重慶市梁平區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2023年，區(qū)國(guó)資委黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)辦的有力指導(dǎo)下，牢牢把握機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，把法治政府建設(shè)工作貫穿于國(guó)資國(guó)企監(jiān)管和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作全過(guò)程，取得了一定成效，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為全面依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。原原本本學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開(kāi)展深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)3次，配發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷讀本及相關(guān)專(zhuān)題學(xué)習(xí)資料，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
（二）建立健全工作機(jī)制，持續(xù)提高依法決策水平。優(yōu)化完善委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等議事規(guī)則，規(guī)范重大行政決策流程，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，加強(qiáng)科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)提出法律意見(jiàn)和建議，提升依法決策質(zhì)效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由委黨委班子集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
（三）職能優(yōu)化促高效，穩(wěn)步提升依法行權(quán)履職能力。區(qū)國(guó)資委（金融工作辦）始終圍繞中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，貫徹落實(shí)“三定”方案職能職責(zé)，著力推進(jìn)職能優(yōu)化協(xié)同高效。一是法治工作基礎(chǔ)更加夯實(shí)。構(gòu)建合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、政府信息公開(kāi)等依法行政內(nèi)部工作機(jī)制，提升機(jī)關(guān)依法行政工作質(zhì)效，全年開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查2次、公平競(jìng)爭(zhēng)審查2次、辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1件、開(kāi)展合同審核5次；按照“八五”普法規(guī)劃，組織法治培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，開(kāi)展習(xí)近平法治思想、《安全生產(chǎn)法》、《防范和處置非法集資條例》等4次專(zhuān)題培訓(xùn)，積極組織全體干部職工參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試工作，參考率、通過(guò)率均為100%，多措并舉提升干部職工法治素養(yǎng)，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。二是行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。認(rèn)真辦理人大代表建議3件和政協(xié)提案3件；持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，全年通過(guò)我委政府網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政府信息15條，涉及公開(kāi)行政規(guī)范性文件、預(yù)決算信息、政策文件、國(guó)有資產(chǎn)交易、監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容，全年回復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)1人次、1條信息，已依法依規(guī)按時(shí)答復(fù)。三是解決群眾訴求更加及時(shí)高效。全面貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，依法推進(jìn)社會(huì)矛盾攻堅(jiān)，以集體訪、重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)矛盾法治，今年以來(lái)受理并回復(fù)信訪案件5件，按時(shí)辦結(jié)率均100%。四是區(qū)屬國(guó)企法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)市國(guó)資委的工作安排，制定印發(fā)《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，推動(dòng)促進(jìn)各區(qū)屬國(guó)企“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化體系化法治化的國(guó)資監(jiān)管。
二、主要負(fù)責(zé)人全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
區(qū)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行依法行政組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，將加強(qiáng)法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自安排、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將履職情況納入年終述職內(nèi)容。定期組織召開(kāi)黨委會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，研究國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)、金融領(lǐng)域貫徹落實(shí)舉措，聽(tīng)取依法行政工作相關(guān)情況匯報(bào)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)上下形成學(xué)法、用法、守法濃厚氛圍，推動(dòng)法治政府建設(shè)部署在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)落實(shí)落地。全年共召開(kāi)5次黨委會(huì)研究法治建設(shè)及依法行政工作，涉及議題5項(xiàng)。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一年來(lái)，我委在法治政府建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是法律人才短缺，難以形成規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的法制審核隊(duì)伍。二是國(guó)資國(guó)企法治工作仍需持續(xù)不斷提升國(guó)資監(jiān)管水平和持續(xù)做深做細(xì)做實(shí)合規(guī)體系建設(shè)等法治重點(diǎn)工作。三是打擊非法集資行政執(zhí)法素質(zhì)需進(jìn)一步提高，非法集資行政執(zhí)法目前正在落地落實(shí)中，因相關(guān)執(zhí)法文書(shū)不完善，執(zhí)法細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，執(zhí)法人員在執(zhí)法方式、手段上缺乏經(jīng)驗(yàn)，存在一定的畏難情緒和試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。
四、2024年工作思路和打算
2024年，我委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，圍繞我區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)要求，努力創(chuàng)新依法行政工作體制機(jī)制，切實(shí)提高全體干部職工依法行政的意識(shí)和能力。一是認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)做到與國(guó)資、金融工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法模范作用，帶動(dòng)全體職工增強(qiáng)“尊法、學(xué)法、守法、用法”意識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政決策研究制度，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體研究決定制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)智囊作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，切實(shí)提高依法決策水平。三是履職盡責(zé)，強(qiáng)化防范和處置非法集資行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員比例，嚴(yán)格持證上崗、執(zhí)法亮證要求，持續(xù)提升行政執(zhí)法公信力和執(zhí)行力；推進(jìn)各區(qū)屬國(guó)企合規(guī)管理意識(shí)的提升，在統(tǒng)籌推進(jìn)、體系建設(shè)等方面加強(qiáng)理論指導(dǎo)，推進(jìn)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展區(qū)屬國(guó)企“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
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