重慶市梁平區仁賢街道辦事處2021年度法治政府建設情況報告
大中小2021年，在區委、區政府的正確領導下，仁賢街道深入開展和推進法治政府建設工作，結合區委依法治區委員會工作部署和《2021年全區法治政府建設工作要點》要求，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，依法履行法定職責，持續深化改革，不斷完善依法行政制度體系，著力推動政府職能轉變，提升政府依法履職能力，進一步加強法治政府、服務型政府建設，全面完成仁賢街道2021年度法治政府建設各項工作任務，現將工作總結匯報如下:
一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效 ?
（一）依法履行政府職能
1.加強黨對法治政府建設的領導。仁賢街道始終堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實區委區政府關于法治政府建設的工作部署，認真貫徹相關文件精神，加大社會綜合治理和法治宣傳教育力度，把建設法治政府作為一項重大政治任務來抓，與發展穩定任務同部署、同落實、同考核。高度重視法治政府建設工作，召開領導班子會議專題研究部署工作，及時調整充實仁賢街道法治政府建設工作領導小組，?成立了由仁賢街道黨工委主要領導為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，強化第一責任人工作落實，形成黨工委、辦事處主體實施、部門各負其責齊抓共管的工作機制，為法治政府建設工作提供了有力的組織領導保障。在仁賢街道黨工委統籌下，各職能部門按照崗位職責分工，強化隊伍紀律，提升服務效能，加強社會治安綜合管理，扎實推進了依法治理工作。
2.規范行政決策制度，加強行政執法隊伍建設。一是完善辦事處法律顧問制度，提升法治水平，夯實隊伍建設基礎，辦事處聘請法律顧問1名，各村（社）也分別聘請了法律顧問。充分發揮法律顧問作用，在重點工作推進中，認真做好風險評估等各方面工作。二是加強法治教育培訓，執法人員要加強職業道德教育和法律法規業務培訓，辦事處全體機關干部以學法用法為側重點，從思想引領、能力提升、作風改進、制度建設等方面入手，做到學法經常化、制度化。三是強化重大行政決策程序制度。為加強和改進班子集體領導，提高決策水平，根據《中國共產黨章程》及有關規定，制定了《仁賢街道黨政領導班子會議議事規則》，涵蓋了決策規則、形式、內容、程序及方法等內容，著力提升制度的規范性、可操作性，對規范重大決策行為，提高決策水平、防范決策風險具有重要意義。
3.深入推進簡政放權，優化公共服務。按照“放管服”改革的總體要求，認真梳理區政府下派的權責清單，確保下發事項承接運行，深入貫徹“互聯網+行政審批”，推行行政審批網上申請、受理和辦理。優化公共服務中心窗口布局，提升行政審批規范化水平，最大限度保障企業、群眾的知情權和監督權，有效解決推諉扯皮、吃拿卡要等問題。堅持以人民為中心的發展思想，持續優化政務服務，積極推進“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的服務模式，優化提升服務水平，創造法治化營商環境。
（二）完善依法行政制度體系
按照有關法律法規規章規定，加強規范性文件備案管理、嚴格執行規范性文件制定程序，切實履行規范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，審備及時。一是嚴格制定過程和運轉程序。以仁賢街道黨工委、辦事處名義出臺的規范性文件，要重點審查其有沒有權限、有沒有按照法定程序制定；對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運作，促進內容合法性、科學性。二是建立規范性文件臺賬，對所有行政規范性文件進行動態管理，建立健全公民、法人和其他組織對規范性文件的建議審查制度。三是嚴格執行《行政規范性文件管理實施辦法》相關規定，全面開展規范性文件清理，按照相關要求及時備案規范性文件。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1.建立健全重大行政決策決定制度。完善各項會議制度，嚴格執行民主集中制，堅持會前廣泛征求意見建議并充分配釀，強調“廣泛調研－意見匯集－科學研判－集體決策－行政實施”的工作步驟和準則，通過召開班子會議進行集體討論，在集體討論基礎上作出經濟社會發展規劃、綜合配套改革、投資建設等重大問題的決定，扎實推進重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金支付等重大決策的民主化、科學化水平。重大行政決策均邀請仁賢街道司法所參加，并征求法律顧問意見，2021?年無因行政決策不當或程序不完善引發重大群體性事件。
2.創新提升社會穩定風險評估機制。一是提高政治站位，進一步增強風險化解意識，制定了《領導班子會議議事規則》和《仁賢街道應對突發事件輿情處置預案》，建立健全風險評估機制。二是按照“誰主管，誰負責”，“誰審批，誰負責”，“誰決策，誰負責”的原則，對事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目、重大活動、涉及社會敏感問題等決策事項在討論研究階段和決策前均實施社會穩定風險評估，提高合法性、合理性、可行性。三是提高突發事件風險化解能力，減小事件造成的負面影響，2021?年仁賢街道沒有發生因應評未評或風險評估不到位面引發的群體性事件和個人極端案事件。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法
1.加強行政執法證的管理。一是嚴格按照相關規定做好執法證申領、發放、換發、補辦工作，做好資格考試管理，執法人員申領執法證要提前開展綜合法律知識考試，成績合格才能申請辦證。二是嚴格實施行政執法人員持證上崗制度。行政執法人員嚴格執行2人以上執法規定，主動出示執法證件，出具執法文書，主動告知當事人執法事由、依據、權利義務等內容。通過政府網站和公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。三是定期開展執法資格清理，加強執法人員職業道德教育和法律法規業務培訓，并列入執法人員的教育培訓規劃。
2.扎實推進執法全過程記錄工作。一是明確規定執法人員要求攜帶執法儀對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄，保留文字、音像資料。二是加強執法檔案記錄管理，按照執法程序，將行政執法過程記錄入卷，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，?執法文書規范，案卷完整齊全。三是加強行政執法信息化建設，做好行政執法保障，合理安排執法裝備配備，配有錄音筆2個，執法記錄儀5個，充分發揮科技裝備在行政執法中的作用，進一步促進執法人員規范執法、文明執法。
（五）強化對行政權力的制約和監督
1.加強黨風廉政教育，構建防腐機制。一是構建懲防體系，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗新機制。不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，仁賢街道黨員、干部依法行政、依法執政的理念、水平得到進一步提升。二是積極開展黨風廉政教育，多次組織專題教育學習，提高全體干部職工廉政意識，并且始終把群眾的滿意度作為評價工作成效的重要指標。
2.深化內部權力制約，健全監督機制。加強對黨工委、辦事處內部權力的制約，制定相關管理制度，進一步健全政府采購、固定資產管理等制度。加大對財政資金分配使用、項目工程等監管，完善糾錯問責機制，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，讓全體黨員干部職工習慣在群眾監督、人大監督、行政監督和輿論監督中工作。同時，仁賢街道積極推行集中支付制度和公務卡制度，仁賢街道公務卡強制結算目錄執行率超過98%。
3.完善政務公開制度，力求公開透明。一是加強政務公開硬件設施建設。整合現有場所和信息化資源，配置電腦、打印機、資料架（柜）及必要桌椅、紙筆等設備，按規定打印規范放置，并及時更新資料，加快建設政務公開專區。二是及時通過政務公開欄向群眾依法公開信息。始終堅持以公開為常態、不公開為例外，及時發布政策法規、政務信息、審批事項、權責清單等。
二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是綜合行政執法辦公室和行政執法大隊法治人才嚴重不足，人員變動性大，仁賢街道共有4個編制而在編在崗的只有2人。從事法治工作人員均為非法律專業，執法業務能力不強，執法程序不規范，急需全面培訓和學習才能很好的滿足實際工作需要。
二是理論學習不夠積極主動，重業務、輕學習的思想依然存在。學習相關法律法規、行政執法程序不深不透，理論聯系實際缺乏深度和廣度，分析問題和解決問題的能力有待提高。
三是法制宣傳工作不夠深入。由于外出務工人員較多，在家老百姓大多為老人和兒童，法治政府建設的宣傳工作涉及面不夠廣泛。
四是執法力度偏軟。行政執法過程中較少行使行政處罰權，有重事前審批，監管偏說教和勸告，較少處罰，即使有處罰也是象征性的進行。
三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關情況
在區委全面依法治區委員會的領導下，仁賢街道黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，落實主體責任，細化工作任務，做到了組織健全，工作開展有力，法治建設成效明顯。認真貫徹落實中央關于領導干部干預司法活動“三個規定”要求，黨政主要領導不插手辦案、不干預司法活動，維護司法公正，積極組織干部學法，要求干部懂法，2021年組織84人參加了全區法治理論知識學習考試，通過率達100%；認真落實行政復議行政應訴制度，每年均安排行政負責人參加庭審旁聽，增強行政負責人的法治意識和應訴能力，2021年沒有行政復議行政應訴案件和出庭應訴情況。
四、2022年度推進法治政府建設的主要安排
我們將進一步深化對法治政府建設工作重要性、長期性和艱巨性的認識，增強依法行政工作的責任感和緊迫感，認真推進法治政府建設工作。
一是注重隊伍建設。提高全體機關干部的法律素養，強化依法行政工作意識，著力夯實依法行政工作的思想基礎。下一步，我們將深入開展全體機關干部法律法規學習和執法隊伍培訓，提升執法人員綜合素質，內強素質，外樹形象；招錄行政執法工作人員遵循人崗相適原則，提升專業化水平。同時，嚴格落實“三項制度”，制定一系列制度規章，通過政府網站、LED顯示屏、廣播等各種形式向社會公示，接受群眾的監督。
二是注重學習提升。夯實仁賢街道法治政府建設堅強組織保障，充分調動班子成員的能動作用，定期組織領導干部開展法律知識講座、專業知識培訓等，不斷提高依法行政能力，努力提高行政執法工作人員法律素質和依法辦事能力，努力建設一支政治素質高、業務能力強的行政執法隊伍。充分發揮法律顧問作用，深化專業知識學習，加強行為規范培訓，不斷加大對法規、制度執行情況的監督檢查力度，發揮法規、制度對行政行為的約束作用，充分體現依法行政工作的法治精神。
三是注重法制宣傳。加大對法制宣傳經費投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，在重要節日期間，通過開院壩會、發放法治宣傳資料、設立宣傳展板、懸掛宣傳橫幅等多種方式，向返鄉人員大力宣傳法律知識，通過通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學法，增強群眾法治意識和利用法律武器保護自己合法權益意識，從側面推進法治政府建設，在全街道營造良好的法治政府建設氛圍。
五、其他需要報告的情況
無。
