區委依法治區辦:
2020年，我局認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，嚴格落實區委、區政府法治政府建設文件精神。積極克服新冠疫情影響，堅持以人民為中心的發展思想，以增強法治觀念為先導，堅持民生為本、人才優先的工作主線，突出穩就業、強保障、抓人才、維權益、優服務，扎實推進“法治人社”建設，取得明顯成效。現報告如下：
一、2020年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能。一是進一步簡政放權。
按照市局統一規定，失業登記、就業登記、《就業創業證》申領、就業困難人員認定等4項公共服務下沉鄉鎮，區縣共同承接15項公共服務事項。二是完善清單管理。制定2020版行政許可和公共服務事項清單，以及業務指南。三是健全法律顧問制度，充分發揮法律顧問作用。2020年，區人社系統法律顧問累計提供法律服務14次。四是推進政務服務信息化。截至2020年12月底，我區126項依申請的政務服務事項，即辦件比例為50%，平均跑動次數為0次，承諾時間壓縮比為90%，全程網辦占比100%。五是人才人事更加活力迸發。暢通渠道“廣引”人才，全區招聘事業單位工作人員314人；通過重慶“英才大會”聯絡對接，我區成功引進3個項目、1名博士。
（二）創業就業實現穩中有升。截至12月底，全區已實現城鎮新增就業8251人，城鎮登記失業人員就業4365人，城鎮就業困難人員就業3194人，分別完成年度目標任務數的117.87%、174.6 %、532.33%；城鎮登記失業率為3.35 %，比年度控制數低0.65個百分點；為信產企業送工5585?人，完成年度目標任務數的116.35%；發放創業擔保貸款47179.8萬元，完成年度目標任務數的393.16%；開展職業培訓14161人，完成年度目標任務數的132.35%；開展農民工新市民培訓2222人，完成年度目標任務的105.31%；全區失業保險參保人數累計達到30270人，失業保險費實際征收1116.02萬元，分別完成年度目標任務數的102.26 %、111.6%。我區全年發放失業保險金1318.6萬元，代繳基本醫療保險費432.8萬元，一次性就業創業補助117.13萬元；發放四批66家企業疫期援企穩崗返還792.25萬元；發放失業保險穩崗返還163家企業164.94萬元，兩項政策共計惠及企業穩崗職工10532人。
（三）社會保障更加利企惠民。積極落實疫情期間減免社保費用政策，全年共為我區1480余家企業減免三項社會保險費2.64億元，為87個新參保工程項目減免工傷保險費 330余萬元。社會保險參保擴面人數累計達56.55萬人，征收社會保險費和職業年金111653萬元。社會保險待遇發放累計達152.62萬人次，發放金額195805.82萬元，實現了按時足額發放率和社會化發放率100%的目標任務。對貧困人員的參保和待遇發放情況實現動態調整，確保建檔立卡貧困人員應保盡保、應繳盡繳、應享盡享，我區共有建檔立卡貧困人員24952人，全面完成參保、代繳和待遇領取三個100%任務。
（四）推進依法科學民主決策情況。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序，在政策性文件制定上，保證制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。凡三重一大決策事項，必須經局黨組集體討論決定，全年局辦公會集體研究討論重大事項64件。嚴格落實重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交局黨組會討論。
（五）嚴格規范公正文明執法。一是推行“雙隨機、一公開”監管。我局全年共主動監察288戶用人單位，通過“雙隨機、一公開”平臺專項檢查3家人力資源服務機構和34家用人單位，對78個在建工程項目開展了拉網式大排查。二是以法律手段為“勞有所得”保駕護航。全年辦結舉報投訴案件99件，為1185名勞動者追發工資等待遇1292.37萬元。三是開展企業守法誠信等級評價。評出了A級企業43家（守法誠信），B級企業163家（基本誠信），C級企業6家（違法）；對出現嚴重欠薪等違法行為，實行失信聯合懲戒，有2家企業被列入“黑名單”。四是認真落實“兩金三制”。全區在建工程項目累積190個，農民工工資保證金執行率、“三制”執行率均達到100%；非建筑領域109個在建項目繳納農民工工資保證金713.64萬元，非建筑領域180個在建項目免繳農民工工資保證金1100.9萬元。五是妥善處置群體性突發事件。會同區信訪辦、公安局、城鄉建委等部門成功處理了10余件因拖欠工資引起的群體事件，涉及勞動者500余名，有力保障了勞動者的合法權益，維護了社會穩定。
（六）強化對行政權力的制約和監督。一是加強對重點部門和有關崗位行政權力的監督制約。抓風險防范，認真開展“人社風險大排查”，加強對關鍵環節、重點程序、敏感崗位的管理，壓實防范責任，完善監督機制，強化內部流程控制和層級監督。二是強化政務公開，主動接受社會監督。進一步完善局信息公開管理機制，充分運用多種渠道做好人社政策解讀，主動接受社會和輿論監督，拓寬群眾監督渠道。三是強化行政執法監督。建立行政復議和應訴案件分析制度，加大行政復議對各級人社部門違法或者不當行政行為的糾錯力度，充分發揮層級監督作用，從源頭預防和減少行政爭議發生。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是落實調解、仲裁、信訪、行政復議和訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。受理勞動人事爭議調解仲裁案件142件，結案率98.6%；調解結案62件，調解成功率達44%。嚴把工傷認定程序關、標準關，全年辦結工傷案件272件，工傷勞動能力鑒定176件。二是加強信訪法治化建設，規范信訪工作程序，打造來信、來訪、網訪和“12333”咨詢專線等多位一體的訴求受理渠道，妥善化解人社領域的矛盾隱患和不穩定因素。三是加強行政復議和行政應訴工作，行政負責人出庭應訴率達100%，積極履行復議決定和生效裁判。
（八）深入開展法治人社宣傳教育。我局印發了《2020年梁平區人力社保普法責任清單的通知》（梁平人社〔2020〕21號），嚴格落實“誰執法誰普法”原則，根據新冠疫情防控工作需要，普法宣傳及時轉型，以“網絡宣傳為主，現場宣傳為輔”，積極通過區政府門戶網站、微梁平、梁平報、梁平萬事通等媒體大力宣傳人社政策；為深入宣傳《保障農民工工資支付條例》，特邀市人力社保局專家對全區300多名企業管理人員開展了現場專題講座，發放共計發放宣傳手冊30000余本，懸掛橫幅300余條，接受群眾咨詢答疑2000余人次，受益民工10000余人。
（九）提升人社隊伍法治能力和水平。一是以賽代訓提升法治素養。依托全國人社窗口單位“業務技能練兵比武”在線學習答題平臺，組織全區人社系統干部職工認真開展“日日學、周周練、月月比”活動，我局榮獲重慶市窗口行風知識競賽第四片區二等獎。二是邀請法律顧問對區人力社保系統100余名職工開展《民法典》培訓講座，提升區人社干部法治素養。
二、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治人社宣傳有待加強。新冠疫情防控期間，通過新媒體宣傳人社政策的廣度和深度不夠。
（二）窗口服務信息化水平有待提高。由于全市金保信息系統尚未與重慶市一體化政務服務平臺完全整合，需手工二次錄入，窗口業務工作量增加，一定程度上辦事效率會受到影響。
三、2020年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2020年，局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。堅持學法遵法守法用法，運用法治思維和法治方式開展工作，重大法治工作親自部署、親自推動，法治人社建設取得新成效。一是堅持學法。把提升法治思維和法治能力作為法治人社建設的重要基礎，親自推動全局干部學習憲法和系列黨內法規，學習習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，向全局干部職工宣講解讀黨的十九屆五中全會精神、《民法典》內容等，強化了全局干部的法治思維。二是重大法治建設親自推動。把法治作為為民服務和營商環境建設的重要抓手，多次召開會議研究簡政放權、政務服務等工作。三是堅持依法行政。強化依法科學民主決策，嚴格按照規定程序民主決策。強化完善制度執行，堅持用制度管人管錢管事。強化干部培訓實效，加強干部法治教育培訓，著力提升干部法治思維和依法執行能力，確保了全局工作在法治軌道內有序運行。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
（一）創新方式，推進法治宣傳。一是進一步強化人社服務窗口作用，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。二是推進“互聯網+法治宣傳教育”“互聯網+人社”普法宣傳。三是結合人社系統普法規劃，突出重點人群，圍繞熱點難點問題，結合針對性的“以案說法、以案明法、以案釋法”實例宣傳，把矛盾糾紛排查與法治宣傳教育有機結合，正面宣傳引導。
（二）大力實施“就在山城”就業促進和“渝創渝新”創業促進兩大行動計劃。多渠道、全方位保障人民群眾實現更高質量和更加充分就業，2021年計劃：全區城鎮新增就業6000人以上，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，應屆高校畢業生年底就業率90%以上，農村富余勞動力轉移就業比例95%以上，發放扶持創業貸款1.2億元，職業技能培訓人數1.28萬人次。
（三）進一步探索社保經辦服務新模式。積極推行社保經辦“互聯網+政務服務”模式，全面推廣使用“愉快辦”“重慶掌上12333”APP，推行不見面辦理社保業務；實現“零材料提交”事項清單社保服務；實現“綜合柜員制”，提升服務效能，不斷加強窗口經辦人員業務素養。
（四）突出系統治理，建立健全治欠長效機制。一是落實建設項目農民工實名制管理；二是實行“一金三制”全覆蓋，嚴格實行工資專戶制、銀行代發工資制、農民工工資打卡直發制度；三是健全聯合懲戒機制和“黑名單”制度，真正實現欠薪企業“一處違法、處處受限”。
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???????????????????????????????????????????????????????重慶市梁平區人力資源和社會保障局
???????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月27日
渝公網安備50022802000041號
