重慶市梁平區明達鎮人民政府
關于明達鎮2020年法治政府建設情況的報告
2020年我鎮在區委、區政府的正確領導下，在區全面依法治區委員會的指導下，認真貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發〔2016〕27號）、《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區法治政府建設工作要點》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》文件精神，緊抓法治政府建設工作，較圓滿的完成了相關工作任務，現將我鎮2020年度法治政府建設開展情況報告如下：
一、法治政府建設工作主要成效
（一）高度重視，強化責任意識。
一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，堅持黨對法治政府建設工作的統一領導，深入推進法治政府建設。二是成立由黨政主要領導為組長，分管領導為副組長，平安辦、司法所等相關部門負責人為成員的領導小組，形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管的原則，并把法治政府建設工作納入年度目標責任管理，及時召開黨委會認真研究法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務。三是強化黨政領導干部學法、用法、守法，我鎮高度重視領導干部法律意識，在黨委理論學習中心組的學習安排上，將《憲法》《民法典》和行政法律法規等相關知識納入學習內容，不斷增強領導干部法律意識，提高依法行政能力。
（二）全面推行政務公開，努力建設法治政府。
著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。對標上級要求，深入推進行政審批制度改革，依申請服務事項67項入駐公共服務中心，及時制定和公布行政審批事項5項，按照“1+3+X”的要求，服務機構實現應進必進。嚴格推進政府事權規范化工作要求，明確政府執法部門各項權力清單、責任清單、負面清單管理。根據區委、區政府考核指標，結合實際制定鎮級績效評估指標體系，實行差異化考核。深化營商環境8項行動，全面落實支持民營經濟各項措施，堅持市場導向，嚴禁干預企業依法自主經營。堅持“村帳鎮管”，完善農村集體“三資”管理辦法。
（三）堅持依法辦事，依法全面履行職能。
在全面推進依法行政方面，堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則，按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領導的行政效率規則，嚴謹地開展各項依法行政工作，工作實效明顯，行政執法工作規范有序。常態化開展風險排查、整改等工作，應急辦牽頭針對風險點制定總體和分項應急預案，開展應急演練，提升公共突發事件防范處置能力。嚴格執法權限，切實履行監管責任，確保轄區和諧穩定。按照鄉鎮機構改革要求，全面摸清人員底數，根據人崗相適、人事相宜原則，積極穩妥完成綜合執法機構改革，有效充實基層執法力量。嚴格按照各辦所中心行政權限、行政執法程序，嚴格執行2人以上執法規定并公示執法身份，配置執法記錄儀，實行執法全過程記錄制度，規范化填寫執法文書，全面落實行政執法責任制，依照行政執法監督聯席會議制度，全方位強化監督管理和行政執法，并對違法行為依法進行查處。加強行政執法人員管理制度，及時組織新入職行政執法人員參加執法培訓，全部實現持證上崗，重點加強行政執法監督，建立健全行政執法投訴舉報、情況通報等制度，堅決杜絕人為干擾執法活動情況。加強行政執法保障，推動形成社會支持行政執法機關依法履職的氛圍，黨政機關和領導干部全力支持行政執法機關依法公正行使職權，嚴格行政執法人員責任追究。
（四）完善行政決策機制，推進依法科學民主決策。
一是制定和完善黨委議事規則，進一步明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任、規范決策流程。二是采取多種渠道，廣泛聽取群眾意見，切實保障人民群眾對政府重大行政決策和重大事項的參與權和知情權。三是對重大民生領域的決策事項，必須組織開展風險評估，并針對可能發生的社會風險配套提出相關工作預案，從源頭上降低了決策風險，確保我鎮重大項目建設、重大招商引資活動和重大政務管理活動高效穩定運行。四是嚴格落實政府聘任法律顧問及重大行政決策的合法性審查制度，重點審核重大招商引資項目合同文本、政府重大涉法事務處理等業務上的意見，為政府重大行政決策發揮了積極作用。五是政府決策嚴格堅守生態紅線、環保底線，嚴控水產養殖規模，對新發展業態開展環保評估，常態化開展巡察檢查。
（五）強化矛盾化解，維護和諧穩定
一是強化人民調解隊伍建設，根據要求選聘2名專職人民調解員，充實鎮調委會力量。二是立足基層治理能力現代化建設，全面啟動深化“楓橋經驗”重慶實踐行動，確定試點示范社區，健全依法化解糾紛機制，加強人民調解工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，發揮好人民調解委員會在調處矛盾糾紛的重要作用，努力維護好社會穩定。三是嚴格執行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題，通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，努力打造陽光信訪、法治信訪。本年度，共受理群眾信訪事項37件、辦理37件，信訪事項及時受理率100%、按期辦結率100%，確保轄區內社會穩定，群眾安居樂業。四是深入開展普法活動，利用安全生產月、禁毒工作日、國家憲法日、防災減災日等，各部門依據自身職能職責采取印制海報、分發資料、宣傳車、宣傳廣播等載體開展形式多樣的普法宣傳，營造濃厚的法治氛圍。
（六）強化學習教育，提高能力素質
一是加強對政府工作人員的法制教育培訓，嚴格落實領導干部學法制度，切實發揮領導干部“關鍵少數”在法治政府建設中的“關鍵作用”。二是樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來，對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部進行了批評教育、督促整改，問題嚴重或違法違紀的嚴肅處理。三是嚴格政府工作人員法治能力考查測試制度，認真落實新提拔領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度。四是嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對違紀線索、政府效能核查和監督力度，對照重點領域、專項行動查處的反面典型案例開展“以案四說”警示活動。
（七）強化實績考評，加強組織保障
深入貫徹落實第一責任人責任，黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。強化考核評價和督促檢查，鎮黨委把法治政府建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，對工作不力、問題較多的，及時約談、通報和責令整改。
二、法治政府建設工作存在的問題
我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足。一是法治政府建設創新工作不強；二是部分行政執法人員法律知識水平和依法行政能力有待進一步提高；三是普法宣傳力度需進一步加強；四是我鎮信訪積案多、類型多，涉及人員多，依法信訪、穩控壓力較大。
三、下一步法治政府建設工作的改進措施
在今后的工作中，將進一步提高思想認識，增加法治政府建設工作的責任感，努力提高政府依法行政工作水平，推進法治政府建設工作。
（一）強化教育培訓，全面提高依法行政意識
一是持續抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員及各村(社區)“四職”干部法律素質和依法辦事能力。增強領導干部自身的法治教育和學習，堅守法治底線、樹立法治思維，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是持續強化法治宣傳。利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾學法、知法、守法、用法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
（二）加強政務公開，強化行政監督
進一步加強政務公開，利用政府網站、行政審批大廳公示、宣傳行政服務事項、具體辦事流程；依法做好依申請公開工作，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。
（三）創新工作方法，提高依法行政水平
針對基層依法行政的重點難點問題，找準切入點、癥結點，結合實際，創新工作方法。
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???????????????????????????????????????????????????????????????2020年12月31日
渝公網安備50022802000041號
