、市司法局評為2023年度調(diào)解典型案例。
（三）踐行法治為民理念，深化基層治理，合力推進(jìn)公共法律服務(wù)再創(chuàng)新佳績
——推進(jìn)民主法治建設(shè)。復(fù)核3個全國民主法治示范村（社區(qū)）、54個市級民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)情況，考核合格1035名法律明白人，新培育法律明白人685名，建成57個村（社區(qū)）法律之家和1個法治文化展館。開展精準(zhǔn)普法專項行動，選取未成年人普法、依法解紛普法、全民反詐普法、家庭教育普法四大重點領(lǐng)域，開展講法律志愿活動45場。全年針對重點領(lǐng)域開展以案釋法宣講177場、法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動429場，普及對象10萬余人。組織18名市管干部、147名區(qū)管干部參考新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識考試，平均成績82.35分；組織226名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)上抽考，考試成績?nèi)亢细瘛?/span>
——提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。充分運(yùn)用“12348”熱線、“12348”重慶法網(wǎng)、法律服務(wù)自助終端、機(jī)器人等，形成集電話熱線、網(wǎng)站、移動客戶端為一體的法律服務(wù)網(wǎng)，累計受理法律援助案件422件，辦理公證1010件。村居法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，為基層百姓累計提供法律咨詢、法治宣講、調(diào)解糾紛等法律服務(wù)3萬余次，服務(wù)群眾1.4萬余人。組建紅巖先鋒·西部預(yù)制菜之都法律志愿服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)審查管理制度、合同文本60余件，幫助企業(yè)規(guī)避合同違約、債權(quán)債務(wù)、勞資糾紛等高發(fā)法律風(fēng)險點28個，辦理各類法律事項70余件。
（四）持續(xù)強(qiáng)化底線思維，防范化解風(fēng)險，聚力推進(jìn)平安穩(wěn)定工作再續(xù)新篇章
——構(gòu)建多元調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。不斷延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，新建立被拘留人矛盾糾紛人民調(diào)解委員會，與達(dá)州市達(dá)川區(qū)、大竹縣和開江縣在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立邊界聯(lián)合調(diào)解中心，全區(qū)調(diào)委會達(dá)392個。開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，累計調(diào)解矛盾糾紛12650件，調(diào)解成功率99.7%，協(xié)議解決金額4996.59萬元。區(qū)社會矛盾糾紛多元化解服務(wù)站累計受理各類矛盾糾紛4331件，調(diào)解成功1516件，通過速裁解決糾紛2621件。區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心受理調(diào)解申請26件，總申請金額人民幣162萬余元，最終賠償金額人民幣53萬余元。
——強(qiáng)化特殊人群風(fēng)險管控。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點人群專項組工作。區(qū)政府常務(wù)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)全市重點人群工作會議精神，區(qū)委常委會會議2次研究部署重點人群工作。組織召開重點人群專項組會議6次，分析研判重點人群工作情況。扎實整改市級交辦的重點人群領(lǐng)域風(fēng)險清單4項，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點人群服務(wù)管理工作開展聯(lián)合調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并建議整改問題25個。推進(jìn)“兩類”人員常態(tài)化管理，與區(qū)檢察院會簽《梁平區(qū)社區(qū)矯正信息化核查和檢察監(jiān)督辦法（試行）》，累計列管社區(qū)矯正對象433人，新接收并安置刑滿釋放人員593人，特殊人群總體安全可控。
二、存在的問題
一是依法行政仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。部分行政執(zhí)法人員法治思維不強(qiáng)，法律專業(yè)知識不夠，實踐運(yùn)用不熟練，在實施行政行為時，為符合行政管理目的，實現(xiàn)公共利益要求，縮短推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程，存在程序不到位、行政行為不規(guī)范等問題，導(dǎo)致行政訴訟案件敗訴率高。
二是法治政府建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。法治政府建設(shè)涉及政府法治工作的方方面面，需要全區(qū)各部門的支持配合，工作任務(wù)重、硬性指標(biāo)多，如有一項短板弱項未達(dá)標(biāo)，則對全市法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建造成影響。目前，梁平區(qū)爭創(chuàng)全市法治政府建設(shè)示范區(qū)尚未成功。
三、下一步工作打算
一是緊抓全國法治政府建設(shè)示范項目創(chuàng)建工作。抓住本次全國法治政府建設(shè)示范項目推薦機(jī)會，抓實抓好梁平區(qū)示范項目再提煉、再重塑，積極爭取市局對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，提高示范創(chuàng)建工作的針對性、可操作性、實效性，力爭我區(qū)單項示范項目成功命名為全國示范。針對全市法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的短板弱項，再復(fù)盤、再檢查、再整改，持續(xù)優(yōu)化法治政府建設(shè)工作，為參加第三批全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建蓄能賦勢。
二是組織開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)制性立法調(diào)研工作。圍繞促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組織第三方專家團(tuán)隊開展立法調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)立法項目中后期文本起草工作，推動促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市政府立法項目落實落地。
三是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，著力深化隊伍專職化、程序規(guī)范化、普法日常化。組織開展全區(qū)行政執(zhí)法突出問題專項整治，持續(xù)整治行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。貫徹落實重慶市《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
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