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重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《聚奎鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各村（社區(qū)），各辦（中心、大隊(duì)）及駐鎮(zhèn)單位：

森林是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，是國(guó)家的重要資源。發(fā)展林業(yè)，保護(hù)資源是全社會(huì)一項(xiàng)永恒性的工作。為了有效防范森林火災(zāi)的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，按照“強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化落實(shí)”的要求，落實(shí)森林防火的責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》《重慶市森林防火實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

特此通知

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? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府

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聚奎鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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一、指揮機(jī)構(gòu)

成立以鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部，各村級(jí)林長(zhǎng)為成員，下設(shè)辦公室在聚奎鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，（具體名單附后）。

二、成員單位職責(zé)

聚奎鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)森林撲火秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助防火部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊撲火物資、破壞森林防火的犯罪行為；負(fù)責(zé)防火的治安保衛(wèi)工作。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)森林資源安全，組織森林防火工作及森林防火工程的建設(shè)與恢復(fù)。鎮(zhèn)基層治理綜合指揮室：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)情況的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)及報(bào)送。負(fù)責(zé)落實(shí)森林防火應(yīng)急物資和應(yīng)急所需專項(xiàng)資金及監(jiān)督工作。鎮(zhèn)民生服務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)做好受火災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)人員的基本生活。鎮(zhèn)平安法治辦公室：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)撲滅森林火險(xiǎn)的安全及協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林防火物資(以鐵掃把為主)的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。交巡警大隊(duì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)防火應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受火災(zāi)地區(qū)道路交通，必要時(shí)實(shí)施交通管制等措施，保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。聚奎中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)森林撲火人員的救護(hù)及醫(yī)療救治工作。

三、辦事機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)平安法治辦公室，由劉明慶任辦公室主任，其主要職責(zé)為：1．組織落實(shí)鎮(zhèn)森林防滅火指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)防火突發(fā)公共事件相關(guān)工作；2．組織制訂、修訂與鎮(zhèn)森林防滅火指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

四、指揮部下設(shè)情況

指揮部下設(shè)：應(yīng)急撲火組、后勤及醫(yī)療保障組、事故災(zāi)情調(diào)查組、治安維護(hù)組、宣傳教育組。

（一）應(yīng)急撲火組

組? 長(zhǎng)：劉明慶

成? 員：（名單附后）

（二）后勤及醫(yī)療保障組

組? 長(zhǎng)：文明友

成? 員：熊飛燕、朱傳芳、何長(zhǎng)均、蔣永森

（三）事故災(zāi)情調(diào)查組

組? 長(zhǎng)：杜永平

成? 員：夏大方、楊森

（四）治安維護(hù)組

組? 長(zhǎng)：蘇熠

成? 員：謝波、方園

（五）宣傳教育組

組? 長(zhǎng)：黃科

成? 員：王力、毛亞鑫

（六）主要職責(zé)

森林防滅火指揮部職責(zé)：在區(qū)防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體統(tǒng)一指揮聚奎鎮(zhèn)的森林防滅火工作。（1）研究完善聚奎鎮(zhèn)的防滅火措施方案。（2）發(fā)布和解除應(yīng)急防火命令。（3）緊急調(diào)動(dòng)本鎮(zhèn)各單位人員、物資、設(shè)備車輛用于防滅火工作，結(jié)束后，組織及時(shí)歸還和補(bǔ)償。（4）適時(shí)發(fā)布通告，向上級(jí)報(bào)告火情及事故情況。（5）向上級(jí)和有關(guān)部門、單位報(bào)警和求援。（6）組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，布置下一步的工作。（7）根據(jù)火情的發(fā)展，向危及安全地區(qū)發(fā)出警報(bào)，發(fā)出疏散群眾及轉(zhuǎn)移貴重財(cái)產(chǎn)命令。

指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)森林防火全盤工作，檢查督促聚奎鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案及各級(jí)職責(zé)的落實(shí)，并根據(jù)火險(xiǎn)預(yù)警火情的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材和全鎮(zhèn)總動(dòng)員等指揮權(quán)。

副指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)火情危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測(cè)、洪災(zāi)搶險(xiǎn)，隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，落實(shí)指揮長(zhǎng)發(fā)布的命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避火躲火，并負(fù)責(zé)火前火后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

應(yīng)急撲火組職責(zé)：（1）及時(shí)到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定方案具體組織指揮滅火、排險(xiǎn)。（2）掌握事故全面情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)火情。（3）根據(jù)火情具體情況，制定臨時(shí)應(yīng)急滅火措施。（4）根據(jù)火情具體情況，確定需要疏散人員和范圍。（5）查找火情產(chǎn)生的原因，提出初步報(bào)告。（6）組織相關(guān)單位人員貴重財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，撲滅山火，搶救老弱病（傷）殘、小孩等人員。

后勤及醫(yī)療保障組職責(zé)：（1）做好通訊工作，保證整個(gè)滅火工作信息暢通，確保信息能及時(shí)上傳下達(dá)。（2）做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、機(jī)具、設(shè)備的調(diào)配、運(yùn)輸工作。（3）及時(shí)救護(hù)接送傷員到醫(yī)院。

事故災(zāi)情調(diào)查組職責(zé)：事故災(zāi)情發(fā)生后，調(diào)查統(tǒng)計(jì)造成的損失及人員傷亡情況，配合上級(jí)有關(guān)部門開展事故災(zāi)情調(diào)查處理工作。

治安維護(hù)組職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，做好疏散危險(xiǎn)區(qū)域的人員和轉(zhuǎn)移貴重財(cái)產(chǎn)工作，確保事故損失降低到最小程度。

宣傳教育組職責(zé)：事故災(zāi)情發(fā)生后，負(fù)責(zé)對(duì)防指、氣象、林業(yè)等部門各種信息的收集、整理分析，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)，及時(shí)收集并上報(bào)各種信息。

五、發(fā)生森林火險(xiǎn)的響應(yīng)

（一）領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)：指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)在防火指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

防火指揮部指揮響應(yīng)：相關(guān)單位參加，動(dòng)員各方面力量投入撲滅火險(xiǎn)。以鎮(zhèn)政府名義，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告撲火情況，必要時(shí)，請(qǐng)求區(qū)政府給予支援。

鎮(zhèn)防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：（1）指揮到位：指揮長(zhǎng)在森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮，必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）會(huì)商：在指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，召集鎮(zhèn)森林防滅火指揮部和相關(guān)防火單位立即進(jìn)行會(huì)商。（3）下達(dá)命令：根據(jù)會(huì)商結(jié)果，指揮長(zhǎng)按照有關(guān)防火專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域和相關(guān)部門下達(dá)命令。（4）進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人，與防火區(qū)域內(nèi)的單位組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（5）信息報(bào)告：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)掌握最新火情、原則上每1小時(shí)向區(qū)防火辦等上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)火情快報(bào)及工作動(dòng)態(tài)。經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并同時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府備案。出現(xiàn)各類火情突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室立即報(bào)告區(qū)防火辦。

各成員單位防火響應(yīng)：（1）指揮到位：各成員單位在各自地段區(qū)域負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，按照鎮(zhèn)森林防滅火指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。（2）執(zhí)行：根據(jù)情況，各成員單位提前在重點(diǎn)火險(xiǎn)部位上崗到位，出動(dòng)能力90%以上，確保通信暢通。重點(diǎn)火險(xiǎn)部位要提前調(diào)集撲火人員到位，同時(shí)要派出巡查組，隨時(shí)掌握情況；相關(guān)物資儲(chǔ)備單位要保證物資隨時(shí)調(diào)出。（3）信息報(bào)告：已經(jīng)或可能出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的各相關(guān)成員單位密切注視所轄區(qū)域的火情，每1小時(shí)向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部報(bào)告撲火方案和應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)各類火情突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，涉及人員安全的火險(xiǎn)突發(fā)公共事件，必須立即報(bào)告鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室。

（二）響應(yīng)結(jié)束：火情結(jié)束后，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1．信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告：對(duì)于各類火情，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本鎮(zhèn)任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)政府職能部門報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。任何單位不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)防火事件信息。

2．信息共享與處理：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，為居委、村組及相關(guān)單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)立即向區(qū)防火應(yīng)急指揮部上報(bào)，由區(qū)防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。在撲火事件中，需要區(qū)援助時(shí)，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)向區(qū)防火應(yīng)急指揮部上報(bào)。

（二）搶險(xiǎn)與救援保障

1．后勤保障：發(fā)生森林火情時(shí)，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由民政社事辦等單位負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民安置、應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；禮讓中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲(chǔ)存供應(yīng)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；鎮(zhèn)財(cái)政辦提供撲火資金保障。保障組負(fù)責(zé)本轄區(qū)撲火應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸工作。

2．應(yīng)急隊(duì)伍保障：火情發(fā)生時(shí)，由各相關(guān)單位按照預(yù)案調(diào)動(dòng)所屬應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置；根據(jù)需要，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)動(dòng)半專業(yè)撲隊(duì)伍做好撲火工作。

3．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳教育：由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)森林防火的教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防火、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，重點(diǎn)對(duì)小孩，智障人員等周邊的居民加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。培訓(xùn)：向政府行政人員開展森林防火相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)教材增加森林火險(xiǎn)的預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強(qiáng)政府行政人員應(yīng)對(duì)森林火險(xiǎn)的知識(shí)和能力。演練：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。各部門應(yīng)組織相應(yīng)的應(yīng)對(duì)森林火險(xiǎn)的專項(xiàng)演練，切實(shí)提高應(yīng)急撲火能力。

七、后期處置

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)部門組織實(shí)施善后處置工作。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。鎮(zhèn)防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在撲火工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤火情處置，造成重大影響的，要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

八、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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附件：1．聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部名單

? ? ? ? ? ? ?2．森林防滅火相關(guān)部門職責(zé)分工表

? ? ? ? ? ? ?3．聚奎鎮(zhèn)森林防滅火應(yīng)急救援隊(duì)員

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附件1?

聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部名單

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附件2

森林防滅火相關(guān)部門職責(zé)分工表?

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附件3

聚奎鎮(zhèn)森林防滅火應(yīng)急救援隊(duì)員

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