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重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2023年聚奎鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下深入開(kāi)展和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（梁平府辦發(fā)〔2023〕43號(hào)）要求，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，完成2023年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)依法行政工作高度重視，將法治政府建設(shè)擺上重要議事日程，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、政法委員為副組長(zhǎng)，黨政辦、平安辦、應(yīng)急辦、社保所、民政辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)、綜合執(zhí)法辦、司法所、派出所等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府黨政辦，具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作的組織實(shí)施和督促檢查。法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次在黨委會(huì)、鎮(zhèn)村干部大會(huì)上明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設(shè)納入聚奎鎮(zhèn)全年工作規(guī)劃。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，制定干部職工年度學(xué)法計(jì)劃，采取集中和自學(xué)的方法，組織干部職工深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)。2023年度全鎮(zhèn)39名機(jī)關(guān)事業(yè)干部職工參加了全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，保證學(xué)法考試率達(dá)到100%，及格率100%，增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì)，提升依法辦事、依法行政的能力。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大干部群眾的法治意識(shí)。通過(guò)召開(kāi)干部職工會(huì)議、村組干部會(huì)議、群眾會(huì)議等開(kāi)展普法宣傳，以憲法、民法典等為重點(diǎn)，結(jié)合“12.4”憲法日、“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、安全宣傳周開(kāi)展形式多樣的學(xué)法用法和法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。利用微信群、朋友圈等線上媒體為群眾推送有關(guān)法治建設(shè)的相關(guān)文章，做到法治建設(shè)宣傳全覆蓋，切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感。今年，聚奎鎮(zhèn)組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)20場(chǎng)次，共發(fā)放宣傳單、宣傳品10000余份，利用流動(dòng)宣傳車(chē)宣傳30余次，進(jìn)企業(yè)、校園開(kāi)展憲法宣傳10余次，營(yíng)造了良好的法治氛圍。
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。聚奎鎮(zhèn)積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。積極推動(dòng)執(zhí)法人員合法化，截至2023年底，聚奎鎮(zhèn)共有21名工作人員取得行政執(zhí)法資格證。?同時(shí)，聚奎鎮(zhèn)依法開(kāi)展政府行政執(zhí)法工作，杜絕不作為、亂作為，強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量，執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證，說(shuō)明檢查事項(xiàng)及相關(guān)內(nèi)容，依法實(shí)施行政處罰，告知相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，做到衣著整齊、用語(yǔ)規(guī)范、語(yǔ)言文明、秉公執(zhí)法，提高公信力，確保滿意度。目前聚奎鎮(zhèn)各執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律法規(guī)得當(dāng)，文書(shū)規(guī)范，無(wú)亂作為、不作為現(xiàn)象。
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益的食藥衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的查處力度，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。
（六）健全完善政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮顧問(wèn)律師在鎮(zhèn)黨委、政府決策過(guò)程中的參謀作用。聚奎鎮(zhèn)建立了政府法律顧問(wèn)工作制度，聘請(qǐng)重慶文才律師事務(wù)所石思忠為法律顧問(wèn)，凡政府重大事項(xiàng)均要求律師參與出具意見(jiàn)，提升法律顧問(wèn)參與決策的有效性。全鎮(zhèn)13個(gè)村（居）達(dá)到駐村律師全覆蓋，為鎮(zhèn)、村（居）提供專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。
（七）完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解應(yīng)急工作。強(qiáng)化摸排分析，由鎮(zhèn)平安辦牽頭，聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所、各村（居）委會(huì)等單位深入轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展地毯式排查。針對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，落實(shí)到具體責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，成立工作專(zhuān)班，時(shí)刻注意其發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究解決方案。建立健全矛盾糾紛鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級(jí)調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不穩(wěn)定因素。健全回訪穩(wěn)控制度，強(qiáng)化隱患化解，做到調(diào)解成果鞏固到位。2023年聚奎鎮(zhèn)共開(kāi)展矛盾糾紛排查200余次，接待來(lái)信來(lái)訪群眾500余人次，排查出矛盾糾紛276件，化解276件，化解率100%。
二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）帶頭抓學(xué)習(xí)，提高政治站位。保持高度政治敏銳性，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議重要講話精神，不斷提高法治政府建設(shè)的能力水平。堅(jiān)持把關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)內(nèi)容納入黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、三會(huì)一課學(xué)習(xí)議題，推動(dòng)法治思想內(nèi)化于心、外化于行。
（二）帶頭抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持做到“親自抓、負(fù)總責(zé)”，以上率下推動(dòng)法治政府建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)。一是壓實(shí)組織責(zé)任。把法治政府建設(shè)工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要工作，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)。2023年，鎮(zhèn)黨委、政府研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作4次。二是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建全鎮(zhèn)上下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。三是壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)法治政府建設(shè)存在的突出問(wèn)題，親自調(diào)研、親自部署、親自推動(dòng)，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題加快解決。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問(wèn)題及原因
聚奎鎮(zhèn)積極推進(jìn)依法行政工作，取得了一定的成效，但對(duì)照上級(jí)工作要求、對(duì)照全鎮(zhèn)群眾的期盼，還存在一定差距。一是法治政府創(chuàng)建工作開(kāi)展不夠平衡，部分法治村（社區(qū)）創(chuàng)建主動(dòng)性不夠；二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升，綜合執(zhí)法改革有待深化；三是普法宣傳不夠入腦入心。主要原因：一是對(duì)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足；二是專(zhuān)業(yè)的行政執(zhí)法培訓(xùn)較少，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)；三是互聯(lián)網(wǎng)及新媒體等手段在普法宣傳中的運(yùn)用力度不夠，普法工作創(chuàng)新力度不夠。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃
（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作和任務(wù)，確保政府職能依法全面履行。繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
（二）進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步深化綜合行政執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任，全程監(jiān)控執(zhí)法過(guò)程，確保程序公正、實(shí)體準(zhǔn)確。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（三）高效實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。創(chuàng)新宣傳形式，依托新時(shí)代文明實(shí)踐所，積極開(kāi)展法治宣傳進(jìn)基層活動(dòng)，深入開(kāi)展法治宣傳進(jìn)村入戶活動(dòng)，廣泛宣傳法治知識(shí)。加大對(duì)新技術(shù)新媒體運(yùn)用力度，增強(qiáng)普法宣傳時(shí)效性，以形式多樣的普法宣傳活動(dòng)促進(jìn)法律知識(shí)人人知悉、入腦入心，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進(jìn)一步提高法治宣傳教育的實(shí)效性。
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