2020年，按照全區(qū)法治政府建設(shè)的總體要求，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017－2020年）》（梁平委〔2017〕23號(hào)）、《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（梁平府辦發(fā)〔2020〕71號(hào)）和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)，努力推進(jìn)依法治林步伐。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化法治政府建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)法治政府建設(shè)是提高法治化水平的重要途徑，我局對(duì)法治政府建設(shè)工作高度重視，結(jié)合我局《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2018-2020年）》（梁平林黨委發(fā)〔2018〕39號(hào)）文件，完善依法行政機(jī)制、加強(qiáng)法治宣傳、深化審批改革、推行權(quán)責(zé)清單、規(guī)范行政執(zhí)法、加強(qiáng)法治素質(zhì)建設(shè)、提升依法行政能力。黨組書記履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管科室、單位工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和督促，確保法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)宣傳，提升法治意識(shí)和行政能力。按照年初制定的《2020年度普法工作目標(biāo)》，結(jié)合“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“三月法治宣傳月”、“野生動(dòng)物保護(hù)月”、“濕地保護(hù)宣傳周”、“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展法治學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
1.深入學(xué)習(xí)貫徹依法治國(guó)精神。先后組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、全局職工大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神，落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)第一、二次會(huì)議和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第一、二次會(huì)議精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治林、依法行政的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展、習(xí)近平生態(tài)文明思想理念深入干部職工思想和行動(dòng)中。
2.積極引導(dǎo)單位職工學(xué)法用法。通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，全體干部職工積極參與，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)相關(guān)林業(yè)法律，采取多種形式組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)和規(guī)章，做到學(xué)懂其含義，進(jìn)一步提高全體職工的依法行政能力，把法律法規(guī)和規(guī)章作為管理和開(kāi)展工作的指南。
3.深化法治教育宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。一是開(kāi)展專題活動(dòng)。全年先后開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《林業(yè)行政執(zhí)法》為主要內(nèi)容的專題活動(dòng)４次，對(duì)干部職工進(jìn)行法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)際濕地城市以及安全生產(chǎn)為主題開(kāi)展戶外大型法律宣傳活動(dòng)3次。二是大力開(kāi)展以黨的十九大精神、森林防火、森林病蟲害防治、林地資源保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)為重點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳。深入全區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，深入企業(yè)、農(nóng)村、林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳碑（牌），安排宣傳車，發(fā)放宣傳資料、宣傳品，張貼文件，接受群眾咨詢等形式廣泛開(kāi)展林業(yè)法律法規(guī)宣傳。一年來(lái)，共出動(dòng)宣傳車150余臺(tái)次，制作宣傳碑（牌）1200余個(gè)，制作發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)余份，發(fā)放宣傳物品3000余件，接受群眾法律咨詢300余人次。通過(guò)全局干部職工共同努力，林業(yè)法律得到廣泛宣傳和普及，林業(yè)法律意識(shí)和生態(tài)道德觀念進(jìn)一步深入人心。
（三）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，依法全面履行職能
1.建立林業(yè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作體系。完善全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成121項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)清單編制：行政許可25項(xiàng)，行政處罰76項(xiàng)，行政強(qiáng)制8項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政征收2項(xiàng)，行政檢查4項(xiàng)，其他行政權(quán)力5項(xiàng)。完成依申請(qǐng)類34項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)辦事指南編制；完成行政權(quán)力事項(xiàng)流程、人員配置。
2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效率。依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)設(shè)置即辦件事項(xiàng)達(dá)到93.55%；壓縮審批事項(xiàng)辦理時(shí)限94.35%，承諾辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日；簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)辦理流程30%，減少審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料10%；減少群眾跑動(dòng)次數(shù)，平均到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)0次。
3.進(jìn)一步推行網(wǎng)上審批。推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”；提高行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦達(dá)到100%，引導(dǎo)群眾安裝、使用“渝快辦”，形成線上線下融合高效模式。
（四）積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化
1.推進(jìn)常年法律顧問(wèn)建設(shè)。聘請(qǐng)重慶正衡律師事務(wù)所吳興勇、常仕武為我局法律顧問(wèn)參與決策前的協(xié)商、談判、征詢和研討等重要環(huán)節(jié)，重大行政決策嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體討論研究基礎(chǔ)上作出決定。今年法律顧問(wèn)共參與重大決策5次，參與涉法涉訴及信訪案件7次，有效保障了我局重大決策的合法性。
2.強(qiáng)化信息公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。安排專人負(fù)責(zé)及時(shí)公開(kāi)局機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)情況及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好網(wǎng)上公開(kāi)，完成區(qū)下達(dá)政府信息和黨務(wù)信息公開(kāi)任務(wù)，確保了涉林收費(fèi)項(xiàng)目、行政審批事項(xiàng)等嚴(yán)格按規(guī)定公開(kāi)，規(guī)范程序、陽(yáng)光操作。
（五）堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。一是按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，實(shí)時(shí)進(jìn)行“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”相關(guān)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。針對(duì)征占用林地、野生動(dòng)物人工繁育及經(jīng)營(yíng)利用、森林植物檢疫、退耕還林、林木種苗培育、森林防火等行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面抽查，截至目前累計(jì)抽查240余次，出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)抽查情況。二是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，積極按照應(yīng)示盡示的原則，按照要求在梁平區(qū)公共信用信息平臺(tái)“信用梁平”積極做好信息收集錄入工作。
2.緊貼新冠肺炎疫情防控加強(qiáng)野生動(dòng)物管控。一是全面暫停野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用行政許可審批，張貼全面停止陸生野生動(dòng)物行政許可審批的通告142份。二是全面排查野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用的場(chǎng)所，檢查餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)等1675次，張貼禁止野生動(dòng)物交易的公告1167份，并全面落實(shí)非法買賣野生動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。三是及時(shí)制定印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控工作，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。四是結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草《重慶市梁平區(qū)人民政府關(guān)于禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的通告》（梁平府發(fā)﹝2020﹞7號(hào)），全面禁止獵捕陸生野生動(dòng)物。五是加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物人工繁育管控。出動(dòng)執(zhí)法人員620余人次，對(duì)68處野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所進(jìn)行摸排清查，落實(shí)封控隔離、停止經(jīng)營(yíng)利用、衛(wèi)生消毒、疫病防范、無(wú)害化處置等工作。
3.加強(qiáng)涉林案件查處。我局以打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)為首要任務(wù)，時(shí)刻牢記職責(zé)，先后開(kāi)展了野生動(dòng)物專項(xiàng)排查、森林資源督查、松材線蟲病疫木及種苗檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。2020年，我局共查處各類林業(yè)行政案件80起，行政處罰80人次，查處率為100%，出動(dòng)執(zhí)法290余人次，收繳罰沒(méi)款117.2839萬(wàn)元。打擊了破壞森林資源違法犯罪行為，為促進(jìn)林區(qū)治安穩(wěn)定和生態(tài)安全提供有力保障。
4.加強(qiáng)執(zhí)法管理規(guī)范化。一是狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)廉政教育和紀(jì)律學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立良好林業(yè)執(zhí)法人員形象。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗，并加大監(jiān)督檢查力度，確保林業(yè)法律法規(guī)和方針政策正確實(shí)施。三是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。把監(jiān)督重點(diǎn)由注重執(zhí)法結(jié)果轉(zhuǎn)向執(zhí)法全過(guò)程，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮法制審核的職能作用，大力開(kāi)展案卷質(zhì)量審核審查把關(guān)工作，行政執(zhí)法案卷審核率100%，并堅(jiān)持開(kāi)展一案一卷、一案一評(píng)，努力提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
（六）依法有效化解矛盾隱患
1.健全社會(huì)矛盾監(jiān)測(cè)響應(yīng)。我局適時(shí)對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖戶、國(guó)有林地代管人員、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、征占用林地等工作開(kāi)展矛盾問(wèn)題排查，及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜的矛盾糾紛信息，完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)群體性事件處置演練，強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)。在重要活動(dòng)期間，堅(jiān)持值班備勤，實(shí)行零報(bào)告制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。及時(shí)妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪事件，對(duì)矛盾和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，努力把矛盾解決在基層，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。全年辦結(jié)信訪回復(fù)13件次，領(lǐng)導(dǎo)接下訪68人次。
2.加強(qiáng)行政調(diào)解和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是加強(qiáng)林權(quán)糾紛調(diào)解，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》等規(guī)定，按照客觀、公平、公正，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)情況，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源，有利于群眾生產(chǎn)、生活的原則積極進(jìn)行林業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處，今年共指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和完成林權(quán)糾紛調(diào)處3件。二是認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極組織工作人員學(xué)習(xí)行政應(yīng)訴相關(guān)知識(shí)，積極舉證和準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，在出庭應(yīng)訴中做到有訴必應(yīng)，積極答辯，切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，全年參與應(yīng)訴1件，勝訴1件。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
一年來(lái)，我局在法治政府建設(shè)依法治林工作中做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是法治宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)，法治宣傳形式和內(nèi)容不夠豐富。二是保護(hù)林業(yè)資源打擊力度不夠，非法占用林地等破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是少數(shù)職工學(xué)法用法自覺(jué)性不高，對(duì)相關(guān)知識(shí)、政策把握能力不強(qiáng)，依法行政和規(guī)范執(zhí)法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
我局認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保法治建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育納入機(jī)關(guān)例行學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，班子成員帶頭學(xué)法用法，適時(shí)在黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)、職工大會(huì)上普及法律知識(shí)，全年開(kāi)展法治專題講座2次，組織安排法治宣傳專題活動(dòng)7次。實(shí)時(shí)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加重大決策和重要事項(xiàng)的研究，保障重要決策的合法性，全年邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與決策事項(xiàng)5次。加大林業(yè)執(zhí)法力度，實(shí)行掛賬式銷號(hào)督導(dǎo)，實(shí)時(shí)召開(kāi)班子會(huì)研究林政案件查處力度和進(jìn)度，積極維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全和推動(dòng)法治林業(yè)建設(shè)工作。
四、下一步工作打算
今后，我局將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)“十四五”期間林業(yè)法治建設(shè)：
一是大力開(kāi)展林業(yè)普法宣傳，拓展普法宣傳渠道，提高普法實(shí)效。突出“綠水青山就是金山銀山”主題，充分運(yùn)用各類宣傳載體，全方位、多形式開(kāi)展依法治林宣傳工作，努力做到全覆蓋，使林業(yè)法律法規(guī)更加深入人心。
二是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，大力推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)和專業(yè)水平，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法行為，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)主管部門監(jiān)督職能。大力推行林業(yè)政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上審核審批制度，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾的檢查、監(jiān)督，促進(jìn)公平、公開(kāi)、公正，增強(qiáng)林業(yè)法治觀念，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。
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