?
2025年，禮讓鎮在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的具體指導下，堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實中央、市委、區委關于法治政府建設的系列決策部署，緊緊圍繞《2025年全區法治政府建設工作要點》目標任務，扎實推進各項工作，法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
我們嚴格對照《2025年全區法治政府建設工作要點》，聚焦重點任務，狠抓落實，法治政府建設的基礎更加堅實、成效更加顯現。
（一）深學篤用習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基。堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務。鎮黨委理論學習中心組開展專題學習6次，舉辦鎮村干部法治專題培訓班4期，覆蓋300余人次。組織開展“法治思想進村居”宣講活動2場（老營村、同河村），利用主題黨日活動、入戶宣傳、LED滾動插播等形式推送學習內容，覆蓋1000余人次，推動習近平法治思想家喻戶曉、深入人心。網上法律培訓和在線法律知識考試參加率、合格率100%，通過系統學習，全鎮干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力顯著提升。
（二）健全依法決策機制，提升行政決策公信力執行力。嚴格落實重大行政決策程序規定，凡涉及公共利益、群眾切身利益的重點民生事項，2025年2月25日鎮第十九屆人民代表大會第七次會議通過票決，選擇確定了本年度重點實施的3項民生實事。2025年12月18日向鎮十九屆人民代表大會第十次報告了實施情況并進行了滿意度測評，確保決策科學、程序正當、責任明確。
（三）強化規范性文件管理，保障法制統一和政令暢通。嚴格執行規范性文件制定、備案和清理程序。全年制定的鎮級規范性均經過合法性審核和集體審議，并按規定向區司法局備案。開展規范性文件動態清理2次。通過嚴格管理，確保了規范性文件的合法性、適當性和有效性，從源頭上防止了違法行政。
（四）深化“大綜合一體化”行政執法改革，提升執法效能。我鎮持續推進“大綜合一體化”行政執法改革。對行政執法“綜合查一次”相關場景多次試用。嚴格按照《重慶市梁平區人民政府辦公室關于印發〈重慶市梁平區鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2025年）〉的通知》梁平府辦發〔2025〕39號要求，開展我鎮執法工作。持續推進“執法+監督”數字應用的使用同時按照涉企行政執法相關要求開展行政執法相關工作。本年度開展行政檢查141件，行政處罰25件，行政處罰金額1650元。“掃碼入企”檢查數65次，行政檢查規范率100%，調用“信用+執法”開展檢查43次，“信用+執法”綜合場景實施率91.48%。實現執法信息實時錄入、程序網上流轉、活動全程留痕，執法規范化水平明顯提高。
（五）開展規范涉企行政執法專項行動，優化法治化營商環境。聚焦企業反映強烈的突出問題，深入開展規范涉企行政執法專項行動。全面推行涉企行政執法“三張清單”（不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單）制度，對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管。2025年，為企業提供行政指導服務16次。建立涉企投訴快速響應機制，處理涉企行政執法投訴1起，辦結率100%，企業滿意度達98%。通過專項行動，有效規范了涉企執法行為，保護了市場主體合法權益。
（六）加強行政權力監督制約，確保權力在陽光下運行。自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，全年辦理人大代表關于法治建設的建議8件，辦復率100%。全面推進政務公開，通過政府網站、公開欄等渠道主動公開信息560余條，重點領域信息公開150余條。強化內部層級監督，開展行政執法案卷評查2次，評查案卷40卷，發現問題及時督促整改。暢通群眾投訴舉報渠道，接訴即辦，快速響應民需：建立“群眾訴求臺賬”，實行“首接負責、限時辦結、閉環管理”工作機制。所有群眾通過12345熱線、“民呼我為”等渠道提出的問題，均在1個工作日內響應，咨詢類問題在3個工作日內辦結反饋。2025年，累計處理群眾訴求70件，辦結率100%，綜合滿意率達98.36%。
（七）強化誠信政府建設，提升政府公信力。建立健全政務誠信承諾制度和信用記錄制度，重點加強政府采購、招標投標、招商引資等領域的政務誠信建設。2025年，鎮政府及各部門均向社會公開作出誠信承諾。全面排查梳理政府失信問題，對歷史遺留的1項合同糾紛積極協商解決，維護了政府守信踐諾的良好形象。在村（社區）推廣“信用+治理”模式，將信用建設融入基層管理，營造了守信光榮、失信可恥的社會氛圍。
主要成效與亮點：通過上述舉措，我鎮法治政府建設呈現出“決策更科學、執法更規范、服務更高效、群眾更滿意”的良好局面。例如，在川西村鄉村振興示范項目建設中，通過規范決策和全程法律保障，項目順利推進，群眾支持率超95%；綜合行政執法改革后，重復執法、擾民執法現象基本杜絕，市場主體獲得感明顯增強。據第三方測評，2025年我鎮群眾對法治政府建設的滿意度得分為92.5分，較上年提升3.8個百分點。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
鎮黨委、政府主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治建設擺在工作全局的重要位置。
（一）強化組織領導，壓實法治責任。鎮黨委主要負責人主持召開黨委會議專題研究法治政府建設工作4次，將法治建設納入鎮年度工作要點和考核體系。鎮政府主要負責人定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決突出問題。堅持“述職必述法”，將履行推進法治建設職責情況納入年終述職內容。
（二）帶頭尊法學法，提升法治素養。兩位主要負責人堅持帶頭學習習近平法治思想和法律法規，全年參加法治講座、庭審旁聽等活動6次。在日常工作中，堅持依法決策，凡重大事項必問法、必依法，對重要文件、合同嚴格進行合法性審查把關。例如，在處置某重點工程項目遺留問題時，主要負責人組織法律顧問團隊反復論證，最終依法依規妥善解決，避免了法律風險。
（三）聚焦關鍵環節，推動任務落實。緊盯行政執法、矛盾糾紛化解、營商環境優化等關鍵領域，親自部署、親自督辦。針對“八張問題清單”中涉及的法治領域問題，牽頭制定整改方案，確保整改到位。推動建立鎮村兩級矛盾糾紛多元化解中心，全年通過該中心成功調解矛盾糾紛349起，調解成功率達100%，有效維護了社會穩定。
（四）保障隊伍建設，夯實基層基礎。重視法治工作隊伍建設，配齊配強司法所人員，保障必要的辦公場所和工作餐經費。推動落實“一村一法律顧問”制度，實現全鎮10個村（社區）法律顧問全覆蓋，全年提供法律咨詢420余人次，參與調解糾紛65起。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
對照更高要求和群眾期盼，我鎮法治政府建設仍存在一些短板和不足：
（一）行政執法規范化水平有待進一步提升。部分執法人員在運用新執法平臺、制作執法文書等方面還不夠熟練；個別領域執法記錄不夠完整。究其原因，一是常態化業務培訓的針對性和實效性有待加強；二是執法監督的精細化和即時性不足，未能完全實現全過程管控。
（二）基層依法治理能力存在不平衡現象。部分村（社區）運用法治方式解決矛盾糾紛的能力相對較弱，仍習慣依賴于傳統人情關系調解。原因在于：一是對村（社區）干部的法治培訓覆蓋面不夠廣、形式不夠活；二是法治資源下沉不夠充分，法律顧問作用發揮有待進一步激活。
（三）法治宣傳的精準度和滲透力有待增強。宣傳內容有時與群眾需求結合不夠緊密，形式以發傳單、掛橫幅為主，利用新媒體、以案釋法等生動形式不足。原因在于：一是宣傳策劃缺乏創新思維；二是對不同群體的法治需求調研不夠深入。
（四）對照“八張問題清單”及督察反饋，問題整改長效機制尚需健全。雖然完成了年度問題整改，但舉一反三、防止反彈回潮的制度性約束還需強化。例如，在規范性文件管理方面，后期評估和動態調整機制響應不夠及時。
數據佐證：全年行政訴訟案件0件，雖維持了較低的敗訴率，但反映出在個別執法環節程序意識仍需加強；行政復議申請1件，結果維持1件，但表明執法行為仍有改進空間；群眾通過12345熱線等渠道反映的涉法訴求同比有所增加，需提升前端化解能力。
四、2026年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措
2026年，禮讓鎮將全面貫徹落實習近平總書記對全面依法治國工作的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，按照市委、區委部署要求，堅持問題導向，補齊短板弱項，推動法治政府建設再上新臺階。
（一）工作思路
以習近平法治思想為根本遵循，以解決突出問題為著力點，以提升人民群眾法治獲得感、滿意度為落腳點，持續深化法治政府建設各項任務，為禮讓鎮高質量發展提供堅實法治保障。
（二）主要目標
領導干部法治思維和依法辦事能力顯著增強，重大行政決策科學民主合法率達到100%，行政執法“三項制度”實現全覆蓋、真運行，行政訴訟敗訴率、行政復議糾錯率持續保持在低位，群眾對法治政府建設滿意度穩定在93分以上。
（三）具體舉措（體系化、項目化、清單化）：
實施“法治素養提升”工程。
清單：制定《2026年禮讓鎮干部法治培訓計劃清單》。
項目：開展“關鍵少數”法治能力強化行動、行政執法人員崗位練兵行動、村（社區）“法律明白人”培養行動。
抓手：每季度舉辦1次法治專題講座；組織2次行政執法模擬演練和案卷評查；為每個村（社區）新增培養3-5名“法律明白人”。
深化“執法規范化建設”工程。
清單：完善《禮讓鎮綜合行政執法事項操作指引清單》、《涉企行政執法“三張清單”適用案例庫》。
項目：推行“智慧執法”深化行動、涉企執法優化行動。
抓手：全面升級應用執法記錄儀與平臺數據實時傳輸功能；每季度選取1-2個行業開展“綜合查一次”；建立涉企行政執法監督聯系點5個。
推進“基層依法治理增效”工程。
清單：制定《禮讓鎮村（社區）依法治理重點任務清單》、《村（社區）法律顧問履職評價清單》。
項目：實施“法治資源下沉”行動、“無訟村居”創建行動。
抓手：推動鎮司法所干部、法律顧問定期下沉村居坐班；推廣“鄉賢+法律”調解模式；力爭2026年創建“無訟村居”示范點2個。
開展“法治服務惠民”工程。
清單：建立《禮讓鎮群眾法治需求項目清單》、《普法宣傳重點內容清單》。
項目：實施精準普法宣傳行動、公共法律服務提質行動。
抓手：開展“訂單式”普法，根據群眾需求確定主題；打造1個法治文化廣場或長廊；實現村（社區）公共法律服務工作室標準化運行全覆蓋。
強化“問題整改長效化”工程。
清單：建立《“八張問題清單”法治領域問題動態排查清單》、《法治督察反饋問題整改銷號清單》。
項目：實施問題整改“回頭看”行動、制度建設鞏固行動。
抓手：對2025年各級督察、訴訟、復議等反映的問題進行復盤；修訂完善鎮級規范性文件管理、行政執法監督等制度2-3項。
下一步，禮讓鎮將在區委、區政府的正確領導下，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，奮力開創法治政府建設新局面，為建設更高水平的平安禮讓、法治禮讓作出新的更大貢獻。
專此報告。
?
?
???????????????????????中共重慶市梁平區禮讓鎮委員會
????????????????????????重慶市梁平區禮讓鎮人民政府
?????????????????????????????2026年1月23日
(此件公開發布）
渝公網安備50022802000041號
