在區委、區政府的正確領導和統一部署下，按照《重慶市梁平區人民政府辦公室關于印發<2025年全區法治政府建設工作要點>的通知》（梁平府辦發〔2025〕35號）要求，我局結合林業工作實際，認真加強法治政府建設，努力推進依法治林步伐?，F將2025年法治政府建設情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）縱深推進學悟篤行習近平法治思想
2025年區林業局通過局黨組會、局黨組理論學習中心組學習會、支部“三會一課”等形式，全面深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，學習包括《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國野生植物保護條例》等法律法規，全年開展集中學習15次，進一步增強了法治政府建設的思想認識和行動自覺，努力營造林業系統尊法學法守法用法的良好氛圍，堅持林業高質量發展正確方向。
（二）強化法治教育宣傳，統籌推進林業普法
一是積極開展社會層面宣傳普法工作。把握好“愛鳥周”“三月法治宣傳月”“野生動物保護月”等重要時間節點，深入到各鄉鎮（街道）以及國有林場開展宣傳普法活動，通過發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報等開展宣傳。2025年區林業局組織開展森林防火宣傳“五進”活動20場，發放防火宣傳品5萬余份、發送森林防火短信50萬條。開展濕地志愿者活動5次，舉辦濕地自然教育活動9次，切實增強社會公眾對林業法律法規知曉度。二是對內展開林業干部職工法治教育。組織全局干部職工完成法治理論學習考試，參與率、完成率、合格率達100%，平均分超90分；開展1次干部職工法治培訓；開展林業行政執法培訓3次。
（三）強化監督制約，完善依法行政體制
一是強化政府信息公開。嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，確保行政許可、行政處罰等事項按程序公開、陽光操作。通過區政府官網發布各類政府信息100余條。其中動態信息39條，政策文件9條，行政許可辦理結果15條，行政處罰辦理結果9條，2024年度部門決算和2025年度預算信息14條，其他信息10余條。二是抓好人大建議、政協提案辦理。承辦人大代表建議8件、政協委員提案7件，辦復率和滿意率均達100%。及時更新惠農補貼信息2條，切實提升政務公開的針對性和實效性。全年共受理政府信息公開申請2件，全年政府信息公開申請按期答復率100%。全年高效辦理“民呼我為”及梁平信箱等群眾述求35件，辦結率達100%。
（四）規范性文件監督管理
依照《重慶市梁平區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發〔2021〕5號）和《重慶市梁平區司法局關于加強行政規范性文件管理工作的通知》（梁平司發〔2022〕12號）要求，開展規范性文件備案審查與清理工作。按照“誰制定、誰清理，誰執行、誰負責”的原則，嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾、有件必公開”，對我局起草的2份規范性文件進行修改清理，修改《重慶市梁平區人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》，廢止《重慶市梁平區人民政府辦公室關于印發重慶市梁平區新一輪退耕還林工程配套補助支持方案的通知》，確保行政行為合法有效，從源頭上預防行政行為違法。2025年起草《重慶市梁平區集體林權流轉管理指導意見》，目前已通過規范性文件公平競爭審查、公開征求意見、社會穩定風險評估等程序。
（五）強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛
一是信訪問題突出化解。成立局維穩工作專班。制定應急處置預案，落實“五包一”責任制，加強對信訪骨干人員盯防，對重點人員設立“一人一賬”臺賬，便于及時開展信訪隱患穩控。主動約訪和耐心接訪，專人接待信訪群眾，合理合法解決訴求。2025年辦結信訪案件4件，同比下降55.6%；領導接待信訪群眾12次。目前所有信訪案件已在規定時間內全部辦理完成，信訪辦結率100％。完成劉衛平工資信訪案件，有效穩控國有林場天保安置人員，嚴格監控天保林下崗職工群體上訪，實現集體上訪、進市進京上訪等重大信訪穩定問題零發生。二是積極化解基層矛盾糾紛。高效推進蟠龍鎮青埡社區林權糾紛調解落地收尾，徹底攻克青埡3、4組長達10年的林權糾紛難題。該案例獲評市司法局優秀案例并在全市范圍推廣。認真履行行政應訴職責，積極組織工作人員學習行政應訴相關知識，積極舉證和準備應訴材料，在出庭應訴中做到有訴必應，積極答辯。全年應訴1件，勝訴1件。
（六）高質量大綜合一體化行政執法
一是高效運行“執法+監督”數字應用。推動林業系統執法人員100%入駐“執法+監督”數字應用，切實落實執法事項、執法行為、執法監督、執法效能等工作一平臺管理、一體化運行，推進林業行政案件全程網辦，實現執法資源整合。二是推進林業“信用+執法”。印發《2025年度林業行政執法檢查計劃》《關于規范涉企行政檢查推動“執法+監督”數字應用場景落地的通知》等文件，推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合。2025年調用信用模型檢查12次，“信用+執法”綜合場景實施率達到100%。三是全面規范涉企行政執法行為。推行行政檢查“掃碼入企”，落地“企業碼”“執法碼”兩碼互核，對行政檢查進行全程監督。嚴格落實涉企執法改革方案、涉企檢查事項清單，全面清理行政檢查主體資格。2025年利用“執法+監督”開展行政檢查237戶次，掃碼入企戶次55次，行政檢查規范率達到100%。四是行政執法規范化建設。嚴格貫徹執行《重慶市林業行政處罰裁量權實施細則》，不斷提升公正文明執法質效。持續推進鄉鎮林業執法培訓，2025年對鄉鎮開展2次林業執法法治培訓指導，切實落實“誰賦權誰指導、誰委托誰規范”。先后開展野生動物專項排查、森林資源督查、松材線蟲病疫木及種苗檢疫執法專項行動5次。辦理各類涉林行政案件65起，同比增加97%，罰款金額56.91萬元，林草執法案件結案率高達100%，用扎實的數據和行動捍衛生態安全。健全“行刑銜接”機制，移送區公安局案件1起。
（七）健全完善法治政府建設推進機制
一是國際濕地城市創建法治護航。聚焦法治政府建設示范工作，對《重慶市梁平區：循法共建和美家園，持續做靚國際濕地城市》創建項目進行深耕細作，從工作舉措優化、成果提煉深化等方面打磨，2025年該項目成功獲評重慶唯一的第三批全國法治政府建設示范項目。二是深化集體林權制度改革法治引領。依法推進集體林權制度改革、農村集體政經分離等工作，探索綠色金融與碳匯交易新路徑，全力打造全國集體林權制度改革先行區樣板地。2025年8月，梁平區深化集體林權制度改革獲重慶市政府激勵。三是深化基層立法聯系點建設。雙桂湖國家濕地公園作為市人大常委會及市政府基層立法聯系點，創新性搭建了法治平臺并設立法治觀測點，依托“司法直通車”“湖畔議事廳”等形式，成功打造了一個集生態保護、法治宣傳、民意收集為一體的綜合服務窗口，切實打通人民群眾參與法治建設的“最后一公里”，有效匯集并傳遞了群眾對司法工作的意見建議與真實心聲。
二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
（一）加強法治政府建設的統籌部署
局黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動自覺運用法治思維和法治方式深化林業改革、推動林業發展，化解矛盾、維護穩定，對林業法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。召開局黨組會議研究法治工作2次，研究解決法治建設中的有關問題，為推進林業系統法治建設提供了有力保障。
（二）嚴格執行“第一議題”制度
將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神和黨的二十大和二十屆歷次全會精神作為首要政治任務，列為“第一議題”，全年組織2次局黨組理論學習中心組會、3次黨組會開展學法，為推進林草事業高質量發展提供有力思想保證和精神支撐。
（三）強化依法決策
實時邀請法律顧問參加重大決策和重要事項的研究，保障重要決策的合法性，全年邀請法律顧問參與決策事項5次。
（四）實行依法治林
對林業行政執法實行掛賬式銷號督導機制，通過召開局長辦公會，對10起林業行政案件進行研判調度，跟蹤查處進度力度，強化執法效能，切實保障林業資源安全與林業法治建設有序推進。
三、推進法治政府建設存在的不足
一年來，我局在依法治林建設中做了大量工作，取得了一些成績，但與上級的要求相比，仍有差距：
（一）執法力量相對薄弱
林業執法隊伍人員數量、專業結構、裝備水平與日益繁重的監管任務不相適應，面對復雜涉林案件時調查取證、法律適用能力有待提升，執法裝備現代化水平不足。特別是面對地域廣、點位散的林區，全覆蓋監管存在難度。
（二）新業態監管挑戰
隨著森林旅游、林下經濟、康養產業等新業態發展，出現了一些新的法律問題和監管空白，現有法規政策有時滯后于實踐發展。
（三）普法宣傳深度有待加強
普法形式仍以傳統宣傳為主，針對性和實效性仍需提升，部分林農、涉林企業的法律意識和風險防范能力有待進一步提高，新媒體普法矩陣的傳播力和影響力有待進一步提升。
（四）部門協同機制有待完善
在林地保護、野生動物管控、防火防災等方面，與自然資源、農業農村、公安、應急管理等部門的協同聯動機制仍需進一步磨合和深化。
四、下一步工作打算
下一步，區林業局將繼續堅持以法治引領和保障林業高質量發展，補短板、強弱項、創特色，不斷提升林業法治建設水平，為奮力譜寫中國式現代化梁平篇章貢獻林業力量。
（一）健全林業法治制度體系
聚焦濕地保護、森林培育、碳匯交易、自然教育等重點領域，制定完善配套規范性文件，建立制度實施評估機制，確保制度接地氣、可操作、有實效。深化集體林權制度改革，完善生態補償、綠色金融等法治保障政策。
（二）提升執法規范化水平
加強執法隊伍專業化建設，實施林業人員素質提供工程，每年開展執法培訓不少于1次，配備無人機、執法記錄儀等現代化裝備。深化“林長+三長”機制，健全聯合執法、案件移送、信息共享制度，深化跨部門聯合執法，嚴厲打擊破壞林業資源違法行為。推進林業執法標準化建設，執法文書、程序、行為進行統一升級，提升執法規范水平。
（三）打造精準普法品牌
構建“線上+線下”“共性+個性”普法體系，針對不同群體定制普法內容。升級雙桂湖生態司法保護教育實踐基地，打造“濕地法治課堂”品牌。利用新媒體平臺制作普法短視頻、漫畫等內容，提升普法傳播力。
（四）完善糾紛化解機制
建立“行政調解+人民調解+司法調解”聯動機制，聘請林業、法律專家組成調解顧問團，提升糾紛化解專業性。加強林權糾紛、信訪事項法治化處置，實施“臺賬管理+分級分包+跟蹤督辦”模式方案，落實“一人一策”化解，主動約訪重點群體，將矛盾化解在基層。
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中共重慶市梁平區林業局黨組??重慶市梁平區林業局
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渝公網安備50022802000041號
