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重慶市梁平區教育委員會2019年法治政府建設情況的報告

日期：2020-03-26

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【字號：小大】

一、著力抓好法治政府建設

（一）始終堅持學法用法

認真落實區委及區普法辦要求，加強憲法學習宣傳，努力營造維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施的良好法治氛圍積極開展，梁山小學龔依祎在第四屆全國學生學憲法講憲法活動中獲全國演講總決賽一等獎；注重開展法治教育培訓，推動全區教育系統干部職工積極參加法治理論知識學習、考試，參與率、通過率達100%；會同區檢察院積極開展“三月法治宣傳月”等活動，推動普法教育深入學生和一線教師；構建“誰執法、誰普法”的普法格局，聘請公安干警、司法干部160人為學校法制副校長和法制輔導員，壯大普法教育隊伍；深入開展以《中華人民共和國義務教育法》為核心的教育法律法規知識宣傳培訓，著力提高執法人員的法治意識和業務水平，不斷提高執法隊伍的整體素質；全面貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，將黨風建設納入法治化軌道。2019年全區各中小學共集中開展法治宣傳117場次，發放宣傳資料7萬余份，開展法治文藝演出2場，舉辦法治講座55場次，投放公益廣告9次，受教學生13萬余人。

（二）始終堅持依法決策

一是認真貫徹執行中央關于加強民主集中制有關制度和規定，完善黨工委議事制度、主任辦公會議制度、三重一大集體決策、責任追究等集體決策機制，充分發揮班子成員集體領導作用，大事開會碰頭，小事相互通報，相互協調，班子“一把手”能夠充分發揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執行決議，帶頭維護紀律。二是規范教育系統重大行政決策程序，把公眾參與、專家評審、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的固定程序，確保民主決策程序規范，重大決策事項記錄在案，決策依據及行政行為適應相關法律法規。針對《梁平區2019年招生辦法》《梁平區教育系統完善事業單位績效工資政策實施方案》等重要文件以及城區學校劃片招生、教師評職晉級等重大項目和重大決策，多次召開座談會議，廣泛征求相關部門、相關科室、學校負責人、人大代表、社區代表等的意見，并遵循“事前調研、事中討論、事后征詢、集體決定”的原則，及時組織相關部門和學校開展風險評估工作，確保了項目建設順利實施和重大決策的正確實施。三是聘請法律顧問，對教育系統重大行政決策、項目合作協議、合同等文件進行法律方面的論證和風險評估，有效降低決策風險和成本，提高決策質量。同時積極發揮法律顧問在代理行政訴訟、為師生提供法律咨詢與援助等方面的積極作用。

（三）始終堅持依法行政

一是著力加強規范性文件的清理，提高文件的科學性。修訂完善了《梁平區教育委員會規范性文件管理制度》，明確行政規范性文件的制定、清理、合法性審查和報備程序。截至目前，我委共有行政規范性文件14件，其中以區政府或區政府辦名義印發規范性文件7件，以區教委名義印發規范性文件7件。二是建立多元化的糾紛化解機制，有效化解社會矛盾。認真貫徹《信訪條例》，接待群眾來訪100余人次，有效處理信訪件20余件；組織調解校園學生傷害事故10余件，成功引導3起校園學生傷害事件走司法訴訟程序，為及時處理和有效化解突發事件起到了積極作用。三是認真貫徹落實行政審批制度，深入推進規范執法。在大宗物資采購、工程招標、校車行政許可、校車標牌核發、教師晉級評職等工作中嚴格執行相關規定，依法依規辦理，2019年，我委依法行政審批民辦教育培訓機構1所和民辦幼兒園2所；按照《梁平區教育系統2019年度安全生產監督檢查工作計劃》和“雙隨機、一公開”要求，落實專人深入校園開展隨機抽查，實現隨機抽查全覆蓋，發現并整改安全隱患271處，下發《限期（立即）整改通知書》145份，目前隱患已全部整改。執法人員持證上崗、亮證執法，行政執法程序合法、規范；行政執法決定證據充分，適用法律準確、裁量準確，沒有收到行政復議、行政應訴案件。

二、存在的問題

雖然區委教育工委、區教委在加強法治政府建設方面取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。主要表現為：一是普法效果還不夠理想，法治宣傳還不夠深入。個別學校對于普法工作重視程度不夠，普法人員配備不足，普法載體不多，普法經費投入不夠，從而導致在普法活動中存在宣傳內容不豐富、群眾知曉率不高、社會影響力不強等問題。二是執法水平還有待提高。教育行政部門沒有專門的行政執法隊伍，執法人員分散在各業務科室，個別工作人員相關業務知識掌握的不夠細、不夠好，法治意識和法律知識還有待提高，行政執法能力和水平還有待加強。三是部分學校依法治校水平不足。學校安全穩定“一崗雙責”落實到位不夠，學校規章制度存在缺陷，教學在一定程度上存在隨意性。

三、下一步工作打算

（一）全面抓好普法宣傳

持續推進中小學法治教育進課堂，完善全區中小學法治教育課程設置。充分發揮法律顧問、法制副校長、法制輔導員等群體作用，統籌各方面資源，構建學校、家庭、社會三位一體的普法格局。以“三月法治宣傳月”“12·4”國家憲法日等活動為契機，深入開展內容豐富、形式多樣、群眾易接受的國家憲法進校園活動。

（二）全面提高執法水平

加強對教育執法人員的政治思想教育和業務培訓，提高他們的思想素質和業務素質。一是按需施教，針對當前執法人員在實際工作中業務存在的薄弱環節，以熟記法規條文、規范執法行為模式為重點，提高執法人員在執法工作中的法律法規意識。?二是聯系實際，結合工作中常用的法規條文，挑選在日常工作中常遇到、難下手、易出錯的問題為切入點，有針對性地進行培訓學習，增強執法人員在實際執法過程中的工作水平和應變能力。

（三）全面實施依法治校

嚴格履行學校安全穩定“一崗雙責”“黨政同責”“失職追責”責任體系。推進學校章程實施及現代學校制度建設，構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校治理體系。充分發揮教育系統矛盾糾紛調解委員會及學校調解小組職能，實事求是地做出處理，把矛盾糾紛化解在基層，切實維護群眾的合法利益，贏得群眾的理解和信任。

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