中共重慶市梁平區(qū)回龍鎮(zhèn)委員會
重慶市梁平區(qū)回龍鎮(zhèn)人民政府
關于2025年法治政府建設情況報告
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2025年，回龍鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，切實推動法治政府建設工作走深走實。現將2025年度法治政府建設情況開展報告如下：
一、工作主要成效
回龍鎮(zhèn)始終以習近平法治思想為指引，緊扣基層治理現代化需求，將法治政府建設工作貫穿于鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，并納入“一中心四板塊一網格”基層智治體系“平安法治板塊”統籌管理，通過夯實法治基礎、創(chuàng)新治理模式、優(yōu)化服務供給，切實把法治優(yōu)勢轉化為基層治理效能，為轄區(qū)經濟社會穩(wěn)定發(fā)展筑牢法治根基。
（一）深入學習習近平法治思想。
全面貫徹落實習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義、統籌推動法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設，結合鎮(zhèn)實際深入貫徹落實習近平法治思想。鎮(zhèn)黨委理論學習中心組落實學習習近平法治思想，包括組織開展對黨內法規(guī)、依法治軍、《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)的學習，班子成員圍繞法治思想交流發(fā)言討論。
（二）加強重點領域執(zhí)法，構建規(guī)范嚴格的執(zhí)法環(huán)境。
1.建立動態(tài)管理行政權力和公共服務事項清單。深入開展“互聯網+政務服務”，提升“渝快辦”效能，優(yōu)化整合提升政務服務大廳“一站式”功能。2025年按照政務服務中心要求，渝快辦“一網通辦”事項1500余項。
2.交通綜合治理工作。（1）2025年常態(tài)化開展交通執(zhí)法。警告248件，處罰39件；（2）自2025年起，使用全市統一的“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數字集成應用開展綜合行政執(zhí)法，自2025年7月開展“執(zhí)法+監(jiān)督”數字化行政執(zhí)法檢查以來，共開展行政處罰25次，其中簡易程序25次，普通程序0次；（3）通過“執(zhí)法+監(jiān)督”數字應用系統共調用信用模型開展涉企行政檢查63戶次，“信用+執(zhí)法”綜合場景實施率為100%；（4）通過“執(zhí)法+監(jiān)督”手機執(zhí)法軟件開展“掃碼入企”涉企行政檢查37戶次，行政檢查規(guī)范率為97.36%。
3.加強生態(tài)環(huán)保類執(zhí)法。一是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實長江保護法，實施龍溪河流域水環(huán)境問題綜合治理，完成楊柳、安居、山河、清平等村社黑臭水體整治，堅持源頭管控治理。二是落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，完成耕地恢復補足、深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，積極推進并完成土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。三是針對秋季焚燒風險陡增的態(tài)勢，鎮(zhèn)在常態(tài)化機制基礎上，啟動專項攻堅行動，由主要領導帶隊，強化早晚巡查，綜合運用“高點瞭望+重點蹲守+網格巡查”“人防+技防相結合”等多種方式，全面強化對焚燒、揚塵、油煙等污染源的系統治理和精準管控。四是貫徹長江“十年禁漁”重大決策部署，按照河長制要求，每月開展日常巡河活動。
4.開展違法建筑整治，加大巡邏力度，有效遏制違法建筑增長勢頭。共開展巡查198次，制止和消除新增違法建筑32處，有效遏制了全鎮(zhèn)新增違法建筑的增長。
5.加大煙花爆竹、危化監(jiān)管執(zhí)法。開展危險化學品、煙花爆竹企業(yè)檢查45家，整改隱患116個，行政處罰1件，罰款500元。
6.加強交通領域監(jiān)管執(zhí)法。堅持每周上路檢查3次以上，與轄區(qū)派出所、交巡警大隊，開展農村道路交通執(zhí)法檢查50余次，發(fā)現違法行為500余件，安全知識宣傳5000人次。
7.開展工貿企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，督促落實主體責任。加快推進“兩單兩卡”，聯合區(qū)級部門開展燃氣安全專項整治工作，持續(xù)深化專項整治等，共開展執(zhí)法檢查100余次，責令整改隱患110余個。
8.開展文化領域監(jiān)管執(zhí)法。對轄區(qū)幼兒園和中、小學周邊的書店、文具店進行檢查，檢查以上場所25個；各村（社區(qū)）每月開展1次文化市場檢查，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）共開展60次巡查。
（三）強化依法行政，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)營商環(huán)境。
一是加強行政案件審查，完善政府法律顧問制度。聘請法律顧問完成合同的擬訂及審核把關，就行政管理中的法律問題提供咨詢，為鎮(zhèn)執(zhí)法決策、行政執(zhí)法行為提出法律意見3件，確保鎮(zhèn)各類合同訂立及印發(fā)文件內容合法、合規(guī)，確保鎮(zhèn)依法行政管理、依法決策、依法行政執(zhí)法，落實管控法律風險。回龍鎮(zhèn)“2025年期間行政訴訟案件1件，民事訴訟案件1件。二是優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助推經濟高質量發(fā)展。按照構建誠實守信的營商環(huán)境，政府與企業(yè)嚴格遵守契約精神，實行政企溝通機制，營造公開透明的政商環(huán)境，構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極配合區(qū)級各職能部門開展企業(yè)服務專員行動，深入轄區(qū)企業(yè)，了解企業(yè)經營需求切實解決企業(yè)需求，確保了企業(yè)不因糾紛停產停工，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過經營難關。2025年新簽約特消消防、昭懷科技、華穗農業(yè)科技等3個項目，其中華穗農業(yè)科技已落地。建立企業(yè)服務工作專班，推行“一企一策”精準服務，深入優(yōu)化營商環(huán)境，上半年新增市場主體50家，總量達2971家。三是保障經濟支點成功塑造：2025年創(chuàng)新打造3000畝“柏河花谷”農旅IP，成功舉辦回龍鎮(zhèn)2025油菜花海旅游季系列活動，中外青少年相約梁平“好春光”驚蟄體驗活動在回龍舉行，
（四）加強普法知識宣傳教育，營造共建共享的法治氛圍。
1.開展多層次多形式的宣傳報道，組織鎮(zhèn)內設機構及所屬事業(yè)單位以及回龍司法所宣傳貫徹落實習近平法治思想的經驗和典型。鎮(zhèn)組織內設機構及所屬事業(yè)單位在場鎮(zhèn)開展法治宣傳10余次。宣傳“憲法、民法典、反有組織犯罪法、信訪工作條例、長江保護法、國家安全、未成年人保護、網絡安全、水污染防治條例，大氣污染防治條例、全民反詐、打擊非法集資、垃圾分類、防范邪教”等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料累計1000余份。
2.鎮(zhèn)引導各社區(qū)公益性服務組織分層分類開展法治宣傳教育，重點加強青少年、農民工等重點群體法治宣傳教育，持續(xù)深化新時代文明實踐“講法律”志愿服務。并利用各種會議、電子顯示屏播放法治政府建設相關宣傳標語，懸掛橫幅，張貼標語，積極組織引導民眾參與法律法規(guī)學習，強化法治意識，提升群眾法律素質。
（五）鞏固法治基地，培養(yǎng)法治人才。
1.五年來，回龍鎮(zhèn)對16個村（社區(qū)）實現村居法律顧問全覆蓋，實現了群眾在生產生活中遇到法律問題，能夠及時聯系所在村居法律顧問，其法律問題咨詢能及時得到解答。全鎮(zhèn)培養(yǎng)村（社區(qū)）法律明白人80人次，帶動提高老百姓法律意識，并及時化解村（居）民矛盾糾紛。
2.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。回龍司法所創(chuàng)建成功為重慶市“楓橋式”司法所，并不斷鞏固創(chuàng)建成果，切實為最基層的老百姓服務，并有力管理服務好特殊人群。鎮(zhèn)加強預防性制度機制建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。2025年調解各類矛盾糾紛357件，調解成功率達99%。
3.加強特殊人群的安置幫教工作。2025年回龍司法所接收社區(qū)矯正對象2人，解除12人，現在冊6人，經過嚴格的監(jiān)督管理和行之有效的教育幫扶，未出現脫管漏管重新違法犯罪現象。2025年監(jiān)獄和看守所刑滿釋放安置幫教對象共29人，針對刑滿釋放人員通過落實臨時救助、享受低保等措施進行安置幫教。
4.強化法治宣傳，努力提升群眾法治素質，服務企事業(yè)單位。2025年不斷堅持利用重要時間節(jié)點開展憲法、鄉(xiāng)村振興法治宣傳共4場次。以法律知識講座、廣場搭臺宣傳、發(fā)放資料等方式送法進機關、學校、社區(qū)樓院、農村院壩，積極開展法治宣傳，共發(fā)放法治手冊、宣傳單1200余本（張），法治臺歷和畫報100余份。通過法治宣傳，讓法治護航回龍高質量發(fā)展，讓人民群眾享受法律服務高品質生活。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況。
一是2025年2月黨委書記主持法治政府建設工作，落實各辦所和村（居）述職述法工作。二是督促落實確保行政主要負責人出庭應訴率100%。三是組織并參與憲法宣傳，安全生產等法律宣傳活動。
三、2025年推進法治政府建設工作不足和原因
總體上看，鎮(zhèn)法治政府建設工作成效在逐年提升，但與區(qū)委、區(qū)政府提出的堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求還有一定差距。主要表現在：一是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善。部門對鎮(zhèn)的執(zhí)法培訓力度不夠，機構改革后，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的法律依據不健全，行政執(zhí)法定位不明確，執(zhí)法手段空白，缺乏有效指導。 二是行政執(zhí)法能力還有待進一步提高。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革落地還存在差距，目前鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法力量薄弱，更多時候需要與區(qū)級執(zhí)法部門開展聯合執(zhí)法。三是綜合行政執(zhí)法范圍廣。涉及農林水利、規(guī)劃建設、市政管理、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理、消防管理多個領域，每個領域涉及的專業(yè)知識不同，依照的法律法規(guī)不同，執(zhí)法的要求也不盡相同。專門執(zhí)法培訓不足、執(zhí)法的程序和要求不夠熟悉。
四、2026年推進法治政府建設工作思路和目標舉措
一是將緊緊圍繞“法治建設”這一主線，堅決防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執(zhí)法等情況的發(fā)生，深入開展崗位學法活動，積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年度學習和考核，努力提高執(zhí)法人員素質。同時希望區(qū)級相關部門，針對各自領域的執(zhí)法工作，對鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊人員進行專題執(zhí)法培訓，讓鎮(zhèn)執(zhí)法人員能熟練開展執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法能力。二是進一步完善行政執(zhí)法的“三項制度”，明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設。嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，杜絕不作為、亂作為的現象發(fā)生。三是嚴格監(jiān)督審查，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系。對需要公示的執(zhí)法信息，加強監(jiān)督審查，確保合法、合規(guī)；建立健全錯案登記和責任追究制度，建立完善監(jiān)督制約和責任追究機制，做到有權必有責，用權受監(jiān)督、違法受追究。四是常態(tài)化開展法律宣傳，通過對led定時自動開關，動態(tài)展示法律法規(guī)，實現法律宣傳常態(tài)化，陣地化，制度化。
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