按照《區委全面依法治區<關于做好2019年法治政府建設情況公開工作>的通知》文件精神，現將我委2019年法治政府建設情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，積極踐行法治思維，確保依法行政
1.堅持踐行法治建設第一責任人制度，學法尊法守法用法氛圍濃厚。堅持黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人，是推進法治建設的重要組織保證的原則，切實把“法治建設第一責任人”的職責落到實處。一是黨政主要負責人帶頭學法，將普法學習納入委機關學習的重要內容，通過理論學習中心組（擴大）學習會和機關支部主題黨日活動，深入學習憲法、監察法、行政訴訟法、行政復議法、行政復議法實施條例等法律法規，形成委領導帶頭全員參與的良好局面。二是黨政主要負責人在安排部署工作時，把農業法治建設與農業農村改革、現代農業發展任務一起謀劃、一起部署、一同落實、一并考核，確保依法行政工作順利開展。三是按照“誰執法誰普法”的原則，在“三月法治宣傳月”、“知識產權宣傳活動周”、“安全生產月”等活動期間，黨政主要負責人帶頭大力宣傳涉及農村基本經營制度、農村土地制度改革、農業投入品、土地流轉、食品安全等法律法規，營造了守法用法的良好氛圍。
2.以平息紛爭作為目標，平和心氣積極應訴。通過學習，深刻認識到行政訴訟和行政復議這兩項“民告官”制度，是依法化解矛盾糾紛維護社會穩定和諧的有效途徑。2019年我委共辦理行政應訴案2件。我委主要領導和有關分管領導都高度重視應訴工作，認真落實行政機關負責人出庭應訴規定，明確被訴行政行為承辦機構的行政應訴責任，充分發揮法制工作機構在行政應訴工作中的組織、協調、指導作用，統籌聯動做好應訴工作。一是充分做好庭前準備工作。及時向人民法院提交答辯狀，切實做到形式規范、證據確實、說理充分，確保法律適用條款精準、處罰程序公平公正、處罰結果經得起推敲論證。二是深入做好出庭應訴工作。委領導把出庭應訴視為掌握實情、明察案情的重要途徑和衡量依法應訴水平高低的重要標準，行政案件應訴率和勝訴率均達100%。
3.推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是落實重大決策意見征求機制和專家評審機制。在農業項目實施過程中，嚴格落實招投標、專家評審等制度。二是健全重大行政決策集體討論決定制度。我委重大行政決策均在單位法律顧問的參與下領導班子集體審議后依法作出。
4.強化行政規范性文件管理。全面落實規范性文件“三統一”制度，完善規范性文件立項、起草、審議、發布、報備、管理等基礎制度。對照機關發文目錄，強化規范性文件日常審查。
5.加強黨內規范性文件管理。我委認真執行《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》《重慶市貫徹<中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定>的實施辦法》，做好黨內規范性文件計劃申報、起草、合法合規性審核、集體審議、及時報備等各環節工作，確保黨內規范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律法規相一致，同上級黨內法規和規范性文件相一致，扎實開展黨內規范性文件清理工作。
（二）全面落實“放管服”改革，依法履行部門職能
1.深入推進“互聯網+監管”。按照市、區政府的統一部署，領取區農業農村委監管事項目錄事項96項，并完善實施事項清單。
2.完善行政審批基礎材料。一是牽頭對梁平區點多面廣量大涉農項目“放管服”改革方案涉農部分進行了修改。二是完成了我委審批服務指南、審查細則修改工作，并在政務服務網上進行了修訂。 三是對辦事指南要素進行整改。
3.加強市場監管。及時更新隨機抽查事項清單、執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫，并實施動態管理，建立抽查結果季度公示機制，推進部門內及跨部門聯合抽查。2019年，開展抽查342人次，被檢查對象數314個。
4.嚴把審批關。嚴格按照“受理、審查、決定”三個環節開展審批。2019年受理行政審批309件，辦結309件。
5.落實行政許可和行政處罰信息即“雙公示”信息。按照《重慶市人民政府辦公廳關于做好行政許可和行政處罰等信用信息歸集與公示工作的通知》（工作通知〔2016〕306號）文件要求，對2019年新產生的行政許可和行政處罰信息，及時向“信用梁平”信用信息平臺歸集信息，共錄入行政許可18條。
（三）扎實開展農業執法工作
1.積極查處農業違法行為。2019年我委集中精力查處各種違法違規行為，共查處農業違法行為18件（其中一般程序15個），罰款4.1萬元。確保了全區農機安全、漁業船舶安全和農產品質量安全。
2.著力提高案件審查質量。嚴把案件審查關，對案件的違法事實、取得的證據、執法程序、法律適用性及自由裁量等進行仔細審核，嚴把內部監督關。一是進一步規范了執法文書，堅持把規范執法文書作為提高辦案質量的重要手段；二是組織執法人員對所辦理案卷開展互評互查，查找問題，交流經驗，總結案卷制作的有關規律和技巧；三是對執法中出現的問題進行分類整理、集中分析并提出改進意見，組織執法人員進行學習討論，不斷提高案件辦理質量，全面提升農業綜合執法的水平。
3.著力提升自身素養。對于我委遇到的每一個案件，均采取應訴培訓、集中研判、旁聽庭審和總結分析、案例講解等方式，切實促進全委干部職工增強法治素養和為民服務意識。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）普法學習對象上發展不平衡，普法學習內容不豐富，普法教育形式比較單一，創新不夠。
（二）年齡結構不平衡，專業素養還有待進一步提升。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我委嚴格落實法治建設第一責任人職責，明確主要領導主管法制工作，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。將法治建設列入重要議事日程，對法治建設重要工作組織專題會議進行研究，分解落實依法治區各項工作任務，細化工作措施，明確責任人和責任單位。
四、2020年度推進法治政府建設的主要安排
我委將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用中央全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實各級法治政府建設會議精神，進一步壓實工作責任，持續加大工作力度，著力抓好執法制度建設、人員素質強化、應訴水平提升等各項工作，為實施鄉村振興提供堅強的法治保障。
五、其他需要報告的情況
無。
渝公網安備50022802000041號
