重慶市梁平區蟠龍鎮人民政府
關于印發《蟠龍鎮煙花爆竹經營安全專項治理工作方案》的通知
蟠龍府發〔2024〕46號
各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位：
《蟠龍鎮煙花爆竹經營安全專項治理工作方案》已經鎮領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市梁平區蟠龍鎮人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年6月28日
（此件公開發布）
蟠龍鎮煙花爆竹經營安全專項治理工作方案
當前，煙花爆竹領域多重安全風險交織疊加、事故險情易發多發，安全生產形勢比較復雜。為貫徹落實市委市政府、區委區政府關于安全生產重要部署，排查整治煙花爆竹經營單位重大安全隱患，進一步加強煙花爆竹經營安全管理，規范市場經營行為，使經營更加規范，保障人民生命財產安全，結合全鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持“控大事故、防大災害”目標，扎實開展專項治理，確保全鎮煙花爆竹經營安全形勢穩定。
二、工作目標
通過開展專項治理，進一步壓實企業主體責任、政府屬地責任、行業部門屬事責任；推動煙花爆竹批發和零售市場依法依規經營；規范煙花爆竹批發和零售經營秩序，嚴厲打擊合法零售店進行非法違法經營或支持別人從事非法違法經營煙花爆竹行為；嚴厲打擊非法違法儲存、運輸或用私家車輛非法穿鄉經營、不在合法批發公司進貨，銷售非法生產、經營煙花爆竹產品和銷售禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹產品等行為；加強煙花爆竹經營安全宣傳力度，建立煙花爆竹“打非治違”常態化工作機制。
三、重點任務
（一）組建工作專班。成立煙花爆竹經營安全專項治理工作專班，由黨委書記張宏為組長，副鎮長劉興煒、蟠龍派出所所長徐劍為副組長，平安法治辦、綜合行政執法大隊、市場監督管理蟠龍所負責人以及各村（社區）書記為成員。工作專班下設辦公室，辦公室設在平安法治辦，嚴偉鋒兼任辦公室主任，王元平、陳曉莉、向敏同志為成員，具體負責工作專班的統籌協調和日常工作。
（二）廣泛開展安全宣傳教育。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要以“安全生產月”活動為契機，利用現場咨詢臺、應急廣播、短信等平臺向群眾廣泛宣傳煙花爆竹經營安全和燃放安全等知識，并逐漸形成廣泛宣傳常態化。
（三）嚴格布點規劃和行政許可。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要嚴格按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）和相關標準規范的規定，堅持合理布局、總量控制、方便群眾原則，做好布點規劃，實施行政許可。嚴把許可準入關，對許可條件達不到規范標準規定要求的經營單位，一律不得發放煙花爆竹經營許可證。
（四）嚴格落實儲存安全管控措施。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要督促指導煙花爆竹批發企業準確研判本單位儲存能力、庫存現狀和市場需求等情況，合理安排采購任務，對倉庫達到核定儲量上限的，要立即停止進貨。要加強對批發企業倉庫的監督檢查，嚴禁將高危險等級產品儲存在危險等級低的倉庫、執法檢查收繳的產品與正常經營產品混存、超量儲存、倉庫超高堆放或者堵塞通道、存放不屬于煙花爆竹的危險物品。
（五）嚴格非法和過期產品處置。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要及時將執法中收繳的非法生產、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹移交蟠龍派出所銷毀、處置。嚴防批發企業隨意私自處置過期煙花爆竹產品，確需銷毀的，要督促批發企業嚴格按照《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652－2012）規定，制定處置作業方案，采用焚燒銷毀法銷毀。
（六）全面開展排查核查，全面消除隱患。
1．開展煙花爆竹經營場所排查整治。重點排查煙花爆竹經營場所周邊閑置民房等區域。做到橫向到邊、縱向到底。
2．開展重點區域隱患排查。集中整治非法違法儲存煙花爆竹產品行為。加強對區域內閑置民房、歷年來存在非法違法儲存煙花爆竹產品行為的重點場所特別是原煙花爆竹生產企業且尚未轉型企業的倉庫排查力度。做到全覆蓋，無死角。
3．開展節假日和夜間巡查行動。鎮平安法治辦牽頭，蟠龍派出所、市場監督管理蟠龍所等部門組成專項執法組，進行為期半年的節假日和夜間巡查專項執法行動。一經發現非法違法行為，及時移送公安部門立案調查，直至追究刑責。
4．強化舉報獎勵。積極借助安全生產舉報平臺“12350”熱線搜集問題線索，引導和鼓勵群眾對煙花爆竹零售店各類違法違規行為進行舉報，推動安全整治行動取得實效。
（六）嚴厲打擊非法經營行為。保持高壓態勢，嚴厲打擊合法零售店進行非法違法經營或支持別人從事非法違法經營煙花爆竹行為；嚴厲打擊非法違法儲存、運輸或用私家車輛非法穿鄉經營、不在合法批發公司進貨，銷售非法生產、經營煙花爆竹的和銷售禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的等違法違規行為。
執法中發現非法經營煙花爆竹行為的，要徹底追查產品購銷渠道，搗毀非法經營鏈條，依法追究組織參與非法經營煙花爆竹人員的責任，處罰參與非法經營煙花爆竹的單位，確保打擊非法經營煙花爆竹行為取得實效。
四、工作步驟
本次專項治理至2024年12月底結束，分四個階段實施。
（一）宣傳發動階段（2024年6月30日前）。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要根據本工作方案，廣泛宣傳本次專項治理工作。及時向轄區內各煙花爆竹零售店進行政策宣傳，并做好解釋工作。
（二）重點防控階段（2024年9月底前）。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要加強重點區域、重點場所的全面摸排，加密巡查、檢查頻次，確保安全穩定。
（三）全面攻堅階段（2024年11月底前）。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位完善相關工作機制，全面推進專項治理各項工作，按時按質完成任務。
（四）總結鞏固階段（2024年12月底前）。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要對專項治理工作全面總結評估，進一步優化完善機制，鞏固治理效果。
五、責任分工
根據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規，各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要落實主責，按照責任分工抓好落實，并按執法清單權限開展執法工作，同時采取“一盯一、一對一”監管措施，督促責任落實。
蟠龍派出所：負責“打非治違”行動的現場指揮協調；依法組織開展進行煙花爆竹道路運輸安全檢查，查處危害公共安全的相關違法犯罪行為；依法對涉嫌違法犯罪的人員采取強制措施和來源審查工作。
鎮平安法治辦：牽頭負責綜合協調，組織聯合相關部門開展“打非治違”工作。具體負責煙花爆竹經營安全監管工作；
市場監督管理蟠龍所：負責查處煙花爆竹經營企業非法違法經營（無照經營或欺詐經營）的行為，組織查處煙花爆竹產品質量和使用特種設備的非法違法行為。
各村（社區）：負責所在行政區域內煙花爆竹經營單位的日常監管和“打非治違”工作。
六、工作要求
（一）強化領導，統一思想。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要召開專題會議動員部署煙花爆竹經營安全專項治理行動，要認清專項治理的新形勢、新要求，要以對黨和人民高度負責的態度，進一步提高思想認識，強化“時時放心不下”的責任感，堅守安全紅線、底線，堅持問題導向，自覺把思想和行動統一到總體部署上來，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，集中精力抓好專項治理工作，確保煙花爆竹行業的安全穩定。
（二）嚴格執法，注重實效。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要做到應執法、盡執法、嚴執法。堅決依法關閉不具備安全條件的煙花爆竹生產經營單位。對“四防”設施不合格、“三超一改”、生產經營超標違禁產品等違法違規行為，依法責令停產整改，并強化行刑銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移交司法機關依法處理。堅決做到舉報一起查處一起、發現一起打擊一起；要嚴格按照“四個一律”要求，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施嚴厲查處非法違法行為，形成強大震懾。
（三）營造氛圍，暢通信息。各村（社區），鎮相關辦所，鎮屬相關單位要廣泛開展煙花爆竹經營安全及相關政策宣傳，提升全民安全素養，強化輿論引導，加強社會監督，鼓勵廣大群眾積極舉報事故隱患，對查證屬實的舉報，要依法予以獎勵，為全鎮應急管理工作營造良好的安全氛圍。
渝公網安備50022802000041號
