梁平區(qū)龍勝鄉(xiāng)森林防滅火百日行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹全國(guó)、全市、全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，切實(shí)從源頭上防范化解較大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，按照《重慶市梁平區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境的通知》（梁平安委發(fā)〔2021〕4號(hào)）及梁平森防〔2021〕17號(hào)文件精神和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示要求和國(guó)家森防指、市森防、區(qū)森防指決策部署和區(qū)委區(qū)政府工作安排，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防救結(jié)合、高效撲救、安全第一”的工作方針，全力做好森林防滅火各項(xiàng)工作，為建黨100周年?duì)I造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
二、工作目標(biāo)
確保全鄉(xiāng)無較大森林火災(zāi)和撲火人員傷亡事故，減少一般森林火災(zāi)。重點(diǎn)關(guān)注林區(qū)可燃物載量大，農(nóng)事用火、祭祀用火等行為管理難度大等問題，加強(qiáng)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站（哨卡）、消防水池、智能監(jiān)控、防火阻隔“四大工程”建設(shè)，全力維護(hù)全鄉(xiāng)生態(tài)安全、林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、行動(dòng)時(shí)間及主要內(nèi)容
全鄉(xiāng)森林防滅火工作“百日行動(dòng)保百年大慶”時(shí)間為6月1日—9月10日。
第一階段：動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)（即日起至6月中旬）。
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位組織開展“百日行動(dòng)”宣傳活動(dòng)，抓好落實(shí)。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要通過發(fā)送短信提醒、管控宣傳片，增加林區(qū)宣傳橫幅、標(biāo)語，組織召開農(nóng)戶院壩會(huì)、農(nóng)村趕集日集中宣傳，宣傳車巡回宣傳、發(fā)放宣傳單和宣傳品等多種方式加大森林防火宣傳力度，利用開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，營(yíng)造全民參與森林防火濃厚氛圍。護(hù)林員針對(duì)巡護(hù)區(qū)域大力開展入戶宣傳，在“百日行動(dòng)”期內(nèi)入戶宣傳率要達(dá)到95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“森林草原防火一碼通”二維碼掃碼出入林區(qū)，做好林區(qū)車輛、人員登記。森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)到三級(jí)及以上時(shí)，在進(jìn)山入林路口設(shè)置防火二維碼，嚴(yán)格執(zhí)行掃碼入林，進(jìn)山入林掃碼率達(dá)到80%以上。
第二階段：落實(shí)措施，組織實(shí)施（6月20日至8月31日）。
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要按照“百日行動(dòng)”方案，針對(duì)本轄區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，開展隱患大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)。
（一）開展森林火險(xiǎn)隱患大排查
各村（社區(qū)）林區(qū)內(nèi)的“點(diǎn)狀”“線狀”“面狀”經(jīng)營(yíng)主體在“百日行動(dòng)”期間要對(duì)自身的森林火災(zāi)隱患開展一次全方位、拉網(wǎng)式的排查整治，落實(shí)林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位森林防滅火主體責(zé)任，各經(jīng)營(yíng)主體的自查率要達(dá)到100%。
1.“點(diǎn)狀”經(jīng)營(yíng)主體。林區(qū)內(nèi)的工程施工現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)家樂、通信基站、廠房庫(kù)房、易燃易爆場(chǎng)所（加油站、液化氣站、油庫(kù)、民爆倉(cāng)庫(kù)、軍事設(shè)施、危化品倉(cāng)庫(kù)等，以下簡(jiǎn)稱“易燃易爆場(chǎng)所”）等點(diǎn)位的經(jīng)營(yíng)主體要重點(diǎn)對(duì)是否存在以下森林火災(zāi)隱患開展排查：
（1）林區(qū)內(nèi)廠房庫(kù)房、易燃易爆場(chǎng)所外圍30米范圍內(nèi)，要及時(shí)清理林下可燃物。有重大安全隱患需開設(shè)30米以上防火隔離帶。
（2）林區(qū)建設(shè)（采礦）單位要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，嚴(yán)禁私自野外用火，如焊接、火花切割等帶火作業(yè)和吸煙、野炊等。
（3）提供旅游服務(wù)的責(zé)任主體開展對(duì)游客防火知識(shí)宣講，入住客人知曉率達(dá)到85%以上。
（4）組織人員在其責(zé)任區(qū)域開展巡護(hù)，配備必要的森林防滅火設(shè)施和巡護(hù)裝備。
2.“線狀”經(jīng)營(yíng)主體。林區(qū)的鐵路、公路、輸配電線路、電纜、石油和天然氣長(zhǎng)輸管道等經(jīng)營(yíng)主體要重點(diǎn)對(duì)管轄范圍是否存在以下火災(zāi)隱患開展隱患排查：
（1）建立巡線隊(duì)伍，定期對(duì)線路進(jìn)行巡查。
（2）對(duì)所轄位于林區(qū)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢修與維護(hù)，及時(shí)消除故障。
（3）及時(shí)清除紅線范圍內(nèi)影響線路運(yùn)行安全的傾倒樹木，防止引發(fā)火災(zāi)。
（4）線上存在誘發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的點(diǎn)狀設(shè)備周圍（高壓線的變電站、油氣管線的轉(zhuǎn)壓房等）要開設(shè)不小于30米的防火隔離帶。
3.“面狀”經(jīng)營(yíng)主體。各級(jí)各類旅游景區(qū)、森林公園和國(guó)有林場(chǎng)等，要深入轄區(qū)內(nèi)的“點(diǎn)狀”經(jīng)營(yíng)主體、“線狀”經(jīng)營(yíng)主體以及與森林緊密相連的城鎮(zhèn)、林間村社等區(qū)域排查火災(zāi)隱患，同時(shí)要督促、檢查、指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的“點(diǎn)狀”經(jīng)營(yíng)主體、“線狀”經(jīng)營(yíng)主體開展森林火災(zāi)隱患自查。
（二）找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患開展大整治
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要列出森林火災(zāi)隱患排查整治清單、建立臺(tái)賬，明確記載隱患的種類、地點(diǎn)、責(zé)任人等相關(guān)信息，以及落實(shí)的整治措施和整治時(shí)限。對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行跟蹤復(fù)查，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整治、銷號(hào)的全過程管理。特別是對(duì)城林結(jié)合部、重要設(shè)施周邊，要采取人工清除、挖生土帶等方式預(yù)設(shè)隔離帶，清除可燃物。對(duì)短期內(nèi)無法全面徹底解決的隱患，要在先期采取應(yīng)對(duì)措施、達(dá)到初步整治目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定隱患治理方案上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容）。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)，分類治理，確保治理時(shí)間、質(zhì)量和效果“三落實(shí)”，“百日行動(dòng)”期間，整改率要達(dá)到90%以上。要對(duì)每個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)林區(qū)重點(diǎn)工程要制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，適時(shí)開展預(yù)案演練。要提前統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亓α抠Y源和物資儲(chǔ)備，查清重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否配備火災(zāi)防控設(shè)施以及是否具備處置突發(fā)事件的能力，做好應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)周邊森林火災(zāi)的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聞火而動(dòng)，有足夠的力量、裝備和科學(xué)專業(yè)的組織指揮安全高效撲救，確保重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問題。要按照《重慶市梁平區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《森林火災(zāi)撲救安全規(guī)范（試行）》要求，安全科學(xué)處置森林火災(zāi)，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。
（三）確保工作落實(shí)開展大督查
各村（社區(qū)）、護(hù)林人員要深入林區(qū)開展巡山護(hù)林，確保森林防滅火各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。在“百日行動(dòng)”期間，鄉(xiāng)政府組織人員對(duì)各村（社區(qū)）定期不定期開展督查檢查，對(duì)各林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位自查及整改情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)，抽查率不低于50%。重點(diǎn)督查：一是責(zé)任落實(shí)情況。是否按照《重慶市梁平區(qū)森林草原防滅火指揮部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市森林草原防滅火責(zé)任落實(shí)實(shí)施方案》的通知》（梁森防指〔2020〕9號(hào)）要求，落實(shí)村社屬地責(zé)任，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心部門監(jiān)管責(zé)任，林場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人等主體責(zé)任以及護(hù)林員巡護(hù)責(zé)任。二是宣傳工作開展情況。林區(qū)固定宣傳標(biāo)牌、林沿路口警示標(biāo)識(shí)設(shè)置，林區(qū)道路及農(nóng)戶密集區(qū)域宣傳標(biāo)語懸掛等森林防火宣傳是否到位；林區(qū)游人、農(nóng)戶是否知曉森林防火。三是野外火源管控情況。入山路口、人口密集林區(qū)、森林旅游景點(diǎn)、林農(nóng)交錯(cuò)地帶等重點(diǎn)區(qū)域的野外火源管控是否到位；是否嚴(yán)格執(zhí)行二維碼掃碼出入山林工作。四是隱患排查整改情況。重點(diǎn)區(qū)域是否落實(shí)防火措施；是否按照《重慶市梁平區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于開展重大森林火險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理的通知》（梁森防辦〔2021〕11號(hào)）要求，排查整改重點(diǎn)隱患。五是應(yīng)急值班值守情況。各村（社區(qū)）值班值守以及巡山守卡人員是否盡職履責(zé)。物資儲(chǔ)備是否到位。森林防火緊要期，撲火救援兼職專業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急隊(duì)伍是否靠前駐防，開展訓(xùn)練和演練。
第三階段：及時(shí)總結(jié)，報(bào)送信息（9月1日至9月10日）。各鄉(xiāng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要匯總工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)成果及經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)于6月5日、8月5日?qǐng)?bào)送隱患排查臺(tái)賬和撲火物資臺(tái)賬，（見附件1、2）。9月5日?qǐng)?bào)送“百日行動(dòng)”工作總結(jié)。電子文檔報(bào)送至鄉(xiāng)政府黨政辦。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)同配合。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位6月5日?qǐng)?bào)送隱患排查臺(tái)賬和撲火物資臺(tái)賬；鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要切實(shí)履行好森林防火主管責(zé)任，督促、檢查、指導(dǎo)林區(qū)景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體抓好“百日行動(dòng)”方案的落實(shí)落細(xì)；鄉(xiāng)應(yīng)急管理部門履行防滅火綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管和撲救責(zé)任；虎城派出所嚴(yán)格履行“4+4”森林防滅火職責(zé)，協(xié)同林業(yè)主管部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。各村（社區(qū) ）、鄉(xiāng)屬各單位按照職責(zé)分工切實(shí)做好抓好“百日行動(dòng)”相關(guān)工作，強(qiáng)化防滅火一體化理念，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、調(diào)度有序的工作機(jī)制。
（二）依法治火，強(qiáng)化督查檢查。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要派出人員全覆蓋深入各林區(qū)檢查督導(dǎo)“百日行動(dòng)”開展情況，確保森林防滅火各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，使“百日行動(dòng)”真正見到成效。要運(yùn)用好檢查、通報(bào)、約談等機(jī)制，敢于較真碰硬。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)森林火災(zāi)案件的偵破力度，依法從嚴(yán)從速懲處肇事者，形成強(qiáng)大震懾作用，提升群眾法治觀念和防火自覺。“百日行動(dòng)”期間，鄉(xiāng)森防指將派出督察組到各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位開展督導(dǎo)檢查。
（三）加強(qiáng)演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置。“百日行動(dòng)”期間，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)職工按照梁平區(qū)龍勝鄉(xiāng)脫干森林防火工作包片責(zé)任制通知龍勝府〔2021〕7號(hào)文件規(guī)定，每周不少于1次深入林區(qū)開展巡山護(hù)林工作，力爭(zhēng)火情早發(fā)現(xiàn)早處置。堅(jiān)決避免人員傷亡和次生災(zāi)害事件發(fā)生。
附件：1.森林防滅火百日行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治臺(tái)帳
2.森林防滅火百日行動(dòng)防滅火物資臺(tái)帳
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