市農業農村委：
按照市委、市政府，區委、區政府關于法治政府建設要求，圍繞全區農業農村工作重點，堅持依法治農、依法興農、依法護農，進一步激發法治政府新效能，獲農業農村部第五批“全國農業綜合行政執法示范單位”稱號。現將我委2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年度法治建設情況
（一）認真學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神。將習近平法治思想作為區委農業農村工委理論學習中心組重要內容，切實把習近平法治思想轉化為推動農業農村領域法治政府建設工作的生動實踐和扎實成效，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，并同學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，做到一體學習領會、一體指導實踐、一體推動落實，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署精神，做到依法行政，依法執政，嚴明公正文明執法；組織全委黨員干部學習《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《鄉村振興促進法》，以及新修訂的《農產品質量安全法》、《中華人民共和國種子法》等法律法規，提高依法行政能力。積極開展領導干部社會主義法治理念經常性教育培訓，領導干部帶頭尊法學法守法用法，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。把加強黨員干部教育管理監督作為全面從嚴治黨的重要內容，將黨紀黨規和國家法律法規學習教育融入日常、抓在經常。
（二）積極推行“法治建設第一責任人”制度。貫徹落實中央關于加強黨領導法治建設的決策部署，堅持黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人，切實把“法治建設第一責任人”的職責落到實處，主要負責人親自安排部署法治政府建設工作，將法治政府建設情況納入班子和個人工作述職重要內容，積極落實黨政主要負責人出庭應訴制度。督促其他班子成員“一崗雙責”履行到位，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，始終把法制建設擺在全委工作的重要位置。
（三）不斷加強普法宣傳力度。一是利用委機關大門前的電子屏滾動播放“深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神”、“弘揚法治精神，傳播法治文化，建設法治政府”等宣傳標語，營造濃郁的宣傳氛圍。二是組織全體黨員干部職工認真學習習近平法治思想和黨的二十大精神，了解《民法典》，推動全委干部職工增強法治意識，依憲依法依規履職，做制度執行的表率，提高用法治思維化解矛盾糾紛、維護人民權益、促進社會和諧穩定的能力和水平。三是開展普法宣傳，設置2臺宣傳車，印發宣傳口袋2萬余個、宣傳資料3萬余份；組建農村“小板凳”法治宣傳服務隊先后到禮讓鎮、鐵門鄉、雙桂街道等鄉鎮（街道）開展宣傳，召開培訓會、警示教育會、交流座談會，深入農村企業、鄉鎮集市、農業門店、農村地區開展法治宣傳活動，提高監管對象和廣大農民群眾法律意識，督促自覺做到遵法守法用法。四是組織培訓，落實主體責任，組織相關生產經營者參加種子農藥肥料、動物防疫、農機安全、禁漁管理等法律法規宣傳貫徹培訓會，對相關企業負責人進行約談或集體談話，督促經營者主動做到合法經營。五是按照要求做好2023年度全委法治理論知識學習考試。六是成功申報梁平區鐵門鄉長塘村成功申報第二批市級農村法治宣傳教育基地。
（四）抓好農村學法用法示范戶培育工作。按照《農業農村部司法部關于印發〈培育農村學法用法示范戶實施方案〉的通知》截至目前，全區33個鄉鎮 （街道）共培育學法用法示范戶674戶，實現每個村（社區）有2名農村學法用法示范戶，建設2個村（社區）學法用法陣地。舉辦農村學法用法示范戶培訓班2期，培訓農村學法用法示范戶200余人，發放法律普法書籍700余本，我委執法人員與674名農村學法用法用法示范開展“學法用法結對子”工作，促進帶動全區農民群眾尊法學法守法用法，有效提升農民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供法治保障。
（五）嚴格行政規范性文件管理。深入貫徹《重慶市行政規范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》，積極推進行政規范性文件制定主體規范化、制定程序標準化，主動邀請我委法律顧問和有關專家參與行政規范性文件合法性協助審核，嚴把合法性審核和備案審查關以及法律政策關。現存區縣政府規范性文件6份，區縣部門規范性文件5份。
（六）積極推進優化政務服務改革。根據重慶市梁平區人民政府辦公室《2022年重慶市梁平區政務服務工作要點》要求，將我委54項行政許可事項、6項行政確認事項、12項其他行政權力事項、6項公共服務事項納入梁平區“最多跑一次”事項清單（2021版第二批）；嚴格按照《重慶市“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2021年版）》做好“證照分離”改革工作，取消行政審批事項1個，實施告知承諾制事項3個；對納入“跨區縣通辦”的政務服務事項按照工作要求，實行“就近申請、異地收件、內部流轉、屬地辦理、郵寄送達”，切實優化營商環境，有效解決群眾異地辦事“折返跑”等突出問題。抓好獸藥準營、農藥準營、畜牧養殖準營和動物診療“一件事、一次辦”集成服務，持續提升企業群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。
（七）推進綜合行政執法體系改革。強化政治建設，提升隊伍整體素養，強化執法強化科技執法支撐和信息化水平，抓好執法辦案主責主業和重點領域監管，創建全國農業綜合行政執法示范單位。一是按照中央、市級要求，參照市總隊相關規章制度，結合實際，制定農業綜合行政執法系列制度。二是制定執法人員培訓計劃，積極組織執法骨干、新進執法人員參加各級網絡及現場培訓，提升執法辦案水平，積極組織人員參加市級技能競賽。三是建立行政執法責任制和執法評議考核制度，增強執法人員法治意識、責任意識，提升執法效能，確保規范執法、公正執法、文明執法。四是開展案卷評查和典型案例交流，及時發現整改案件辦理、執法文書制作過程中出現的問題，舉一反三整改，提升執法辦案水平。五是持續開展農業綜合行政執法隊伍作風建設，執法人員集中學習典型案例，開展警示教育，推動農業綜合執法隊伍能力提升、作風轉變、工作落實。六是行政執法裝備配備到位。堅持“人防+技防”，配備了執法車、無人機、漁政AI預警系統、夜視儀、執法記錄儀、現場辦案設備，完善詢問室、辦案室、聽證室、罰沒物品暫存室建設，實現執法全過程記錄，執法信息化水平得到極大提高。
（八）切實提升依法行政觀念。堅持“執法為民、服務三農”為宗旨，深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格規范公正文明執法，努力維護群眾切身利益，不存在運動式、“一刀切”執法現象。一是一般程序案件均進行了法制審核，疑難復雜案件均進行了集體討論。二是嚴格落實“雙隨機、一公開”監管，全面推行行政執法“三項制度”，執法決定和結果及時公示，充分保障相對人的權利。三是執法與普法相結合，強化宣傳教育。四是包容審慎執法，優化和改進執法方式，注重說理式、“柔性”執法，努力維護群眾切身利益。五是積極推進川渝聯合執法，與四川大竹簽訂聯合執法協議，重點針對交界水域“十年禁漁”監管，開展座談交流和聯合執法，形成執法合力。六是嚴格落實行政執法“三項制度”，規范公正文明執法，落實農業投入品、動物衛生監督、“十年禁漁”、農機安全、農村宅基地監管，積極組織開展“春雷行動”、“零點行動”、“清源行動”、“礪劍行動”、“紅牌行動”“禁釣期”聯合執法等專項執法行動，維護農業生產良好秩序，開展“穩糧保供”專項執法行動，開展“放心農資下鄉”宣傳和農資打假行動，保障糧食供應安全及穩定。截至目前，通過“慧執法”系統開展檢查623次，立案查處違法行為36起，罰款11.48萬元，其中一般程序案件31起（獸藥6起、農藥3起、種子1起、肥料2起、動防8起、漁政7起、農安3起、農機1起），簡易程序4起。
（九）健全行政執法和刑事司法銜接機制。參照市級要求，制定《移送涉嫌犯罪案件管理辦法（試行）》，建立行刑銜接工作機制，準確把握行政執法和刑事司法銜接工作的法律適用、移送程序等相關規定，與區公安局、區檢察院開展多次交流座談和聯合檢查。在漁政執法領域，印發《嚴厲打擊長江流域非法捕撈行政執法與刑事司法銜接聯動協作工作機制》。今年來，移交區公安局辦理案件3件。
二、存在的問題
一是法制工作人員隊伍力量與新時代法治建設的目標和要求不相適應，缺乏專業法律性人才。二是個別干部職工依法行政水平和依法行政理念還有待提升。三是普法宣傳“最后一公里”還需進一步推進。
三、2024年工作思路和打算
2024年，我委將緊緊圍繞區委區政府法治建設的要求，全面貫徹落實黨的二十大關于法治的重要論述精神，以習近平法治思想為引領，用法治思維推動“三農”工作，為鄉村振興和農村經濟發展做出新的貢獻。
（一）深入推進法治建設。嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設作為農業農村部門強職能、打基礎、管根本的重要工作，系統研究部署推動。嚴格落實黨組定期研究法治工作和黨組理論學習中心組集體學法等制度。
（二）加強對干部職工的管理培訓。一是要求各執法人員嚴格按照行政處罰程序規定、行政執法格式文書、文字記錄規范及案卷歸檔管理辦法等制度要求辦案；二是組織全委干部職工深入學習習近平法治思想和涉農法律法規，切實提升干部職工依法行政的能力和水平。
（三）進一步加大法治宣傳力度。積極開展“送法下鄉”活動，加大農村學法用法示范戶培育、培訓力度，充分利用重要時間節點，為廣大人民群眾提供法律服務和解決法律上疑難問題，進一步提升廣大人民群眾法律意識、安全意識和維權意識。
（四）提升農業綜合行政執法能力。切實履行執法辦案主責主業，加大執法處罰辦案力度，強化農業投入品、農產品質量安全、農村宅基地、“十年禁漁”、動監、農機領域執法監管，保障農民切身利益；加強隊伍建設，提升人員素質和專業化水平，維護農業生產秩序，發揮農業綜合執法打假護農主力軍作用，不斷提升農民群眾幸福感、獲得感、安全感。
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?重慶市梁平區農業農村委員會??
2023年12月1日?
渝公網安備50022802000041號
