為切實提高自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大人民群眾的生命財產和家園安全，特制定本預案。
一、災害救助總則
1.本預案是七星鎮處置突發性自然災害應急救助工作的行動方案。當自然災害發生后，與區有關部門加強溝通，協調，共同做好救災工作。
2.本預案適用于洪災、旱災、地震、山體滑坡、火災、冰雹及暴雪等因素而造成房屋倒塌、莊稼淹沒、道路阻塞等應急救助反應。
二、救助工作原則
堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾生命和財產安全；堅持統一指揮、分級負責，以屬地為主；堅持依靠群眾，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持災前防范、災中救援、災后救助統籌安排，推動防范救援救災一體化，實現全過程管理。
三、組織指揮體系?
重慶市梁平區七星鎮防災減災救災委員會（七星鎮自然災害應急總指揮部）是七星鎮自然災害救助應急指揮、綜合協調機構，負責統籌、組織、領導全鎮的自然災害救助工作，鎮防災減災救災委員會成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。鎮防災減災救災委員會辦公室是鎮防災減災救災委員會下設的辦事機構，鎮防災減災救災委員會辦公室設在鎮平安法治辦公室，政府主要負責人兼任辦公室主任、分管負責人兼任副主任，負責與區防災減災救災委員會辦公室、溝通聯絡、政策協調、信息通報等事務。各工作組職責如下：
1.應急救援工作組的職責
發布和解除救援命令和信息，組織指揮救援隊伍實施救援工作，負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；負責組建應急救援隊伍，并組織實施和演練；檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。
2.總指揮職責
根據現場的危險等級、潛在后果等，決定本預案的啟動；負責應急救援期間各單位的運作，部署應急策略，保證應急救援工作的順利完成；指揮應急救援程序行動及對外消息發布；事故或突發事件超出本級單位處置能力時，向上級單位或部門應急救援機構發出救援。
3.副總指揮職責
協助總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急救援行動；向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動建議；組織應急行動所需人員、隊伍和物資、設備調運等；在總指揮不在的情況下行使總指揮權利。
4.搶險救援組成員及職責
組長：周繼忠
成員：綜合應急救援隊
主要職責：負責全面組織指揮事故現場搶險救援工作，協調事故現場內外應急搶險隊伍之間的關系，組織協調應急物資，人員急救工作等。
5.醫療救護組成員及職責
組長：許國成
成員：七星鎮衛生院醫護人員
主要職責：負責組織醫療人員赴事故現場對受傷人員的急救治療，組織現場護送、轉運傷員；負責聯系外部醫院救援，組織護理和藥品器材供應。
6.疏散引導及災情報送組成員及職責
組長：董? 驪
成員：莫坤鵬、蔣小洪
職責：負責事故現場人員疏散引導工作及災情報送工作。
7.安全保衛組成員及職責
組長：熊盼
成員：羅賢霖、汪小洪
職責：維護現場正常秩序，確定警戒范圍，排除危險源，防止二次傷害，落實守護人員等。
8.后勤保障組成員及職責
組長：蔣賢廷
成員：邱明琴、蔡敏
職責：組織落實應急救援物資，應急生活保障等工作。
四、受災等級劃分
根據我鎮突發性自然災害的危害程度等因素，結合近年來開展救災工作的實踐，將我鎮自然災害劃分為應急響應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
Ⅰ級響應
本鎮內發生一次自然災害過程，出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：
①農作物成災面積超過1000畝的；
②倒塌房屋超過20間的；
③人員死亡超過3人的；
④直接經濟損失超過1000萬元的。
災害發生后，七星鎮黨政領導班子經分析評估，認定災情達到啟動標準，決定啟動Ⅰ級響應。
啟動響應
①在鎮黨委、政府的統一領導下，成立鎮自然災害救助應急現場指揮部，協調指導救災工作，具體負責實施抗災救災工作。
②立即向區應急局報告災情，執行零報告制度，每日10時前匯總災害信息，向區應急局報告。堅持24小時值班，專人值守。
③收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村（社區）聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態。接到災情信息后2小時內編輯快報，報送區應急局，并及時向鎮指揮部通報情況。
④指揮部各成員單位召開會商會，對抗災救災的重大事項作出決定。
⑤及時派出由鎮領導帶隊的抗災救災工作組，赴受災村（社區）慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況及需求，幫助指導受災村（社區）開展救災工作。
⑥及時以政府名義向區應急局申請救災應急資金，鎮指揮部協調相關部門緊急調運救災物資。
⑦指揮部各成員單位每日18時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態，重大情況隨時報告。
⑧及時向社會公眾通報災情和救災工作情況。
⑨視情組織開展救災捐贈活動。
⑩認真貫徹落實上級有關部門和鎮黨工委、辦事處關于抗災救災的指示精神。
Ⅱ級響應
本鎮內發生一次自然災害過程，出現下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：
①農作物成災面積500畝的；
②倒塌房屋10-20間的；
③人員死亡2人的；
④直接經濟損失700萬元的。
災害發生后，七星鎮黨政領導班子經分析評估，認定災情達到啟動標準，決定啟動Ⅱ級響應。
啟動響應
①在黨委、政府的統一領導下，鎮指揮部協調指導救災工作，指揮部各單位具體負責實施抗災救災工作。
②立即向區應急局報告災情，執行零報告制度，每日10時前匯總災害信息，向區應急局報告。堅持24小時值班，專人值守。
③指揮部各成員單位每日18時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態，重大情況隨時報告；指揮部各成員單位召開會商會，對抗災救災的重大事項作出決定。
④收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村（社區）聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態。
⑤及時向社會公眾通報災情和救災工作情況。
⑥指揮部及時與有關成員單位聯系溝通災情信息，分析災情形勢，落實救災措施，并協調有關部門迅速向發生災情的村（社區）派出救助工作組。
⑦災情發生后24小時內，七星鎮派出抗災救災工作組赴受災的村（社區）開展慰問并查災核災，了解救災工作進展情況和需求，幫助、指導開展救災工作。
⑧及時以鎮政府名義向區應急局申請救災應急資金，鎮指揮部協調相關部門緊急調運救災物資。
⑨認真貫徹落實上級有關部門和鎮黨委、政府關于抗災救災的指示精神。
Ⅲ級響應
①農作物成災面積300畝的；
②倒塌房屋5-10間的；
③人員死亡1人的；
④直接經濟損失400萬元的。
災害發生后，七星鎮黨政領導班子經分析評估，認定災情達到啟動標準，決定啟動Ⅲ級響應。
啟動響應
①由鎮政府統一領導，具體負責組織抗災救災工作。鎮應急辦辦公室協調指導抗災救災工作，保證24小時值班。
②鎮指揮部及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息，召開災情會商會，分析災情形勢，落實抗災救災措施，并協調有關部門向受災村（社區）派出救災工作組。
③災情發生后24小時內，由鎮領導帶領救災工作組赴受災村（社區）慰問災民，查災核災，檢查指導救災工作。
④及時以政府名義向區應急局申請救災應急資金，鎮政府指揮部協調相關部門緊急調運救災物資。
⑤鎮應急辦及時匯總災情信息和救災工作動態，編輯情況快報向區應急局報告，并及時向有關部門通報情況。
⑥受災村（社區）及時向鎮指揮部報告救災工作情況；應急辦公室負責督促檢查村（社區）自然災害救助應急預案的執行情況。
Ⅳ級響應
凡未達到Ⅲ級災害標準的自然災害，均為Ⅳ級自然災害。
災害發生后，七星鎮黨政領導班子經分析評估，認定災情達到啟動標準，決定啟動Ⅳ級響應。
啟動響應
①由政府統一領導，具體負責組織抗災救災工作。受災村（社區）認真組織開展抗災救災工作，保證24小時值班。
②災情發生后24小時內，政府派出救災工作組赴受災村（社區）慰問災民，查災核災，檢查指導救災工作。
③鎮應急辦公室及時向區應急局報告災情及救災工作進展情況。
④根據受災村（社區）的申請，必要時由黨委、政府及時下撥救災應急資金。
應急響應流程圖如下所示：
五、應急響應終止
救災應急工作結束后，由鎮總指揮部提出建議，決定終止響應。
六、災后救助工作
（一）遇難人員家屬撫慰
災害發生后，鎮指揮部指導協調相關部門做好因災遇難人員遺體的辨識和火化，統計、核定因災遇難人員基本信息，做好因災遇難人員家屬的撫慰工作，按照相關標準發放一次性撫慰金。妥善安置因災害失去親人的孤兒、孤老，確保災區社會穩定。
（二）過渡期生活救助
對啟動應急響應的自然災害，鎮應急辦評估受災群主過渡期生活救助需求情況，做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作。
（三）冬春生活救助
自然災害發生后的當年冬季、次年春季，政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
（四）倒房重建救助
災情穩定后，鎮應急辦應立即組織災情核定，進行需求評估，建立倒損住房需救助臺賬，報區應急局備案，并及時組織開展倒房重建。鎮完成倒房重建任務確有困難、需申請上級救助資金的，應將資金申請報告報區財政局、區應急局。
七、附則
1.各村（社區）根據本預案，結合村（社區）實際制定相應的救助應急措施。
2.本預案自印發之日起施行。
渝公網安備50022802000041號
