2025年,在區委、區政府的堅強領導下,蟠龍鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,緊緊圍繞全區法治政府建設工作總體部署要求,以提升依法行政能力和服務效能、優化營商環境、保障群眾權益、促進社會公平正義為核心,扎實推進法治政府建設各項工作,并取得了階段性成效,現將我鎮2025年法治政府建設工作報告如下:
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化組織領導,壓實法治建設責任
一是黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。鎮黨委、政府高度重視法治建設工作,將法治建設深度融入全鎮發展總體規劃和黨委年度工作計劃。主要負責人親自指導審定法治建設總體規劃及年度計劃,部署安排法治建設工作主要任務指標清單及具體工作事項,制定月度總結研判機制,每月總結工作完成情況,根據每月工作完成情況,推動下一步工作計劃,確保我鎮法治政府建設工作穩步推進;堅持推動將法治建設工作與其他業務工作“同部署、同推進、同督促、同考核”工作機制,常態化指導全鎮法治建設工作,精準研判形勢、破解瓶頸難題,實現法治建設與經濟發展、民生保障、基層治理等中心工作同頻共振。今年以來,主要負責人聽取法治建設工作專題匯報2次,組織召開黨委會議專題研究法治建設相關工作4次。
二是縱深推進學習宣傳習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想納入全鎮黨員干部、領導班子和干部職工學習培訓內容,依托主題黨日、“三會一課”、鎮村干部大會、職工會議等多元載體,開展系統性學習,不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的思想自覺與行動自覺。2025年黨政主要負責人組織召開黨委理論學習中心組學習7次,帶頭落實“第一議題”學習27次。
(二)健全決策機制,提升依法行政水平
一是優化規范性文件監督管理。嚴格落實規范性文件制定、備案、清理等程序。為確保規范性文件的合法性,在制定文件時,按照合法性審查工作指引,建立健全法律顧問協助審查機制,依法制定規范性文件。同時,結合實際及時清理、修改或廢止不符合法律規定、不合時宜的規范性文件,完善規范性文件動態清理工作機制,有效促進行政管理規范化。
二是推行法律顧問全程參與機制。為充分發揮法律顧問審核把關作用,我鎮結合實際簽訂法律顧問合同,明確法律顧問全流程參與政府重大決策、重大項目洽談、規范性文件制定、合同審核、行政復議訴訟等工作要求,建立事前審查、事中跟進、事后復盤的閉環工作機制,有效防范化解行政法律風險。
三是積極履行政務公開。嚴格遵循《政府信息公開條例》,積極深化政務公開工作,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,及時通過政府網站、政務公開欄,依法主動公開重大建設項目、社會公益事業等重點領域信息,不斷規范公開流程,健全信息發布、政策解讀機制,確保公眾知情權、參與權和監督權。2025年,全鎮10處線下政務公開欄,3處政務公開專區,主動公開各類政務信息1000余條。
(三)規范執法行為,促進公平正義
一是深化綜合行政執法改革。嚴格按照市級、區級對鄉鎮綜合行政執法改革要求,持續深化“大綜合一體化”行政執法改革,落實綜合行政執法部門與其他各部門間協同聯動、信息共享等工作機制。落實專人負責“執法+監督”一體化數字應用,幫助并督促執法人員對平臺應用的學習和使用,提高平臺使用率。2025年,我鎮積極開展行政執法即時檢查6次、日常巡查16次、“綜合查一次”16次。
二是推進執法隊伍規范化建設。組建專業化綜合行政執法隊伍,現有執法人員2名均持證上崗,業務覆蓋市場監管、環保、住建、交通等重點領域,同步培育優秀后備執法力量2名,夯實基層執法根基。構建“1+N”執法聯動體系,整合村社干部、網格員,形成“鎮管面、村管片、員管線”全域執法網絡,執法響應速度大幅度提升。
三是扎實開展規范涉企行政執法。嚴格落實涉企執法改革方案、涉企檢查事項清單,全面清理行政檢查主體資格,推行行政檢查“掃碼入企”,“企業碼”“執法碼”兩碼互核。2025年,開展涉企行政執法檢查32起,查處各類違法行為13起,排查整改各類風險隱患13處。
(四)化解矛盾糾紛,維護社會穩定
一是不斷完善矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創新構建“鎮-村-網格”三級矛盾糾紛化解機制。充分利用法律顧問、村居干部、網格員、駐村民警等多方力量,構建多方參與的復合型調解隊伍,形成“預先排查-綜合研判-多方調處-及時反饋”全流程閉環工作體系。同時,依托“矛盾糾紛多元化解”線上平臺,實現糾紛受理、處置、反饋全流程線上化,提升化解效率。2025年,通過矛盾糾紛多元化解平臺排查矛盾糾紛268起,化解268起,化解率100%。
二是縱深推進信訪工作法治化。嚴格落實《信訪工作條例》,依托信訪系統,實現事項受理、辦理、反饋全流程閉環管理。同時加強雙向法治宣傳,既規范干部依法辦事,也引導群眾依法維權。
(五)深化普法宣傳,筑牢法治社會根基
嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,創新普法形式和載體。結合“4·15”、“6·26”、“12·4”等重要節點,開展“法治宣傳月”“憲法宣傳周”等主題活動,開展場鎮集中宣傳3場次。創新推行“法治宣講+院壩會”“法治進校園”等特色宣傳模式,累計校園普法5場、院壩宣講170余場,發放普法宣傳品1.7萬份,讓法治精神走進千家萬戶。每月開展集中培訓,常態化提供入戶普法、法律咨詢等便民服務,推動基層治理法治化水平持續提升。
二、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治意識與執法能力不均衡。部分干部和執法人員運用法治思維解決復雜問題的能力不足,執法隊伍系統性培訓欠缺,新法律法規掌握不深,執法文書規范性有待加強。
二是執法三項制度落實不徹底。“執法全過程記錄、法制審核、結果公開”未完全落地,基層執法標準化建設有待加強。
三是服務供給與資源配置不均。隨著群眾法治意識不斷提升,對法律援助、合同審核、糾紛調解等多元化、高層次法律服務需求日益增長,現有服務資源難以充分滿足,制約了基層法治服務水平提升。
三、2026年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措
在總結2025年重點工作完成情況的同時,確保2026年黨領導法治建設體制機制更加健全,鄉鎮綜合行政執法行為進一步規范,依法行政水平不斷提升,為全鎮高質量發展提供更加堅實的法治保障。
一是提升實施法治能力方面。完善黨委理論學習中心組學法、干部學法考法制度,提升運用法治思維解決問題的能力。
二是規范綜合行政執法方面。全面落實行政執法三項制度,推進“執法+監督”數字應用;優化“1+N”執法聯動體系,加強跨部門協作,解決重復檢查、執法不公等問題。
三是增強基層治理賦能方面。擴大“法律明白人”隊伍;完善三級矛盾化解機制,引入專業調解力量;深化法治示范村創建,以點帶面提升治理水平。