合興街道2021年法治政府建設情況報告
2021年，合興街道在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，按照《2021年全區法治政府建設工作要點》（梁平委〔2021〕38號）要求，緊緊圍繞街道中心工作，強化組織領導，切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了全年工作任務。現將2021年法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況及成效
（一）加強組織領導，強化基礎保障。
1.根據領導班子人事調整情況及時調整領導小組，強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。多次在黨工委會議、全體機關干部大會上研究安排法治工作，將法治政府建設納入街道全年工作規劃。同時，把法治建設經費納入財政預算，強化財政保障，確保法治政府建設工作順利開展。
2.根據換屆情況及時調整辦事處調解委員會、各村（社區）調解委員會成員，加大調處化解矛盾糾紛力度，切實維護社會大局穩定。對信訪疑難糾紛問題，聯合相關辦、所、中心開展訪調對接，切實把矛盾問題解決在基層。
（二）深化普法教育，增強依法行政意識。
1.加強干部依法行政的學習培訓，把干部學法用法情況、是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事能力，作為干部考核、任用的重要依據。
2.進一步加強在新的執法體制下有效規范行政執法行為，在提高行政執法效能上開展一系列的制度建設，以制度規范行為，以考評落實制度，進一步加強執法隊伍培訓，提高依法行政工作能力。
3.深入開展了一系列法治宣傳教育工作，加強單位工作人員學法用法宣傳教育，積極營造依法依規辦事良好氛圍，不斷提高領導班子、工作人員的法律素質，提升依法決策、民主決策能力和自覺性。
（三）狠抓法治宣傳，提升教育成效。
2021年，街道堅持法制宣傳與法制實踐相結合，采取分類指導、認真組織開展法制宣傳活動，充分利用“七五”普法宣傳和各種集會活動進行法制宣傳教育。在4月6日、5月19日、6月23日、7月23日、9月9日、10月19日、12月1日等時間點，開展了“進企業”、“進校園”、“走村入戶”“送流動文化進村”等一系列的普法宣傳教育活動，累計發放各類法制宣傳資料13000余份，張貼宣傳海報、標語360余幅。充分利用轄區宣傳欄、LED屏幕等，加大對《憲法》、《國家安全法》、《信訪條例》、反詐、防邪教、禁毒、防范和打擊非法集資等法律法規的宣傳，取得較好的宣傳教育實效，人民群眾的法治意識進一步提高。
（四）優化政務服務，提升服務質量。
全面深化改革，推進政務便民。全面深化“放管服”改革，著力打造街道、村（社區）政務服務體系，通過推進“一網通辦”和“一門式”改革，切實提高辦事效率和服務質量。
1.全面落實“最多跑一次”“不見面審批”“減證便民”等一系列便民利企改革措施。有序配合推進基層“三整合”改革（加強黨的全面領導，整合審批、服務和執法力量，構建審批服務一窗口、綜合執法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心，形成“集中高效審批、強化監管服務、綜合行政執法”基層治理結構），加強培訓學習，優化崗位設置，合理分配資源，創新管理途徑，運行機制高效優勢顯現。
2.加速推進街道、村（社區）政務網絡一體化管理，編制街道、村（社區）級行政權力事項和公共服務事項目錄清單，加快推進“全科社工”政務服務機制，推動更多民生服務事項延伸辦理，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。
3.實現行政審批事項“一窗受理、一站服務、一章審批”，繼續推進“一網、一門、一次”改革，擴大“不見面審批”標準化覆蓋面。優化審批流程，壓降辦結時限，構建統一規范的“互聯網+政務服務”信息平臺，打造網上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”審批平臺。
（五）規范行政文件，落實管理制度
街道嚴格執行區委關于規范性文件備案審查的有關規定，凡以街道名義發布的規范性文件全部由法制機構進行前置性審查，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。根據近年區政府關于開展規范化文件清理和行政審批程序清理的要求，在制發文件的過程中，對內容涉及群眾利益的規范性文件，嚴格進行合法性審核和備案，定期對規范性文件進行清理和審查，確保了規范性文件的時效性、穩定性、嚴肅性。同時，對形成的規范性文件分類進行統一編號登記，對日常辦公資料、領導講話、匯報材料、影像資料等分類收集整理，裝訂成冊、立檔歸宗。
（六）規范執法行為，建設公正文明政府。
1.全面推行行政執法公示制度。按照“誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示的內容、格式，及時通過辦事處公共服務大廳公示欄等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴大辦事處決策的民主性、科學性、規范性。辦事處為加快政府信息公示制度建設，選派各辦所業務能力強、素質過硬的干部進駐便民服務大廳，更優質地服務群眾，有力地推進政府信息公開工作任務的落實。通過對街道重點項目、干部任用、執法內容等熱點、焦點問題進行公示，增加工作透明度，自覺接受社會監督。并隨時聽取群眾對機關工作人員的意見和建議，積極受理群眾來信來訪，認真調查、核實，及時作出處理意見并回復，有效地保護了人民群眾的正當權益，維護了政府形象。
2.實行執法全過程記錄制度。切實改進和加強行政執法，嚴格執行執法程序制度，各辦所根據各自實際情況，依法對執法程序進行嚴格而詳細的規定，從根本上解決執法隨意性問題。要求開展行政執法必須2人及以上，主動表明身份，亮證執法，注重搜集違法證據。做到主體合法，事實認定清楚，證據確鑿，適用法律準確，程序合法、案卷制作規范，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法過程進行記錄，實現全過程留痕和可回溯管理。
3.實行法制審核制度。依法行政，建設法治政府的重點是規范執法行為。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，在作出重大行政執法決定之前，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性論證，并集體討論決定。所印發的規范性文件，必須先由辦事處依法行政領導小組把關審查依據是否充分，內容是否違反法律、法規及政策，程序是否合法，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。
（七）完善社會自治功能，健全矛盾防范和化解機制。
1.落實黨工委班子成員定期接訪制度，明確重點人員群體，落實“五個一”領導包案制度。暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。
2.扎實推進行政調解工作，強化法律顧問制度，完善行政調解規章制度，加大行政調解工作力度，加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓，提高行政調解人員的業務水平，妥善化解各類行政爭議和糾紛。做到矛盾糾紛發生在哪里，調解工作就跟進到哪里，真正做到調解工作全覆蓋。
二、存在的不足
（一）干部隊伍法治觀念有待增強。部分干部職工尊重法律、敬畏法律的意識還不夠強，對系統的法律知識學習還不夠，有的干部還沒有把法治內化為其行使權力的信念和準則。
（二）法制宣傳教育效果不夠明顯。農村多數青壯年外出務工，在家留守的主要是老人與小孩，整體宣傳效果欠佳。農村部分群眾文化水平較低，法治意識欠缺，與學法、懂法、知法、用法的要求差距較大，法治觀念淡薄，法制宣傳教育還需進一步加強。
三、2021年度街道黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）用心履職盡責，強力推動法治建設。街道充分認識到“黨政主要負責人的態度在一定程度上決定了地方法治建設的水平”。黨工委書記、辦事處主任認真履行第一責任人職責，帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院、市、區關于法治政府建設的決策部署。自覺做學法守法用法的模范，把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標來考核。
（二）嚴格依法依規決策，執行重大行政決策法定程序。街道黨政負責人嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。并嚴格執行法律顧問制度，嚴格按照要求，做到未經法制機構和法律顧問進行合法性審查的規范性文件不得出臺實施。
（三）深入推進政務公開，促進權力在陽光下運行。2021年以來，街道繼續深入推進政務公開工作，不斷拓展政務公開工作的深度和廣度，明確“法無授權不可為、法定職責必須為”，通過政務公開工作進一步促進政府權力在陽光下運行。
（四）積極擔當作為，發揮法治建設中的領導核心作用。一年來，街道主要負責人嚴格履行法治政府建設中的重要組織者、推動者和實踐者職責，充分發揮統攬全局、協調各方的作用，支持街道人大工委、辦事處依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和部門負責人依法辦事。2021年無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。
四、下步工作打算
在今后的工作中，街道將繼續堅定不移推進法治政府建設工作。一是加強培訓宣傳，提高干部職工和群眾的法治意識，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題的能力。二是強化行政監督，使政治監督和民主監督真正深入到政府決策、行政、執法等關鍵環節。三是完善科學民主決策機制，提高決策民主化科學化水平以及政府工作透明度和公信力，努力推動街道法治政府建設工作再上一個新臺階。
渝公網安備50022802000041號
