2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，按照《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2022年全市林業(yè)法治建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，我局結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)，努力推進(jìn)依法治林步伐?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治林正確方向。我局通過中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、局職工大會(huì)，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、重慶市第六次黨代會(huì)以及全面依法治市工作會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，特別是關(guān)于習(xí)近平生態(tài)文明思想、綠水青山就是金山銀山理念、山水林田湖草沙一體化治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展等方面論述，圍繞推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變服務(wù)型政府職能，努力營(yíng)造林業(yè)系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，全面提升法治建林水平，堅(jiān)持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正確方向。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組認(rèn)真履行依法治林工作組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭落實(shí)“四個(gè)服從”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”等重要指示要求，統(tǒng)籌抓好林業(yè)法治建設(shè)工作，積極帶頭學(xué)法，參加行政訴訟庭審，完成法治理論知識(shí)考試，把旗幟鮮明講法治體現(xiàn)到工作全過程。
（三）大力開展林業(yè)系統(tǒng)普法和社會(huì)普法宣傳活動(dòng)。按照年度普法工作目標(biāo)，結(jié)合林業(yè)普法任務(wù)，扎實(shí)開展法治學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。一是扎實(shí)開展林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)普法。堅(jiān)持中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)對(duì)干部職工尤其是執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)法經(jīng)常化，把林業(yè)法律法規(guī)和行政程序類法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，增強(qiáng)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。全年中心組集中學(xué)法5次，邀請(qǐng)法律顧問開展《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》法律專題講座2次。不斷提升林業(yè)職工依法履職能力。二是積極開展社會(huì)普法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任，結(jié)合“三月法治宣傳月”“世界野生動(dòng)植物日”“重慶市愛鳥周”“消防安全宣傳月”“濕地保護(hù)宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)以及高溫伏旱時(shí)期，結(jié)合全面推行林長(zhǎng)制、森林資源保護(hù)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)等工作內(nèi)容，以森林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)物保護(hù)、濕地資源保護(hù)為重點(diǎn)，大力開展“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，做到林業(yè)法規(guī)宣傳廣播有聲音、路口有碑牌、重點(diǎn)地段有標(biāo)語(yǔ)。全年我局深入全區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開展戶外法律宣傳專題活動(dòng)6次，印制發(fā)放海報(bào)、折頁(yè)等宣傳資料20萬(wàn)余份，制作宣傳袋、扇子、草帽、雨傘等宣傳品10萬(wàn)余件，懸掛宣傳橫幅2000余幅，懸掛宣傳牌6000余塊，開展線上有獎(jiǎng)競(jìng)答1.2萬(wàn)余人參加，通過電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)、微發(fā)布等媒體報(bào)道推送信息2萬(wàn)余條，發(fā)送手機(jī)宣傳短信80余萬(wàn)條，接受群眾咨詢700余人次。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)法律法規(guī)知曉度，筑牢習(xí)近平生態(tài)文明思想。
（四）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障。一是優(yōu)化完善辦事服務(wù)指南，嚴(yán)格按照“即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)調(diào)整”的原則，不斷優(yōu)化完善“渝快辦”辦事指南中發(fā)現(xiàn)的問題，做到清晰明確，表述無異議。二是積極響應(yīng)深化“全渝通辦”“跨省通辦”工作要求，探索推進(jìn)森林植物調(diào)運(yùn)檢疫、林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全渝通辦”“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。三是全面推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。引導(dǎo)群眾安裝使用“渝快辦”，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率100%；壓縮審批事項(xiàng)辦理時(shí)限94.35%，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)辦理流程30%，減少審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料10%。2022年，我局共受理林木采伐和征占用林地等林業(yè)行政許可申請(qǐng)741件，共辦理準(zhǔn)予行政許可741件，撤銷行政許可2件。
（五）努力完善依法行政體系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《重慶市梁平區(qū)司法局關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作的通知》（梁平司發(fā)〔2022〕12號(hào)）文件要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，嚴(yán)格屬性認(rèn)定、合法性審查、征求意見、備案審查各個(gè)環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾、有件必公開”，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促相關(guān)科室單位做好規(guī)范性文件的起草、審核、論證、報(bào)備、發(fā)布、動(dòng)態(tài)清理等工作。加強(qiáng)對(duì)我局起草由區(qū)政府發(fā)布的6個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理，確保行政行為合法有效，從源頭上預(yù)防行政行為違法。二是強(qiáng)化政府信息公開。全面貫徹落實(shí)政府信息公開條例，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，局辦安排專人在政府網(wǎng)站及時(shí)公開局機(jī)關(guān)政務(wù)信息及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，確保涉林收費(fèi)、行政審批、行政處罰等事項(xiàng)按程序公開、陽(yáng)光操作。認(rèn)真辦理政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)，截至目前共受理天保政策、行政審批方面信息公開申請(qǐng)2件，協(xié)助區(qū)政府辦理“雙城”建設(shè)信息公開1件，辦理過程中嚴(yán)格規(guī)范信息公開的接收、登記、處理、答復(fù)，依法保障人民群眾合理信息需求。
（六）全面落實(shí)依法決策要求。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度規(guī)定，對(duì)林業(yè)重要政策、重要規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。聘請(qǐng)正衡律師事務(wù)所吳興勇、常仕武律師為我局法律顧問，參與局重大行政決策在黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)的征詢和研討等重要環(huán)節(jié)，并邀請(qǐng)法律顧問參與重大行政決策事項(xiàng)的協(xié)商、談判、集體討論和合法性審查，全年參與信訪案件、林權(quán)糾紛處理等審核9件，參與協(xié)商、研討等法治服務(wù)20余次，充分發(fā)揮法律顧問在法治建設(shè)的作用，提高行政決策的科學(xué)性和民主性，提升依法行政水平。
（七）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是積極推進(jìn)執(zhí)法改革，按照“局隊(duì)合一”要求，明確執(zhí)法單位和執(zhí)法職能，結(jié)合法律法規(guī)修訂，優(yōu)化清理行政權(quán)力事項(xiàng)，制定完善林業(yè)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單，規(guī)范林業(yè)行政處罰法律文書。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員尊法學(xué)法守法用法教育，定期組織政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月對(duì)全局52名行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核并重新申請(qǐng)換發(fā)新證。完善執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備配備。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法法定程序，嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持執(zhí)法案卷法制審核，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政案件集體討論制度，約束執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法不作為亂作為問題。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。我局以打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)為首要任務(wù)，時(shí)刻牢記職責(zé)，先后開展了野生動(dòng)物專項(xiàng)排查、森林資源督查、松材線蟲病疫木及種苗檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。積極與全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展行政執(zhí)法委托，強(qiáng)化全區(qū)森林、濕地資源的屬地監(jiān)管和保護(hù)。積極與周邊區(qū)縣開展跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)川渝聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)作打擊林業(yè)違法行為。2022年，我局共查處各類林業(yè)行政案54件，收繳罰款44.9495萬(wàn)元。辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案5件，收繳生態(tài)環(huán)境損害賠償資金18.45385萬(wàn)元。
（八）依法有效化解矛盾糾紛隱患。一是加強(qiáng)接下訪工作及時(shí)化解信訪問題。我局適時(shí)對(duì)天保一次性分流人員、原清退林業(yè)員、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、林地權(quán)屬糾紛等矛盾問題進(jìn)行排查，及時(shí)分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜的矛盾糾紛信息，妥善處理群眾來信來訪事件。在黨的二十大等重要活動(dòng)期間，堅(jiān)持值班備勤，實(shí)行零報(bào)告制度，做好應(yīng)急人員準(zhǔn)備，對(duì)矛盾和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，對(duì)天保分流人員、原清退林業(yè)員兩個(gè)重點(diǎn)群體密切關(guān)注，落實(shí)一人一策，努力把矛盾解決在基層。今年，辦理涉林信訪7件，領(lǐng)導(dǎo)接下訪完成20件。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真履行行政復(fù)議行政應(yīng)訴職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，強(qiáng)化工作人員對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴知識(shí)的學(xué)習(xí)，辦理復(fù)議應(yīng)訴中，積極查閱收集復(fù)議應(yīng)訴資料，準(zhǔn)備應(yīng)訴舉證材料，在出庭應(yīng)訴中做到有訴必應(yīng)，積極答辯，切實(shí)做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，接受司法監(jiān)督。今年共參與行政應(yīng)訴2件，駁回原告起訴1件，履行職責(zé)不當(dāng)1件。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
今年來，我局在林業(yè)法治建設(shè)中做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比，仍有差距：一是法治宣傳的形式和內(nèi)容不夠豐富，宣傳的廣度和深度有待加強(qiáng)；二是部分職工學(xué)法用法自覺性有待加強(qiáng)，法治意識(shí)、法治思維、法治方式需進(jìn)一步強(qiáng)化；三是林業(yè)依法行政水平有待進(jìn)一步提高，行政活動(dòng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化林業(yè)改革、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)林業(yè)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，積極推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保法治建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育納入機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局長(zhǎng)辦公會(huì)例行學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，班子成員帶頭學(xué)法用法，適時(shí)在中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、職工大會(huì)上普及法律知識(shí)。全年開展中心組學(xué)法5次，組織信訪、檢察建議等工作研究3次，邀請(qǐng)法律顧問參加重大決策和重要事項(xiàng)的研究3次，確保重大行政決策民主合法。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力量建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充執(zhí)法設(shè)備，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法能力和水平。加大執(zhí)法打擊力度，在打擊毀林、濫伐林木等林業(yè)執(zhí)法案件中，實(shí)行掛賬式督導(dǎo)銷號(hào)，全年8次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)研究林政案件查處力度和進(jìn)度，確保林業(yè)執(zhí)法有序推進(jìn)，積極維護(hù)林業(yè)資源生態(tài)安全，全面推動(dòng)林業(yè)法治建設(shè)。
四、下一步工作打算
下一步，我局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推動(dòng)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)：
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府及市林業(yè)局加強(qiáng)法治建設(shè)的要求，大力推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，提升林業(yè)法治水平和依法行政能力。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)和專業(yè)水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法行為，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)主管部門監(jiān)督職能。大力推行林業(yè)政務(wù)公開、網(wǎng)上審核審批制度，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾的檢查監(jiān)督，促進(jìn)公平、公開、公正，強(qiáng)化依法治林，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。
（四）大力開展林業(yè)普法宣傳。拓展普法宣傳渠道，提高普法實(shí)效，突出“綠水青山就是金山銀山”主題，充分運(yùn)用各類宣傳載體，全方位、多形式開展林業(yè)法治宣傳工作，努力做到全覆蓋，使林業(yè)法律法規(guī)更加深入人心。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
