2025年是“十四五”規劃收官之年，在區委、區政府的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習踐行習近平法治思想，深入貫徹落實中央、市委、區委關于法治建設的系列決策部署，圍繞“拼經濟、抓落實、講質效”高質量發展主線，不斷夯實基層基礎，扎實推進各項工作，全力打好收官之戰，圓滿完成“十四五”目標任務，人民群眾獲得感幸福感安全感有力增強。
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）縱深推進學悟篤行習近平法治思想，強化法治政府建設理論武裝。一是嚴格落實鎮黨委會、黨委理論學習中心組學習“第一議題”制度。圍繞“學悟篤行習近平法治思想，加強鄉村振興法治保障”等理論課題開展深度研學，黨委班子成員結合工作實際交流發言18人次，切實將學習成果轉化為運用法治思維解決問題的能力。二是深入推進干部學法普法制度化。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，深化“學法+考試+旁聽”長效機制，領導干部和機關職工法治理論知識學習考試合格率100%，進一步提升了干部的法治理論水平。三是多維發力做到學習宣傳貫徹習近平法治思想全覆蓋。通過主題黨日活動、“三會一課”、機關講堂等載體常態化組織黨員干部學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想干部教育培訓讀物》等權威輔導讀物，用以指導基層治理工作。開展“普法七進”活動50余次，通過村村響喇叭、流動宣傳車、法律知識講座、矛盾糾紛調解以案釋法、法治宣傳欄等形式和載體，廣泛宣傳習近平法治思想，廣泛宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，持續營造辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
（二）深入推進科學民主決策，全面提升依法行政能力。一是健全依法決策機制。完善“三重一大”決策制度，規范決策程序，充分發揮法律顧問的“智庫”作用，切實提高決策法治化、科學化、民主化水平。二是加強公共法律服務體系建設。依托石安司法所，建成標準化公共法律服務工作站。推進一村（社區）一法律顧問全覆蓋，積極發揮法律顧問在調解糾紛、法治宣傳、民事訴訟等方面的指導作用。三是深化基層民主自治。充分運用141“基層一體化治理智治平臺”，健全鎮、村（社區）、組三級人民調解網格組織。修訂完善村（居）民自治章程、村規民約（居民公約），培養法律明白人50人、專職調解員46人，發展志愿者力量286人，成為鄉村大小事的“理事人”。
（三）強化服務事項規范性管理，不斷提高政務服務水平。一是強化規范性文件管理。組織機關職工認真學習《政府信息公開條例》，落實文件制定、行政合同擬定合法性審核機制，強化備案審查，從源頭上防止“問題文件”“瑕疵合同”出現。深化政務公開，全年累計發布機構職能、行政許可、財政預決算、民生保障政策等各類政務信息62條，全方位保障群眾的知情權與參與權。二是深入推進“一站式”便民服務。社會保障、行政審批、司法服務等民生事項全部入駐公共便民服務中心，落實一次性告知、首辦責任、承諾辦結等各項制度，推行“渝快辦”網上快捷辦理流程，打通了服務群眾“最后一公里”。三是全面推進履職事項“三項清單”管理。基本履職、配合履職、業務事項清單無縫承接率100%。
（四）壓緊壓實主體責任，持續深化“大綜合一體化”行政執法改革。壓緊壓實行政執法改革主體責任，以提升執法質效、優化法治環境為核心，統籌推進安全生產、民生服務、營商環境等領域執法工作。一是依法履職效能有力提升。全年依法履行法定事項99項，累計辦理行政執法案件190件、農村宅基地建房等行政審批事項43宗，服務數量和質量較上年大幅提升。二是執法規范化水平顯著提高。開展執法業務培訓4次，參訓人員司法考試合格率保持100%。嚴格執行行政執法“三項制度”，開展執法案卷評查1次，整改文書制作、程序規范等問題9項，案卷優秀率達95%，全年無行政復議、行政訴訟案件發生，執法公信力持續增強。深化“執法+監督”模式，推行“綜合查一次”，開展掃碼入企專項監督檢查2次，提出優化建議3條并全部落實，企業滿意度100%，現場檢查事項同比減少50%。三是重點領域執法監管成效明顯。嚴格落實《2025年度安全生產監督檢查計劃》，聚焦煙花爆竹零售、危化品存儲、建筑施工、道路交通等重點領域，查處整改事故隱患87項，查處違法違規行為43起，閉環管理率100%，全鎮亡人事故“零發生”，筑牢了安全生產防線。四是持續優化營商環境。落實“一免兩輕”事項清單，對道路交通、市場監管等領域190余件輕微違法行為給予警告教育并督促完成整改。五是及時回應民生領域執法訴求。認真落實“民呼我為”機制，接訴即辦群眾涉及執法領域相關訴求8件，未訴先辦主動排查解決民生領域執法問題5項，群眾滿意度100%。
（五）切實加強行政權力制約和監督，強化誠信政府建設。一是切實加強行政執法監督。常態化開展行政執法監督檢查、案卷評查，推進以案促改，提升執法規范化水平。二是主動接受監督。主動接受人大、社會等外部監督，確保權力陽光運行。積極落實民生實事票決制度，確保公眾參與、風險評估、合法性審查等法定程序得到嚴格執行。全年開展“兩代表一委員”視察監督活動4次，深入一線聽取群眾心聲，有效轉辦解決群眾反映強烈的法治問題，促進法治、德治、自治深度融合。三是全面推進誠信建設。開展“舊賬清零”行動，著力解決歷史遺留的政策承諾未兌現、合同協議未履行等問題，將誠信建設納入依法行政重點管理內容。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
（一）鎮黨委書記履職情況。一是強化政治引領，壓實第一責任。堅持黨對法治政府建設的全面領導，認真貫徹落實黨中央、市委、區委關于法治政府建設的部署和安排，定期召開會議，親自研究解決法治建設重大問題，審定年度工作計劃，并將履行情況納入年終工作述職。積極靠前指揮，注重探索創新。推廣“四下基層”“三三工作法”等經驗，針對疑難復雜糾紛，推行領導干部帶頭包案、帶案下訪，深入田間地頭、群眾家中面對面解決問題，推動治理模式從“被動應對”向“主動創穩”轉變。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用矛盾糾紛多元化解機制，成功化解龍灣社區“莫某”等重大信訪事件，有力維護了社會和諧穩定。二是狠抓關鍵環節，規范權力運行。堅持民主集中制原則，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用以及重大行政審批、行政處罰等重要事項均在調查研究的基礎上，通過召開會議進行集體研究決定，切實增強了依法行政、依法決策的科學性和合法性，提高了決策質量和效率。三是夯實基層基礎，提升保障能力。保障法治建設專項經費，確保普法宣傳、人民調解、法律援助等工作正常開展。堅持法治素養、法治能力用人導向，嚴格把關內設機構干部提拔法治化工作成效情況，加強領導班子和領導干部法治建設工作實績考核。高度重視法治人才培養和隊伍建設，優化崗位設置，定期組織法治教育培訓，大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，夯實了依法行政、規范執法自身基礎。
（二）鎮政府鎮長履職情況。一是狠抓行政效能提升。在鎮黨委的領導下，扎實履行依法行政各項職責，強化依法決策意識，自覺接受監督，有效規范行政權力運行。持續優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會持續健康發展。審核制定年度行政執法檢查計劃，強化了內設機構和村社依法行政、依法履職工作考核。加大政務公開力度，及時回應人民群眾關切問題。二是全力推進“大綜合一體化”行政執法改革。明晰執法人員權責清單，加強司法銜接，健全完善綜合執法、聯合執法、協同執法工作機制，形成執法合力，保障了行政執法正常運行。認真研究行政復議、行政訴訟案例，及時糾正行政不當行為。全面落實“誰執法誰普法”責任制，推進普法工作落到實處，干部群眾受到法治教育和啟發。三是著力推動解決民生問題。牽頭推進全鎮11座村級自來水廠規范化運行，完成金上—湖北±800千伏特高壓直流輸電線路工程群眾補償后期工作，規范運行場鎮污水收集處理系統，新增鄉村路燈300余盞，建成石安綜合文體廣場，協調推進“興頁深1井”鉆探工作，完成3.5公里農村公路、8.6公里農村公路安防建設，綜合治理道路安全隱患18公里，大力推進巴渝和美鄉村示范建設，群眾急難愁盼、反映強烈的問題得到有效解決。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
在總結成效的同時，我們也清醒地認識到，我鎮法治政府建設仍存在一些薄弱環節：
一是法治理念尚未完全牢固樹立。仍有部分干部將法治建設視為難以短期見效的“軟任務”，在處理復雜問題時，習慣于用傳統經驗代替法治方式。
主要原因：系統性的學法用法機制不健全，理論學習和工作實踐存在“兩張皮”現象，學思踐悟的深度和轉化率有待提高。
二是法治專業力量嚴重短缺。具備法律專業背景的人員少，且流動性大，存在“小馬拉大車”現象。承接“下沉”執法事項后，專業執法人員不足的問題更加凸顯。
主要原因：受編制和財政限制，基層難以吸引和留住專業人才。待遇保障不足，培訓體系不完善，導致隊伍能力提升緩慢。
三是普法宣傳與實際需求有差距。“誰執法誰普法”責任落實不到位，普法主體仍局限于少數部門。普法內容“大水漫灌”，形式老套，對群眾吸引力不足。
主要原因：普法責任清單未能完全量化細化，考核評估機制不健全。
四是鎮綜治中心場所設置、運行機制、信息化建設等工作不規范。
主要原因：建設經費不足，沒有滿足辦公的場所。
五是誠信政府建設長效機制不健全。因財力等客觀原因，在政策兌現、合同履行等領域，部分歷史遺留問題尚未解決。
主要原因：對政府履約踐諾的剛性約束不足，缺乏保障機制。
四、2026年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措
（一）工作思路。2026年是“十五五”規劃的開局之年，我鎮法治政府建設將持續學思踐悟習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實市委六屆歷次全會和市委經濟工作會議精神，認真落實區委十五屆歷次全會和區委經濟工作會議精神，堅定信心、乘勢而上，以解決2025年存在的不足為導向，以“躍馬揚鞭”的干勁，聚焦高效能治理，突出數字賦能，用活用好黨建引領+數字賦能新路徑，圍繞平安法治、基層治理、社會服務，將法治思維貫穿于政府工作各環節，重點在深化執法改革、優化營商環境、強化民生保障上取得新突破，營造平安誠信社會環境，為全鎮經濟社會穩步發展提供堅實的法治保障，走好新時代“新和富美”強鎮之路，為打造梁平“平安誠信之城”“金名片”添磚加瓦。
（二）工作目標。對標“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”十六字工作要求，緊扣區委“15441”總體架構，切實履行職責使命，不斷提升政府治理能力和服務效能，全面推進鎮政府各方面工作法治化。全年實現安全生產亡人事故“零”目標、到市進京上訪“零”目標、群體性事件“零”發生、民轉刑案件“零”發生、涉政涉穩網絡輿情“零”發生、行政復議和行政訴訟案件“零”發生。
（三）工作舉措。一是深化思想引領，持續學思踐悟習近平法治思想。加強黨建統領法治建設工作，持續將習近平法治思想作為理論學習中心組、干部教育培訓的必學內容，重點加強憲法、法律法規、重大政策教育培訓，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。二是聚焦風險防范，進一步提升決策質量和效率。嚴格執行重大行政決策公眾參與、風險評估等法定程序，健全重大行政決策跟蹤反饋制度，依法推進決策后評估工作。加強規范性文件制定管理，推進服務事項合法性審查向村級延伸。三是緊扣改革重點，進一步推動行政執法規范化建設。全面承接執法賦權，避免監管真空。深化“綜合查一次”，全面推行跨部門聯合檢查，開展規范行政執法專項行動，減少對企業正常經營的干擾。四是立足基層實際，創新治理與普法模式。積極推進“九五普法”謀劃，制定分類普法工作方案，健全考核評估機制，壓實“誰執法誰普法”責任，及時有效開展未成年人保護、反有組織犯罪、電信網絡詐騙、道路交通、安全生產等領域普法宣傳教育活動，推廣“家有梁方”家庭教育品牌。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮“法律明白人”、人民調解員作用，推動行政調解與司法調解聯動，固化多元協作聯調模式，從源頭化解矛盾風險。五是優化人員結構，加強法治專業隊伍建設。推進鎮綜治中心規范化建設，配強配優綜合行政執法力量，強化專業培訓，定期開展案卷評查，將規范化執法成效與評優評先掛鉤。六是強化監督制約，深入推進誠信政府建設。進一步加大信息公開力度，加強政策解讀與互動。認真落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。進一步健全監督機制，依法行政自覺接受人大、司法、社會監督，完善群眾投訴舉報制度。探索建立政府合同風險預警管控機制、守信踐諾機制，大力推進政策兌現、合同履行歷史遺留問題化解工作。
特此報告
渝公網安備50022802000041號
