重慶市梁平區(qū)仁賢街道辦事處2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，仁賢街道深入開展和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，結(jié)合區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)工作部署和《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，?始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決抓實(shí)中央依法治國辦督察反饋意見整改落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面完成仁賢街道2022年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。仁賢街道始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，加大社會(huì)綜合治理和法治宣傳教育力度，把建設(shè)法治政府作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，與發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。?把法治思想納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題研究部署工作。2022年黨工委理論學(xué)習(xí)中心組開展關(guān)于法治政府學(xué)習(xí)2次，開展法治思想宣傳7場次。同時(shí)根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，強(qiáng)化第一責(zé)任人工作落實(shí)，街道各部門各負(fù)其責(zé)齊抓共管的工作機(jī)制，為法治政府建設(shè)工作提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。?二是落實(shí)中央督察反饋意見整改。按照梁委法〔2022〕1號(hào)文件要求，突出問題導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，落實(shí)整改工作，截至目前已經(jīng)整改完成。三是不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)2022年法治政府年度報(bào)告制度；抽查2名班子成員參加法制理論考試，且成績優(yōu)異。四是積極配合區(qū)司法局開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）深化“放管服”改革，強(qiáng)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)法治保障
一是持續(xù)簡政放權(quán)。按照“放管服”書寫錯(cuò)誤，建議改為“放管服”改革的總體要求，認(rèn)真梳理區(qū)政府下派的權(quán)責(zé)清單，確保下發(fā)事項(xiàng)承接運(yùn)行，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，推行行政審批網(wǎng)上申請、受理和辦理。二是優(yōu)化服務(wù)。合理布局公共服務(wù)中心窗口，提升行政審批規(guī)范化水平，最大限度保障企業(yè)、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效解決推諉扯皮、吃拿卡要等問題。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化提升服務(wù)水平，創(chuàng)造法治化營商環(huán)境。
（三）規(guī)范行政決策制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
一是完善法律顧問制度。2022年街道續(xù)聘法律顧問1名，村（社區(qū)）配備法律顧問7名，并公示到黨群服務(wù)中心。充分發(fā)揮法律顧問在重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事項(xiàng)決策中的作用，也提升了法律顧問參與決策的有效性，從源頭上規(guī)范行政行為。同時(shí)，按照法律顧問合同要求落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障，調(diào)動(dòng)了法律顧問的積極性。二是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，辦事處全體機(jī)關(guān)干部以學(xué)法用法為側(cè)重點(diǎn)，從思想引領(lǐng)、能力提升、作風(fēng)改進(jìn)、制度建設(shè)等方面入手，做到學(xué)法經(jīng)常化、制度化。三是健全重大決策制度機(jī)制。完善各項(xiàng)會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持會(huì)前廣泛征求意見建議并充分考量，強(qiáng)調(diào)“廣泛調(diào)研－意見匯集－科學(xué)研判－集體決策－行政實(shí)施”的工作步驟和準(zhǔn)則，通過召開班子會(huì)議進(jìn)行集體討論，在集體討論基礎(chǔ)上作出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合配套改革、投資建設(shè)等重大問題的決定，扎實(shí)推進(jìn)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金支付等重大決策的民主化、科學(xué)化水平。重大行政決策均邀請仁賢街道司法所參加，并征求法律顧問意見，2022年無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。四是配合落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和備案管理。2022年仁賢街道沒有制定行政規(guī)范性文件。
（四）健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法憑證的管理。一是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好執(zhí)法證申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補(bǔ)辦工作，做好資格考試管理，執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證要提前開展綜合法律知識(shí)考試，成績合格才能申請辦證。二是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗制度。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站和公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。三是定期開展執(zhí)法資格清理，加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并列入執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)規(guī)劃。
2.扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄工作。
一是明確規(guī)定執(zhí)法人員要求攜帶執(zhí)法儀器對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄，保留文字、音像資料。二是加強(qiáng)執(zhí)法檔案記錄管理，按照執(zhí)法程序，將行政執(zhí)法過程記錄入卷，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，?執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，做好行政執(zhí)法保障，合理安排執(zhí)法裝備配備，配有錄音筆2個(gè)，執(zhí)法記錄儀5個(gè)，充分發(fā)揮科技裝備在行政執(zhí)法中的作用，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（五）強(qiáng)化制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
一是規(guī)范政務(wù)公開工作。全面落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，將法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開。始終堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)信息、審批事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單等。二是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。2022年，仁賢街道不存在違約毀約、拖欠賬款等失信行為。三是深化內(nèi)部權(quán)力制約。2022年進(jìn)一步完善了政府采購、固定資產(chǎn)管理等機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，加大對(duì)財(cái)政資金分配使用、項(xiàng)目工程等監(jiān)管，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，讓全體黨員干部職工習(xí)慣在群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督中工作。同時(shí)，仁賢街道積極推行集中支付制度和公務(wù)卡制度，仁賢街道公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行率超過98.5%。四是積極開展黨風(fēng)廉政教育，多次組織專題教育學(xué)習(xí)，提高全體干部職工廉政意識(shí)。
???（六）聚焦基層社會(huì)治理，依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛
一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。仁賢街道建立了以“街道領(lǐng)導(dǎo)干部及駐村干部+轄區(qū)各單位人員+村（社區(qū)）干部+網(wǎng)格員、巡邏隊(duì)+老干部+部分群眾+司法干部+法律顧問”為一體的矛盾糾紛排查化解工作體系，成功排查并化解多起疑難問題，營造了良好的社會(huì)氛圍。二是創(chuàng)新提升社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。?按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰審批，誰負(fù)責(zé)”，“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、涉及社會(huì)敏感問題等決策事項(xiàng)在討論研究階段和決策前均實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高合法性、合理性、可行性。?2022年仁賢街道沒有發(fā)生因應(yīng)評(píng)未評(píng)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位而引發(fā)的群體性事件和個(gè)人極端案事件。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足。
一是法律法規(guī)學(xué)習(xí)不足。執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序還不夠深入，法律法規(guī)知識(shí)積累還不足，分析問題和解決問題的能力有待提高。
二是執(zhí)法人員不足且專業(yè)性不夠強(qiáng)。行政人員有執(zhí)法權(quán)，加上人員變動(dòng)性大，人手不夠，執(zhí)法開展難度大。同時(shí)從事法治工作人員均為非法律專業(yè)，執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)法程序不規(guī)范，急需全面培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才能很好的滿足實(shí)際工作需要。
三是法制宣傳工作不夠深入。由于外出務(wù)工人員較多，在家老百姓大多為老人和兒童，法治政府建設(shè)的宣傳工作涉及面不夠廣泛。
三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況。
在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，仁賢街道黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，做到了組織健全，工作開展有力，法治建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不插手辦案、不干預(yù)司法活動(dòng)，維護(hù)司法公正，積極組織干部學(xué)法，要求干部懂法，2022年組織84人參加了全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，通過率達(dá)100%；認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴制度，每年均安排行政負(fù)責(zé)人參加庭審旁聽，增強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)和應(yīng)訴能力，2022年沒有行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件和出庭應(yīng)訴情況。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
我們將進(jìn)一步深化對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
一是注重理論武裝。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨的二十大精神以及法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷指導(dǎo)法治政府建設(shè)工作的有效推進(jìn)。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識(shí)講座、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等，不斷提高依法行政能力，努力提高行政執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律顧問作用，深化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行為規(guī)范培訓(xùn)，不斷加大對(duì)法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對(duì)行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政工作的法治精神。
二是注重隊(duì)伍建設(shè)。招錄行政執(zhí)法工作人員遵循人崗相適原則，配齊行政執(zhí)法人員，提升專業(yè)化水平，對(duì)法治政府建設(shè)提供有力的保障。加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，?制定一系列制度規(guī)章?，通過政府網(wǎng)站、LED顯示屏、廣播等各種形式向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督。
三是注重法治宣傳。加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，在重要節(jié)日期間，通過開院壩會(huì)、發(fā)放法治宣傳資料、設(shè)立宣傳展板、懸掛宣傳橫幅等多種方式，向返鄉(xiāng)人員大力宣傳法律知識(shí)，通過通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)，在全街道營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。
五、其他需要報(bào)告的情況。
無。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
