重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2019年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2019年法治政府建設(shè)情況公開工作的通知》要求，我委結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將2019年我委法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2019年法治政府建設(shè)情況
（一）依法履行部門職責(zé)。通過清理服務(wù)事項(xiàng)，整合服務(wù)職能，優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和進(jìn)駐事項(xiàng)，充分授權(quán)到位等工作措施，全部杜絕了網(wǎng)外辦件情況，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)梁平經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年共接件20件，辦結(jié)20件，行政許可9項(xiàng)，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案11件，辦件滿意率達(dá)100%。。
（二）完善規(guī)范性文件管理制度。一是充分利用區(qū)級(jí)規(guī)范性文件報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文件報(bào)備、審查、清理全過程信息化，規(guī)范性文件備案率達(dá)100%。二是建立健全行政規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，2019年我委清理出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域有效并繼續(xù)使用的規(guī)范性文件3件。
（三）提升行政決策科學(xué)民主合法水平。一是我委堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制原則，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的監(jiān)督管理，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，均由委黨組會(huì)議集體討論決定，及時(shí)有效進(jìn)行信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，保證決策的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。二是建立法律顧問制度，聘請(qǐng)了正衡律師事務(wù)所專業(yè)律師對(duì)我委日常工作進(jìn)行法律指導(dǎo)。在處理相關(guān)信訪問題中，根據(jù)律師的專業(yè)法律建議，依法依規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，全力做好信訪穩(wěn)定工作，共接待群眾來信來訪200余人次，群眾來信回復(fù)率100%，無一起到市進(jìn)京非正常上訪事件。
（四）不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法。我委積極參與綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。2019年，我委嚴(yán)格按照《重慶市經(jīng)濟(jì)信息委規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2018〕37號(hào)）規(guī)定開展行政執(zhí)法活動(dòng)，共辦理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件4起，共處罰金7.3萬元。我委所有處罰均按法定執(zhí)法程序開展調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告；有關(guān)處罰事項(xiàng)及依據(jù)均有效向受處罰單位進(jìn)行了處罰告知和聽證告知；嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，全部罰款均進(jìn)入了財(cái)政統(tǒng)一賬戶。在執(zhí)法過程中，我委堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，采取說服教育、勸導(dǎo)示范和行政指導(dǎo)等多種措施，處罰與教育并重，4起立案案件中均未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）帶頭學(xué)法，全面提高單位工作人員法治思維和依法行政能力。一是認(rèn)真自學(xué)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》主要內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)際，把法治建設(shè)作為中心組理論學(xué)習(xí)和專題集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的系列重要講話精神，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)。二是積極組織全體干部參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，2名班子成員參加區(qū)法治理論抽考并旁聽庭審，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加網(wǎng)絡(luò)法治理論考試抽考，有效提升了干部職工依法行政的思想自覺和行動(dòng)自覺。
（二）用心履職，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè)。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、以上率下，對(duì)照《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》（梁平委〔2017〕23號(hào)）中明確的各項(xiàng)任務(wù)，印發(fā)了《區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委2019年法治政府建設(shè)工作方案》，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，確保各項(xiàng)工作落地見效。積極督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。
（三）強(qiáng)化宣傳，帶動(dòng)企業(yè)學(xué)法懂法。按照區(qū)委普法辦2019年度普法工作計(jì)劃，結(jié)合我委具體工作方案，組織實(shí)施了“七五”普法工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，到企業(yè)深入開展與“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“節(jié)能降耗”“中小企業(yè)發(fā)展”等經(jīng)信工作相關(guān)法律法規(guī)宣傳累計(jì)30余次，報(bào)送各類法制類信息20余條，消除了企業(yè)在相關(guān)法律知識(shí)的盲區(qū)，營(yíng)造了良好的法律知識(shí)宣傳了解氛圍。
三、存在的主要問題
一是法治政府建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單內(nèi)容社會(huì)公眾知曉率還比較低。二是機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的自覺性不強(qiáng)，法治意識(shí)、法治工作方式需進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化。三是法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，法治思想宣傳、學(xué)習(xí)方式相對(duì)單一，受企業(yè)喜愛的高質(zhì)量的法制專欄不多。
四、下一步整改思路舉措
（一）強(qiáng)化服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步劃清政府與市場(chǎng)的界限，加強(qiáng)我委與其他部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，杜絕多部門執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松充滿活力的發(fā)展空間。二是加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，在我委按要求聘請(qǐng)法律顧問的同時(shí)，積極向民營(yíng)企業(yè)宣傳公司律師制度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法治化水平。三是深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資興業(yè)等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，編制直觀易懂的標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
（二）不斷提高行政執(zhí)法水平。一是加大鹽業(yè)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。堅(jiān)持文明執(zhí)法，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，做到服務(wù)與執(zhí)法并重，教育與處罰結(jié)合。二是突出抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及執(zhí)法主體資格管理工作，打造過硬執(zhí)法隊(duì)伍，從源頭提升執(zhí)法質(zhì)量。
（三）不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)。一是加大對(duì)我委行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解能力、違法行為的分析能力和對(duì)行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)行能力。二是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》以及與崗位職責(zé)工作密切相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2020年3月16日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
