2021年和林鎮(zhèn)法治政府建設(shè)按照黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》，市委、市政府《重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》和區(qū)委、區(qū)政府《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）》以及《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》認(rèn)真開展各項工作，全面完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將具體工作情況報告于后：
一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）、政府職能依法全面履行情況
（1）加強鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。1年來政府支持各村及社區(qū)投資10萬元對本轄區(qū)7個村3個社區(qū)的公共服務(wù)中心進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。設(shè)立了辦事窗口，在顯著位置張貼了辦事指南及辦事流程。方便了群眾辦事。
（2）積極配合區(qū)法制辦全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，保障了各類市場主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域和行業(yè)。
（3）由公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織委員把關(guān)編制了公布公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，完善了基本公共服務(wù)清單制度，方便了群眾辦事。
（二）依法行政制度體系完善情況
（1）由黨政辦負(fù)責(zé)起草，主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)印發(fā)了《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》，加強了對行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實了合法性審查、集體討論決定等制度。
（2）對部門間存在爭議較大或者專業(yè)性、技術(shù)性強的重要規(guī)范性文件實行了主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)制度。
（3）提高了行政規(guī)范性文件制定的公眾參與度。健全了公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。例如：鎮(zhèn)轄區(qū)龍溪河整治項目方面廣泛征求了群眾的意見，凝聚了社會共識，使工程進(jìn)展順利，無群體性事件。
（4）制定規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。
（5）設(shè)立《優(yōu)化行政規(guī)范性文件目錄庫》，將所有行政規(guī)范性文件納入目錄庫進(jìn)行動態(tài)管理，并按照法定要求和程序在鎮(zhèn)政府公眾信息欄予以公布。嚴(yán)格按照上級的要求將規(guī)范性文件上報區(qū)委依法治區(qū)辦公室進(jìn)行備案。
（6）由黨政辦牽頭分年度對本鎮(zhèn)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，并上報了清理情況。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化工作情況
（1）完善了我鎮(zhèn)《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,強化決策法定程序的剛性約束。
（2）本鎮(zhèn)龍溪河整治、場鎮(zhèn)污水分流建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，我們廣泛聽取了群眾的意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行了充分溝通，并聽取了有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見。
（3）建立重大決策和規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決策責(zé)任追究制度。
（四）、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明情況
（1）改革行政執(zhí)法體制。由鎮(zhèn)紀(jì)委書記牽頭加強了對受委托執(zhí)法執(zhí)行部門的監(jiān)督。在安全生產(chǎn)、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)積極穩(wěn)妥地開展了跨部門的聯(lián)合執(zhí)法。
（2）由組織委員牽頭，落實了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，執(zhí)行相關(guān)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了裁量范圍、種類、幅度。
（3）規(guī)范行政行為。由政法書記牽頭，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理、行政執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法保障等制度。
（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效情況
（1）由組織委員牽頭加強了公務(wù)員誠信管理和教育，出臺了公務(wù)員誠信管理辦法。使公務(wù)員自覺接受了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
（2）加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。1年來本級政府接受了區(qū)審計局的審計。對審計出來的問題進(jìn)行了積極的整改，對公務(wù)員、村（社）干部不應(yīng)領(lǐng)取的值班費、加班費、誤工補助或崗位津貼進(jìn)行了清退，圓滿的完成了整改任務(wù)。
??（3）全面推行政務(wù)公開。鎮(zhèn)、村兩級對本單位的黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、服務(wù)在顯著位置進(jìn)行了公示，確保了群眾的知情權(quán)。
?? （4）完善糾錯問責(zé)機制。由紀(jì)委書記牽頭完善糾錯問責(zé)制度。由于紀(jì)律嚴(yán)密，2021年和林鎮(zhèn)無鎮(zhèn)、村干部糾錯問責(zé)案事件發(fā)生。
（六）、社會矛盾糾紛依法有效化解情況
（1）1年來我們堅持村（社）每月排查調(diào)處矛盾糾紛制度，共排查矛盾糾紛234起，調(diào)處化解232起，調(diào)處成功率達(dá)99%。修訂了《和林鎮(zhèn)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，并加強演練，確保了應(yīng)急處置能力的提升。在和林場鎮(zhèn)開展了影響生態(tài)環(huán)境和場鎮(zhèn)形象的專項整治工作。鎮(zhèn)政府聘請了法律顧問。加強了初信初訪工作，積極引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)利。
??（2）完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁和人民調(diào)解。通過場鎮(zhèn)宣傳、會議宣傳、院壩宣傳等形式積極宣傳了行政仲裁、行政裁決、人民調(diào)解等法律法規(guī)。積極調(diào)整了消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等方面的矛盾糾紛。建議完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。積極推進(jìn)了依法逐級走訪。信訪工作在受理、轉(zhuǎn)送、交辦和協(xié)調(diào)、督辦工作方面進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。
??（3）在硬件投入方面，在愛國村、福和社區(qū)、和清社區(qū)、萬安村建立了4個規(guī)范化調(diào)解室。隨著楓橋經(jīng)驗的推廣轄區(qū)3個社區(qū)、7個村設(shè)立了“五老調(diào)解室”，鎮(zhèn)級確定了2名專職人民調(diào)解員。人民調(diào)解經(jīng)費實行實報實銷。
?? （4）全面完成“三治”結(jié)合的民主法治村（社區(qū)）建設(shè)任務(wù)。2021年我們調(diào)動三龍村、蔡家村、愛國村、茂林村按照區(qū)司法局的要求創(chuàng)建“三治”結(jié)合的民主法治村。已經(jīng)完成各項工作任務(wù)，上報區(qū)級確認(rèn)。
????（5）疫情防控有序開展。截至目前本鎮(zhèn)接種疫苗第一針11240人次，第二針9205人次，第三針5053人次。從中、高風(fēng)險區(qū)回來的人員全部實行送指定隔離點進(jìn)行隔離和居家隔離。從低風(fēng)險區(qū)回來的人員我們動員他們進(jìn)行核酸檢測。疫情防控物資儲備到位。在愛國村開展了大規(guī)模核酸檢測應(yīng)急演練。
（七）、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高情況
??（1）加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力測試，本鎮(zhèn)把干部學(xué)習(xí)憲法及其他法律作為必修課，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，帶動了一般干部積極學(xué)法，制定了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度。副處級、一般干部在網(wǎng)上參加了普法考試。
??（2）通過學(xué)法和普法，本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高了法治思維和依法行政能力。使領(lǐng)導(dǎo)干部形成了想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督的良好習(xí)慣，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
?? （3）堅持“誰執(zhí)法誰普法”制度。1年來由平安辦牽頭在和林場鎮(zhèn)搭建普法平臺，邀請駐鎮(zhèn)單位及內(nèi)設(shè)各辦所中心執(zhí)法部門開展集中性普法活動2次。
總之，我們?nèi)嫱瓿闪朔ㄖ握ㄔO(shè)的各項工作任務(wù)，旦也存在一些不足。在2022年里我們將補齊短板使和林鎮(zhèn)政府法治政府建設(shè)工作更上一個新臺階。
二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室力量還不足。不能有效地整合力量開展執(zhí)法工作。對區(qū)級委托給鎮(zhèn)鄉(xiāng)的執(zhí)法種類、執(zhí)法范圍有待梳理。二是執(zhí)法人員辦證率不高，現(xiàn)從事執(zhí)法的工作人員沒有相應(yīng)的執(zhí)法證。其原因是干部結(jié)構(gòu)老化，編制有限。建議區(qū)級各部門將委托給鎮(zhèn)鄉(xiāng)的執(zhí)法交給區(qū)執(zhí)法局統(tǒng)一委托給鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦公室履行職責(zé)。加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦公室力量，由區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。使鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政執(zhí)法更好地開展。
三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（1）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，定期研究了法治政府建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決了法治政府建設(shè)中的重大問題，分管政法的領(lǐng)導(dǎo)主動向黨委報告了法治政府建設(shè)工作情況。主要領(lǐng)導(dǎo)督查了法治政府建設(shè)工作進(jìn)展情況。每年開展了黨委班子成員及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)在會上進(jìn)行述職述廉述法活動。黨政主要負(fù)責(zé)人履行了第一責(zé)任人巡查督查職責(zé)。
（2）強化考核評價和督促檢查。黨委、政府把法治建設(shè)工作納入年度目標(biāo)管理績效考核體系，對村（社）進(jìn)行了目標(biāo)考核。對工作不力、問題較多的，進(jìn)行了及時約談、責(zé)令整改、通報批評。
（3）元旦、春節(jié)，我們開展了群眾喜聞樂見的文化體育活動，將法治政府建設(shè)宣傳融入到活動中。由各村（居）黨支部牽頭，積極引導(dǎo)群眾開展健身、跳壩壩舞、打太極等健康有益的文化體育活動。
四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是深化“放管服”改革，大力營造法治化營商環(huán)境。推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新、深化簡政放權(quán)、改進(jìn)監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。二是以良法促善治，加快完善依法行政制度體系。完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。三是健全體制機制，持續(xù)提高依法決策水平。健全依法決策工作機制，完善行政決策運行機制。四是堅持執(zhí)法為民，深化推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強重大領(lǐng)域執(zhí)法，創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。五是規(guī)范行政應(yīng)訴，加強行政機關(guān)依法行政監(jiān)督。提高行政機關(guān)應(yīng)訴意識能力，支持人民法院依法審理案件，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。六是強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。多元化解決矛盾糾紛，加強行政復(fù)議工作，提高公共法律服務(wù)水平。
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