為認真貫徹落實《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）文件精神，現將我鎮2019年度法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）完善制度體系，推動政府決策法治化
1. 加強組織領導，奠定依法行政基礎。一是適時調整完善法治政府建設工作領導小組成員，明確職責，落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能部門具體抓的組織領導體制，負責法治政府建設的日常工作。二是制定法治政府建設工作計劃、實施方案，將法治政府建設工作納入黨委會、鎮長辦公會議事日程，行政執法工作等工作均由黨政班子成員共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。三是聘請文才律師事務所律師蔣文勇為我鎮法律顧問，負責對我鎮法律事務及每一件案件辦理、復議及應訴的督導，確保重大行政處罰案件程序合法、實體公正、處罰合理。
2. 認真落實法治政府建設第一責任人職責。鎮黨政主要負責人作為法治建設第一責任人，每年均在述職述廉會上述職了履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況。每年年初專題召開法治政府建設工作會，專題安排部署法治政府建設年度重點工作，研究解決依法治理工作遇到的問題，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，其他班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全鎮工作的重要位置。
（二）堅持依法行政，推進政府職能法治化
全面推進依法行政，提高工作人員依法行政能力，有利于帶動全鎮尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法治建設，切實推進社會主義和諧社會建設。為此我鎮開展了以下工作：
1. 堅持集體討論決定。定期召開黨政班子會，實行重大決策全體領導班子會議討論，黨委書記在集體討論基礎上作出決定，安排專人如實記錄集體討論情況、留下影像資料、印發會議紀要，并完整存檔。
2.建立權力清單、責任清單管理機制。根據區政府法制辦統一安排，我鎮將權力清單、責任清單確定后，實行動態管理，要求各辦所中心嚴格按照清單內容開展自身工作，對于超出自身權限違反規定的行為，將按規定處置相關人員。
3. 增強公眾參與實效。每年初通過項目征集、項目篩選、項目票決、項目實施、項目測評5個步驟實施民生事項票決制工作，改變過去鄉鎮重大事項主要由領導拍板、民主參與成分不足，重大決策科學性、針對性不強等問題，直接體現人民當家作主的憲法精神和人大代表依法履行職權的治國理念。
4. 定期規范性文件備案、清理。分管法制工作的領導組織各辦所中心召開了規范性文件工作專題會議，明確由鎮黨政辦牽頭規范性文件備案工作。
（三）注重宣傳教育，推進政府思維法治化
1. 加強法治宣傳。設置了固定法治宣傳欄，定期更新法治宣傳內容；利用外墻電子顯示屏，滾動宣傳社會主義核心價值觀、法律法規知識等法治內容；聯合鎮司法所、派出所、平安辦、應急管理辦等部門，適時在廣場等地開展集中宣傳活動，營造了濃厚的法治宣傳氛圍，提高廣大群眾干部的守法意識。水平和執法能力。
2. 組織法治培訓。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，利用中心組學習、鎮村干部大會、專題教育等形式，組織黨員干部學習習近平總書記系列重要講話精神、專業法律法規等，著力提高全鎮干部尤其是行政執法人員的業務
3.加強憲法的學習貫徹。2019年，我鎮組織鎮村干部學習了憲法修正案，并結合12.4憲法宣傳日邀請法律顧問對鎮村干部進行了憲法培訓。
4.加強干部法治理論素養。2019年，組織鎮全體機關、事業單位干部職工參加了網上法制考試，合格率100%。
（四）規范行政行為，推進政府執法法治化
1. 嚴格規范行政執法行為。全面實行行政執法人員持證上崗和資格考試管理制度。定期開展執法資格清理工作，對于調動或退休人員及時開展執法資格清理。轄區內計生、食藥、道路交通安全執法等切實做到有法可依，執法必嚴。結合各辦所中心自身職能特點，制定相應的職責規范，并有針對性的在重點領域改進行政執法工作、規范工作人員的行政執法行為。目前，鎮紀委、應急管理辦、平安辦等辦所執法人員均持證上崗，并配備了執法記錄儀、照相機，在執法過程中進行全程攝像，規范了行政執法行為。
2. 依法有效化解矛盾糾紛。堅持領導干部信訪穩定工作“一崗雙責”、信訪閱批、領導包案、矛盾糾紛排查、定期研判等多項信訪工作制度。按照“三到位一依法”，處理上級交辦來信、來訪和信訪代理件，辦結率100%，全鎮信訪形勢呈現總體可控的平穩局面。
3. 開展重大事項風險評估。對全鎮重大事項實行應評盡評，共完成穩評項目5個，今年上半年開展重大項目風險評估1件，正委托三方公司對新建禮讓農貿市場進行社會風險等級評估。
4. 依法公開政府信息。嚴格按照上級規定，及時在鎮政府公開欄公開政府信息，除傳統渠道外，充分利用微博等新媒體進行信息公開，自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監督，促進依法行政工作。
二、存在的不足
一是全鎮涉及面廣，執法人員不足，執法隊伍建設需進一步加強；二是行政執法責任制落實還需深入，行政執法能力還需學習和提升。三是法治建設專業力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，缺乏專業的法制工作人員，對法制相關工作把握不準，比如規范性文件的定義范圍、規范性文件的合法性審查。四是工作創新有待加強，如何在依法行政的前提下創新法治政府建設，仍需不斷探索。
三、下步工作打算
下一步，我鎮將認真貫徹落實區委區政府《關于印發<重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）>的通知》文件要求，結合禮讓鎮法治政府建設工作實際，具體做好以下工作：
1. 加強規范性文件制定和備案審查工作。制定規范性文件前經過公開征求意見、上級合法性審查、領導班子集體討論決定、向社會公開等程序，并產生一個向上級備案一個。
2. 加大機關干部法律培訓力度。全面落實政府黨委理論學習中心組學習會、黨委（擴大）會、機關職工會學法制度，重點學習憲法和與鄉鎮業務有關的相關專門法律知識。黨政班子會議議題涉及重大法律問題的，聽取法律顧問的意見，涉及相關法律政策的要對法律政策依據作出說明。
3. 加大政府信息公開力度。依托網絡、媒體等進一步加大政府信息主動公開力度，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，重點推進重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
4. 完善政府決策機制。進一步完善重大行政決策合法性審查機制，堅持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。
5. 營造良好法治氛圍。加強執法隊伍建設，規范行政執法案卷的記錄和歸檔，著力提高執法水平和執法能力。通過組織普法活動，采取有效形式深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治理念，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好法治氛圍。
重慶市梁平區禮讓鎮人民政府
2020年3月30日
渝公網安備50022802000041號
