重慶市梁平區經濟和信息化委員會
關于2020年法治政府建設情況報告
為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發〔2016〕27號）、《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017-2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區法治政府建設工作要點》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》相關文件精神，根據《中共重慶市梁平區委全面依法治區委員會辦公室關于做好2020年法治政府建設情況報告的通知》要求，我委結合工作實際，現將2020年我委法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）依法履行部門職責。通過清理服務事項，整合服務職能，優化工作機構，明確工作職責和進駐事項，充分授權到位等工作措施，全部杜絕了網外辦件情況，為企業發展創造更加寬松便利的市場環境，推動梁平經濟實現高質量發展。2020年共接件23件，辦結23件，行政許可14項，企業技術改造投資項目備案9件，辦件滿意率達100%。
（二）完善規范性文件管理制度。一是充分利用區級規范性文件報備系統，實現文件報備、審查、清理全過程信息化，規范性文件備案率達100%。二是建立健全行政規范性文件清理長效機制，定期開展規范性文件專項清理，2020年我委清理出工業經濟發展領域需廢止的規范性文件3件。
（三）提升行政決策科學民主合法水平。一是我委堅持貫徹落實民主集中制原則，進一步健全和完善監督機制，加強對重點領域，特別是工業經濟發展領域的監督管理，凡屬“三重一大”事項，均由委黨組會議集體討論決定，及時有效進行信息公開，自覺接受社會監督，保證決策的科學民主和結果的公正合理。二是建立法律顧問制度，聘請了正衡律師事務所專業律師對我委日常工作進行法律指導。在處理相關信訪問題中，根據律師的專業法律建議，依法依規進行協調解決，全力做好信訪穩定工作，共接待群眾來信來訪100余人次，群眾來信回復率100%，無一起到市進京非正常上訪事件。
（四）不斷規范公正文明執法。2020年，我委嚴格按照《重慶市經濟信息委規范行政處罰裁量權實施細則》（渝經信發〔2018〕37號）規定開展行政執法活動，共辦理安全生產行政執法案件3起，共處罰金2.25萬元；向市場監督管理局移交案件1起（市場監督管理局對當事人罰款0.3萬元）。我委所有處罰均按法定執法程序開展調查，形成調查報告；有關處罰事項及依據均有效向受處罰單位進行了處罰告知和聽證告知；嚴格執行罰繳分離制度，全部罰款均進入了財政統一賬戶。
（五）優化法治化營商環境。
1.抓組織保障，壓實工作責任。一是成立領導小組，及時召開班子會議研究“營商環境建設年”工作，成立了工作領導小組，領導小組下設服務專班，抽調4名精干力量作為專班工作人員，具體負責“營商環境建設年”具體日常工作。二是實行任務分解，將區委區政府下達的目標任務進行量化分解，由各分管領導牽頭，組成4個指導小組，分片區指導鄉鎮（街道）培育壯大市場主體、發展規模以上企業，實行責任任務具體到人。
2.抓宣傳引導，壯大市場主體。一是配合區委營商辦，在全區培育壯大市場主體業務培訓會上，就工業方面如何培育壯大市場主體進行了業務指導和政策解讀。二是扎實開展“服務鄉鎮、服務園區、服務企業”專項行動，深入個體工商戶、企業經營場所組織學習優惠政策，切實解決企業在降本增效、轉型升級等方面的問題。三是組織市內外招商考察10余次，除已簽約項目外，另在談巴蜀原漿酒業項目、國家天然氣儲氣庫項目等重點項目6個；積極指導、協調鄉鎮（街道），共同培育制造業、信息傳輸、軟件和信息服務業市場主體696個。
3.抓企業服務，營造良好氛圍。一是編制創新創業政務服務辦事指南工業篇、需經信委后置許可的相關企業辦事服務指南、“我要開燃氣具安裝、維修店”一件事一次辦服務指南等，服務專班人員為市場主體開辦人員提供行業指導、全程代辦服務，公開聯系電話，積極受理服務對象咨詢、建議和需求。二是開展進企業送政策活動，為12家疫情期間重點保障企業申請專項再貸款1.287億元，幫助其他企業融資1.7億元；清償拖欠民營企業中小企業賬款1.06億元。成功幫助企業爭取資金1906萬元，清理拖欠民營企業中小企業賬款1.06億元，清償率100%；督促區教委、區市容環境衛生管理所清退涉企保證金17.47萬元。認真落實新辦微型企業和鼓勵類中小企業退稅政策，幫助40余家企業申報退稅，助推全區工業經濟高質量發展。指導企業完成智能化改造項目22個，新認定市級數字化車間5個（累計9個），總量占渝東北的1/3且連續2年位于渝東北第一位；平偉實業成為渝東北唯一一個納入“十大”創新示范智能工廠的企業，實現了我區智能工廠零突破。新培育“專精特新”企業4家（累計9家），雙百企業1家（累計3家），綠色工廠2家（累計3家）、節水型企業6家（累計8家）；積極搭建梁平產業互聯網平臺，推動300家企業實現上云上平臺。巨源不銹鋼獲得國軍標體系認證。
4.抓要素保障，幫助企業發展。持續用力電氣視訊等要素保障，不斷優化營商環境。簡流程，企業用水、用氣報裝流程精簡至2個環節，用電辦理環節壓減為2至4個環節。壓時間，將高、低壓客戶接電時間分別控制在60天內（實際為33.96天）和15天內（實際為3.42天），通信基礎設施建設審批周期壓縮至15個工作日內。降成本，為小微企業獲得用電實行“三零”服務，減少客戶投資593.07萬元，為2萬余家企業減免電費1444.76萬元、燃氣費304萬元，一般工商業電價、廣電網絡、中小企業寬帶等資費降低了15%。強基建，建成5G基站630個、4G基站3068個，完成20個通信設施轉改直；全面完成110千伏明達輸變電工程，新改擴5條燃氣管道。
二、存在的主要問題
（一）法治政府建設在經濟社會發展中的引領和規范作用有待進一步加強，權力清單、責任清單、市場準入負面清單及公共服務事項目錄清單內容社會公眾知曉率還比較低。
（二）機關工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的自覺性不強，法治意識、法治工作方式需進一步強化優化。
（三）法制宣傳教育形式有待進一步創新，法治思想宣傳、學習方式相對單一，受企業喜愛的高質量的法制專欄不多。
三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）帶頭學法，全面提高單位工作人員法治思維和依法行政能力。一是認真自學中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》主要內容，并結合工作實際，把法治建設作為中心組理論學習和專題集中學習的重要內容，及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國的系列重要講話精神，以實際行動切實增強推進法治政府建設的政治擔當。二是積極組織全體干部參加法治理論知識學習培訓和考試，2名班子成員參加區法治理論抽考和旁聽庭審，領導干部帶頭參加網絡法治理論考試抽考，將有效提升了干部職工依法行政的思想自覺和行動自覺。
（二）用心履職，強力推動法治建設。切實履行法治建設第一責任人職責，以身作則、以上率下，對照《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）》（梁平委〔2017〕23號）中明確的各項任務，印發了《區經濟信息委2020年法治政府建設工作方案》，將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，對推進法治政府建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要任務親自督辦，確保各項工作落地見效。積極督促領導班子其他成員和各科室負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。
（三）強化宣傳，帶動企業學法懂法。按照區委普法辦2020年度普法工作計劃，結合我委具體工作方案，組織實施了“七五”普法工作，落實行政機關“誰執法誰普法”責任制，到企業深入開展與“轉型升級”“節能降耗”“中小企業發展”等經信工作相關法律法規宣傳累計20余次，報送各類法制類信息10余條，消除了企業在相關法律知識的盲區，營造了良好的法律知識宣傳了解氛圍。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
（一）強化服務理念，持續優化營商環境。一是持續推進“放管服”改革，進一步劃清政府與市場的界限，加強我委與其他部門的協調聯動，杜絕多部門執法、重復執法，給企業營造一個寬松充滿活力的發展空間。二是加強法律顧問隊伍建設，在我委按要求聘請法律顧問的同時，積極向民營企業宣傳公司律師制度，提升企業經營管理法治化水平。三是深入推進審批服務標準化，對市場準入、投資興業等企業關注的重點領域重點事項，編制直觀易懂的標準化辦事指南，推行一次告知、一表申請，實現同一事項無差別受理、同標準辦理。
（二）不斷提高行政執法水平。一是加大鹽業、節能監察、環境保護等重點領域執法力度。堅持文明執法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段，做到服務與執法并重，教育與處罰結合。二是突出抓好行政執法人員培訓及執法主體資格管理工作，打造過硬執法隊伍，從源頭提升執法質量。
（三）不斷加強自身素質建設。一是加大對我委行政執法人員的培訓，提高行政執法人員對法律法規的學習理解能力、違法行為的分析能力和對行政執法文書的制作運行能力。二是重點學習《憲法》以及與崗位職責工作密切相關法律法規，不斷提高執法人員的法律意識和法律素質。
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重慶市梁平區經濟和信息化委員會
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渝公網安備50022802000041號
