（2019年9月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）
?
目??? 錄
?
第一章? 總??? 則
第二章? 規(guī)劃和名錄
第三章? 保護(hù)和利用
第四章? 法律責(zé)任
第五章? 附??? 則
?
第一章? 總??? 則
?
第一條? 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。?
第二條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等活動，適用本條例。
第三條? 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等自然濕地，以及重點保護(hù)野生動物棲息地或者重點保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。
本條例所稱濕地資源為濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。
第四條? 濕地保護(hù)遵循嚴(yán)格保護(hù)、分級管理、科學(xué)利用、多方參與的原則。
第五條? 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)和社會共同參與的濕地保護(hù)機(jī)制。
林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等管理工作。
發(fā)展改革、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府和有關(guān)部門做好濕地保護(hù)宣傳工作，對破壞濕地的行為及時勸阻并報告濕地保護(hù)主管部門。
第六條? 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，并建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第七條? 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)價值為核心的濕地保護(hù)考核制度，將濕地工作納入生態(tài)文明建設(shè)評價考核體系，定期對濕地保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，確保濕地面積總量不減少，并采取措施，提高濕地保護(hù)率，提升濕地質(zhì)量，改善濕地功能。
第八條? 每年十一月第三周為重慶濕地保護(hù)宣傳周。
各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及有關(guān)法律、法規(guī)和濕地保護(hù)科學(xué)知識，傳播濕地文化，提高全社會濕地保護(hù)意識。
第九條? 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護(hù)管理水平。
第十條? 鼓勵和支持公民、法人和其他組織，以宣傳教育、志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。
?
第二章? 規(guī)劃和名錄
?
第十一條? 市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查、評估，建立濕地資源數(shù)據(jù)檔案，發(fā)布濕地資源公報。
第十二條? 市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制市濕地保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市濕地保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，同時報市林業(yè)主管部門備案。
濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)實際狀況，明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、保護(hù)范圍、實施方案和保障措施等內(nèi)容。
經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條? 本市對濕地實行分級保護(hù)。按照濕地的生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度，分為重要濕地和一般濕地。
重要濕地分為國家重要濕地（含國際重要濕地）和市級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。
市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定市級重要濕地和一般濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
第十四條? 本市對重要濕地實行名錄管理。
申報列入國家重要濕地名錄的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市級重要濕地名錄由市林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、行政區(qū)域、地理坐標(biāo)、總面積、濕地面積、濕地類型、保護(hù)方式、主要保護(hù)對象、責(zé)任主體，以及范圍圖、濕地類型分布圖等圖件和矢量數(shù)據(jù)。
第十五條? 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列入市級重要濕地名錄：
（一）具有濕地生態(tài)系統(tǒng)的代表性、稀有性或者獨特性的典型濕地；
（二）珍稀瀕危濕地物種集中分布地，國家和市重點保護(hù)野生動物主要繁殖棲息或者重要遷徙（洄游）的濕地；
（三）生物多樣性豐富的濕地；
（四）具有重要的科學(xué)研究、歷史文化價值的濕地；
（五）其他需要特殊保護(hù)的濕地。
?
第三章? 保護(hù)和利用
?
第十六條? 區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對重要濕地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線銜接，界標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地名稱、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、設(shè)立單位等內(nèi)容。?
禁止任何單位和個人破壞或者擅自改變重要濕地保護(hù)界標(biāo)。
第十七條? 市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并設(shè)置濕地監(jiān)測站點，完善濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)以及濕地管理機(jī)構(gòu)對濕地資源、濕地利用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對監(jiān)測獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。
禁止任何單位和個人破壞濕地監(jiān)測設(shè)施及場地。
第十八條? 重要濕地應(yīng)當(dāng)采取國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的形式進(jìn)行保護(hù)。
具備自然保護(hù)區(qū)建立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立濕地自然保護(hù)區(qū)。
以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。
濕地公園分為國家濕地公園、市級濕地公園。
第十九條? 濕地自然保護(hù)區(qū)的建立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家濕地公園的建立、建設(shè)和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市級濕地公園的建立，由所在地區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門經(jīng)本級人民政府同意后，向市林業(yè)主管部門提出書面申請，提交濕地公園總體規(guī)劃等材料，經(jīng)市林業(yè)主管部門組織專家評審后，報市人民政府批準(zhǔn)。
對于跨行政區(qū)域市級濕地公園的申報，由所在地人民政府協(xié)商一致后，按照申報程序提出申請。
第二十條? 建立濕地公園應(yīng)當(dāng)編制濕地公園總體規(guī)劃。
濕地公園的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照濕地公園總體規(guī)劃執(zhí)行。濕地公園總體規(guī)劃變更、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對濕地公園總體規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條? 濕地公園實行分區(qū)管理。
濕地公園應(yīng)當(dāng)劃定保育區(qū)，保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的活動。
根據(jù)自然條件和管理需要，可以劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)。恢復(fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣傳教育活動，可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動。
第二十二條? 建立濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）保護(hù)管理機(jī)構(gòu)明確；
（二）土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為濕地公園；
（三）邊界四至與自然保護(hù)區(qū)、森林公園等其他自然保護(hù)地?zé)o重疊或者無交叉。
第二十三條? 一般濕地所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)實際情況，采取必要管理和技術(shù)措施，保持濕地自然和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。
鼓勵利用冬水田涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十四條? 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。
因依法批準(zhǔn)立項的國家和本市重大建設(shè)工程，確需占用、臨時占用濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能影響評價，制定濕地保護(hù)與修復(fù)方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。相關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求本級林業(yè)主管部門意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)與修復(fù)方案恢復(fù)或者重建濕地，按照濕地保護(hù)與修復(fù)方案中的保護(hù)措施進(jìn)行施工，減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免對濕地生態(tài)功能的損害。
因占用、臨時占用濕地致使?jié)竦厮姓摺⑹褂谜吆戏?quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；造成濕地生態(tài)功能退化的，應(yīng)當(dāng)按照“誰破壞、誰修復(fù)”原則和相關(guān)規(guī)定自行開展?jié)竦匦迯?fù)或者委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。
臨時占用濕地期限不超過兩年；臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占用的濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第二十五條? 濕地內(nèi)禁止下列行為：
（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；
（二）永久性截斷濕地水源；
（三）挖沙、采礦；
（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；
（五）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫捕濫采野生動植物；
（六）擅自引進(jìn)外來物種；
（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十六條? 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成濕地生態(tài)功能退化或者破壞，經(jīng)科學(xué)論證需要恢復(fù)的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)補(bǔ)水、封育、禁牧、退耕、截污、恢復(fù)植被、生態(tài)移民等措施，進(jìn)行重建或者修復(fù)改造，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
第二十七條? 利用濕地資源應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源可持續(xù)利用，不得超出濕地資源的承載能力。
在濕地內(nèi)從事生態(tài)旅游、科學(xué)研究、調(diào)查觀測、科普教育等活動，應(yīng)當(dāng)避免對濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。
?
第四章? 法律責(zé)任
?
第二十八條? 國家工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條? 違反本條例第十六條規(guī)定，破壞或者擅自改變重要濕地保護(hù)界標(biāo)的，由界標(biāo)所在地區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處五百元以上兩千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩千元以上五千元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第三十條? 違反本條例第十七條規(guī)定，破壞濕地保護(hù)監(jiān)測設(shè)施及場地的，由監(jiān)測設(shè)施及場地的管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處五千元以上兩萬元以下罰款。
第三十一條? 違反本條例第二十四條規(guī)定，占用、臨時占用濕地的，由區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原有生態(tài)功能或者采取其他補(bǔ)救措施，并處非法占用濕地每平方米一百元以上五百元以下罰款；拒不修復(fù)或者未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修復(fù)的，處以生態(tài)功能退化濕地每平方米一千元以上五千元以下罰款。
第三十二條? 違反本條例第二十五條規(guī)定的，區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原有生態(tài)功能或者采取其他補(bǔ)救措施，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條? 其他法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的違法行為另有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
?
第五章? 附??? 則
?
第三十四條? 本條例自2019年12月1日起施行。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
