一、主要舉措和成效
（一）始終堅(jiān)持學(xué)法用法
認(rèn)真落實(shí)區(qū)委及區(qū)普法辦要求，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，努力營(yíng)造維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的良好法治氛圍。在第五屆全國(guó)學(xué)生學(xué)憲法講憲法活動(dòng)中，2名學(xué)生獲市級(jí)演講決賽一等獎(jiǎng)，1名學(xué)生獲市級(jí)知識(shí)競(jìng)賽決賽一等獎(jiǎng)；75534名學(xué)生參與教育部普法網(wǎng)法治知識(shí)線上學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)，全區(qū)學(xué)生參與率達(dá)74.3%；注重開展法治教育培訓(xùn)，推動(dòng)全區(qū)教育系統(tǒng)干部職工積極參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)、考試，參與率達(dá)100%；會(huì)同區(qū)司法局邀請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師積極開展“防校園欺凌”法治講座等活動(dòng)，推動(dòng)普法教育深入學(xué)生和一線教師；構(gòu)建“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法格局，制定教育系統(tǒng)普法責(zé)任清單；聘請(qǐng)公安干警、司法干部160人為學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，壯大普法教育隊(duì)伍；深入開展《憲法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《民法典》、《中華人民共和國(guó)禁毒法》等法律法規(guī)知識(shí)宣傳或培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員的法治意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全力提高師生的知法守法護(hù)法意識(shí)；全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，將黨風(fēng)建設(shè)納入法治化軌道。2020年全區(qū)各中小學(xué)共集中開展法治宣傳87場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料7萬余份，開展法治文藝演出3場(chǎng)，舉辦法治講座23場(chǎng)次，投放公益廣告7次，受教學(xué)生10萬余人。
（二）始終堅(jiān)持依法決策
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)民主集中制有關(guān)制度和規(guī)定，完善黨工委議事制度、主任辦公會(huì)議制度、三重一大集體決策、責(zé)任追究等集體決策機(jī)制，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大事開會(huì)碰頭，小事相互通報(bào)，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護(hù)紀(jì)律。二是規(guī)范教育系統(tǒng)重大行政決策程序，把公眾參與、專家評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的固定程序，確保民主決策程序規(guī)范，重大決策事項(xiàng)記錄在案，決策依據(jù)及行政行為適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)《梁平區(qū)2020年招生辦法》等重要文件以及城區(qū)學(xué)校劃片招生、教師評(píng)職晉級(jí)等重大項(xiàng)目和重大決策，多次召開座談會(huì)議，廣泛征求相關(guān)部門、相關(guān)科室、學(xué)校負(fù)責(zé)人、人大代表、社區(qū)代表等的意見進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和重大決策的正確實(shí)施。三是積極推行法律顧問制度。聘請(qǐng)4名執(zhí)業(yè)律師組建教育系統(tǒng)法律顧問團(tuán)，積極發(fā)揮法律顧問在代理行政訴訟、為師生提供法律咨詢與援助以及對(duì)規(guī)范性文件合法性審查等方面的積極作用。
（三）始終堅(jiān)持依法行政
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。修訂完善了《梁平區(qū)教育委員會(huì)規(guī)范性文件管理制度》，明確行政規(guī)范性文件的制定、清理、合法性審查和報(bào)備程序。截至目前，區(qū)教委11件行政規(guī)范性文件（區(qū)政府或區(qū)政府辦名義印發(fā)規(guī)范性文件7件，以區(qū)教委名義印發(fā)規(guī)范性文件4件）均按照規(guī)定程序進(jìn)行合法性審查，做到“應(yīng)審必審”。二是建立多元化糾紛化解機(jī)制。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，接待群眾來訪200余人次，有效處理信訪件23件；組織調(diào)解校園學(xué)生傷害事故5件；全區(qū)教育系統(tǒng)每季度定期對(duì)新冠肺炎疫情引發(fā)矛盾糾紛進(jìn)行全面摸排，為及時(shí)處理和有效化解矛盾糾紛和突發(fā)事件起到了積極作用。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在大宗物資采購(gòu)、工程招標(biāo)、校車行政許可、校車標(biāo)牌核發(fā)、教師晉級(jí)評(píng)職等工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)辦理。2020年，我委依法行政審批民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8所和民辦幼兒園3所；按照《梁平區(qū)教育系統(tǒng)2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》和“雙隨機(jī)、一公開”要求，落實(shí)專人深入校園開展隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患100余處。執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法程序合法、規(guī)范；行政執(zhí)法決定證據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確、裁量準(zhǔn)確，全年僅收到行政復(fù)議案件1件，沒有收到行政應(yīng)訴案件。
二、不足與原因
雖然區(qū)委教育工委、區(qū)教委在加強(qiáng)法治政府建設(shè)方面取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)為：一是普法效果還不夠理想，法治宣傳還不夠深入。個(gè)別學(xué)校對(duì)于普法工作重視程度不夠，普法人員配備不足，普法載體不多，普法經(jīng)費(fèi)投入不夠，從而導(dǎo)致在普法活動(dòng)中存在宣傳內(nèi)容不豐富、群眾知曉率不高、社會(huì)影響力不強(qiáng)等問題。二是教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全。教育行政部門沒有專門的行政執(zhí)法隊(duì)伍，很多教育領(lǐng)域的違法違規(guī)現(xiàn)象，往往涉及多個(gè)部門，教育執(zhí)法還得聯(lián)系其他相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行綜合執(zhí)法。
三、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述。
（二）積極推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法
一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法治課，推進(jìn)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的意識(shí)和能力。二是強(qiáng)化國(guó)家工作人員學(xué)法用法。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，健全學(xué)法用法機(jī)制，推動(dòng)學(xué)法經(jīng)常化，加強(qiáng)教職工法治教育，實(shí)施中小學(xué)教師全員法治培訓(xùn)，學(xué)校普法面向全體教職工，納入常規(guī)、落到實(shí)處。
（三）繼續(xù)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)
一是強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)教育系統(tǒng)普法責(zé)任清單，召開全區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作會(huì)議，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落到實(shí)處。二是重視精準(zhǔn)普法。按照《梁平區(qū)教育系統(tǒng)普法責(zé)任清單》要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《民法典》等教育及相關(guān)法規(guī)政策的宣傳教育。
（四）積極統(tǒng)籌推進(jìn)青少年學(xué)生法治教育
一是充分發(fā)揮課堂教學(xué)和學(xué)校教育的主渠道作用。進(jìn)一步落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治宣傳教育融入國(guó)民教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各學(xué)段法治教育的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和實(shí)施路徑。二是加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。著力推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，繼續(xù)開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，深化“莎姐進(jìn)校園”、“學(xué)憲法講憲法”等青少年普法教育活動(dòng)。
（五）加強(qiáng)法治宣傳教育工作保障
一是加強(qiáng)學(xué)校普法師資隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化教師責(zé)任，增強(qiáng)法治觀念，提升依法執(zhí)教能力。加強(qiáng)中小學(xué)法治教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)，在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育中安排法治教育課程，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。二是規(guī)范法治副校長(zhǎng)選聘和管理工作。全區(qū)中小學(xué)兼職法治副校長(zhǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)在協(xié)助學(xué)校開展法治宣傳教育中的重要作用。
重慶市梁平區(qū)教育委員會(huì)
2020年12月29日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
