2020年以來，工業園區在區委、區政府的堅強領導下，緊緊圍繞法治政府建設目標，不斷強化法治建設工作，較好地完成了各項工作任務，現報告如下：
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一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）區委全面依法治區委員會2020年工作要點推進落實情況。
1.深化行政審批制度改革。持續抓好“一廳一費制”改革成果，為園區企業提供優質高效的“一站式”服務，確保了投資服務環境不斷優化，服務質量不斷提高。持續做好服務專員制度，進一步完善企業服務專員責任制，提升服務質量。制定企業服務工作考評機制，細化量化考核指標，協調解決公共事務、要素保障等事項。全面落實聯席會議制度，定期組織相關部門召開聯席會議，對企業行政服務存在的問題，協調相關職能部門提出切實可行的解決辦法，持續提高行政服務質量。
2.大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。梳理明確了工業園區管委會權力、責任、負面清單，貫徹落實市場準入負面清單制度，保障各類市場主體可依法平等進入負面清單之外的領域和行業，建立并公布行政事業性收費項目目錄清單。
3.優化公共服務。全面貫徹落實政府基本公共服務職責、建立健全并嚴格執行購買公共服務制度。強化服務“日事日畢”工作制，認真堅持“一廳一費制”、聯席會議制度，深化“服務專員”制，“一張表”匯總所有服務項目，每月匯總專員服務臺賬，建立重點企業“一企一檔”，加強對服務事項的跟蹤和督查，確保專員服務到位。
4.嚴格落實規范性文件審查備案制度。對照重慶市人民政府令第330號《重慶市人民政府關于廢止和修改部分政府規章的決定》《重慶市人民政府關于廢止部分政府規范性文件的決定》（渝府發〔2019〕26號）逐一梳理，對所有規范性文件做到前置審查，提高規范性文件的科學性、合理性并按照相關規定進行備案。加強對規范性文件的清理，按規定每兩年清理一次，行政規范性文件的合法性審核率達100%。對行政規范性文件進行“三統一”管理，建立規范性文件庫并動態更新，沒有發生因行政規范性文件未按程序制定被通報的情況，或者因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被本級人大常委會或者上級行政機關責令改正或者撤銷的情況，被行政復議機關、人民法院認定為不合法的情況。
（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1.推進依法決策情況。聘請法律顧問，對園區重大議事決策、項目合作協議、合同等文件進行法律方面的論證和風險評估，有效降低決策風險，提高決策質量。同時，充分發揮法律顧問在代理行政訴訟、為企業提供法律咨詢與援助等方面的作用。
2.規范決策程序。完善黨工委議事制度、主任辦公會議制度、三重一大集體決策、責任追究等議事決策機制，規范園區重大議事決策程序，把公眾參與、專家評審、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必要程序，確保決策合法合規、程序規范、科學高效。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法
工業園區無行政執法職能，一般為監管、協調、服務職能。安全生產、生態環境保護等行政執法時，實行向區級監管部門備案申報后，由相關部門主導，園區參與的聯合執法。園區負責日常監管、協調、服務。
（四）強化對行政權力的制約和監督
1.全面加強政務公開，強化對行政權力的制約和監督。制定了《重慶梁平工業園區管理委員會政府信息公開指南》，依法依規接受公眾監督，讓權利在陽光下運行。截至目前，通過政（事）務公開欄、政府網站等渠道主動公開政務信息12條。
2.主動接受各界監督。自覺接受人大政協監督。把建議提案辦理工作與推進年度園區重點工作任務緊密結合，特別是在三大產業集群發展和重點工程建設領域，接受審計巡查監督，對照反饋問題及意見建議，照單全收，舉一反三，立行立改。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，將黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務進行逐項分解，不斷完善監督機制，切實加強廉潔風險防控。堅決整治“不作為、慢作為、假作為”現象，狠剎“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義。
3.創新社會治理，提高制度建設公眾參與度。堅決執行制定對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規范性文件時充分聽取企業、人民團體、行業協會商會的意見，并公開征求意見不少于7個工作日。積極探索以大數據、智能化為引領，融合“互聯網+”技術，完善各類生產安全事故應急預案，加強應急救援物資儲備和安全生產應急救援隊伍建設。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
認真貫徹落實信訪穩定、金融風險防控、打擊非法集資、建筑工地農民工及投產企業工人工資治欠保支等工作有關文件要求，切實履行屬地管理職責，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。
一是責任明確到位。根據區委區政府信訪維穩工作部署，嚴格落實信訪穩定“一崗雙責”，建立牽頭領導包案化解和重點人員網格化包案穩控責任制，堅持源頭治理，標本兼治。堅持抓早抓小抓苗頭，定期排查涉法涉訴信訪案件，做到早發現，早介入，早疏導，早化解，提前介入并成功化解稼爾鑫禧拖欠農民工工資案等問題。
二是問題摸排到位。定期深入企業實地了解問題，及時摸排易發、突發問題，每月對收集問題進行匯總和分析并研究處置辦法。落實專人盯死看牢拆遷、建設、農民工工資等重點信訪領域和人員。
三是信訪案件處理到位。2020年園區共接訪89件，已辦結87件，正在辦理2件，其中涉及企業員工工資類21件，企業工傷類4件，工程建設類26件，企業環保類2件，民間借貸案4件，安置房類2件，其他類30件。重點化解圳陽科技、華沃箱包、宸勝科技、西駿服飾等24件案件；宏美達、博能、長鴻、豪威爾、德兆環保等16件案件由不可控轉變為可控范圍，群眾滿意度達到95%以上。
（六）全面提高法治思維和依法行政能力
認真落實普法要求，加強憲法學習宣傳，努力營造維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施的良好法治氛圍；注重開展法治教育培訓，推動全員積極參加法治理論知識學習、考試，參與率、通過率達100%；認真落實普法辦要求，依托園區司法所，積極開展“法治宣傳月”等活動，推動普法教育深入企業及一線員工；充分發揮法律顧問的參謀、顧問作用，全面推進依法行政；全面貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，用法治思維推進黨風廉政建設。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是依法行政能力有待提升。個別干部職工在處理日常工作時，對依法行政知識、內容、要求等理解不足，運用不深。
二是依法行政宣傳不夠。園區在抓經濟發展的同時，對依法行政宣傳相對較少，致使部分企業、干部職工對依法行政了解不夠。
三是執法力量薄弱。園區沒有執法主體資格，相關部門也沒有委托園區執法，在實際行政監管、行政處罰等規范性不夠，園區安全環保部無行政編制人員，且2020年9月之前僅一人取得執法資格。
三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化領導責任，牢固樹立科學的法治政府建設工作理念，確保法治政府工作落實。
一是加強組織領導。建立了由主要領導負總責，分管領導主抓，相關部室（中心）具體落實的法制建設工作機制，形成了法治工作有人抓、有人管、常抓不懈的良好工作格局。
二是加強學習。工業園區黨政主要負責人堅持理論聯系實際，加強自身在政治理論、業務知識、法制法規學習，不斷提高個人綜合素質。充分利用黨委會、主任辦公會、中心組學習等形式，認真組織學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，組織學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神，不斷增強班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規相抵觸的現象，研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執行的現象。
三是抓好貫徹落實。認真貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》和《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017-2020年）》及市、區法治政府建設工作部署，切實將中央部署，市委要求，區委安排落到實處，著力提升園區的法治工作水平。
（二）積極推進依法執政和政府信息公開，接受群眾監督，提高工作透明度。
一是堅持民主集中制，健全決策機制。工業園區領導班子始終堅持民主集中制，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學民主。2020年，通過完善黨工委議事制度、主任辦公會議制度、三重一大集體決策、責任追究等集體決策機制，規范園區重大行政決策程序，把公眾參與、專家評審、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必要程序，確保決策合法合規、程序規范、科學高效。
二是強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，督促政務信息及時公開。全面加強督促政務公開并主動接受社會各界監督，通過政（事）務公開欄、政府網站等渠道主動公開政務信息12條。
三是嚴格落實意識形態工作責任制，高度重視意識形態工作，組織專題研究研判意識形態工作4次，加強對意識形態場所的巡查、管控。堅決全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造了風清氣正的政治生態。
（三）嚴格自律，率先垂范，當好勤政為民的表率。
一是自覺嚴格遵守黨的各項紀律。堅定理想信念和政治信仰，在大是大非、黨紀政策面前立場堅定，在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致。在具體工作中，自覺增強大局意識，帶頭執行黨的各項規章制度，嚴格按黨紀國法辦事，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、恪守規矩，樹立正確的價值觀、權力觀、金錢觀，時刻警醒，防微杜漸，堅決反對不良風氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新，恪守為民務實清廉的政治本色。
二是帶頭遵守廉潔自律規定。工業園區黨政主要負責人始終堅持從嚴要求自己，嚴格遵守廉潔從政各項規定，嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，自覺反對“四風”，如實全面向組織報告個人有關事項報告制度，沒有大操大辦婚喪喜慶事宜，沒有違規占用辦公用房，沒有出入私人會所。嚴格管教配偶、子女、親屬和身邊工作人員，不準利用自己的職權和影響辦事，不準接受現金、有價證券和貴重物品。始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，堅持做到廉潔從政，堅持依法、按程序辦事，恪守“親清”政商關系。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
一是進一步加強法治宣傳教育，增強領導干部法治意識和法治思維，提高園區干部職工科學執政、民主執政、依法執政水平，建設高素質法治隊伍。積極構建和諧穩定的社會環境，著力做好普法工作，進一步加大“營商環境建設法治年”的宣傳力度，增強全民法治意識，強化市場主體依法合規經營理念。
二是進一步加強政企溝通交流，提高依法行政能力。積極依法建立承諾兌現協調機制和暢通有效的政企溝通機制，強化政企依法執行合同、履行承諾的意識和能力；
三是構建親清政商關系。全面落實區委區政府關于營商環境法治建設年工作部署，繼續扎實深入推進1+8行動方案，全力配合相關職能部門開展“放管服”工作，確保園區企業享受到營商環境建設紅利。嚴格執行項目片區領導包干制，深化服務專員制，積極幫助企業辦手續、爭政策、解難題，為項目落地落實提供全鏈條全過程全環節服務，對企業問題做到心中有數、按時辦結，構建“親清”新型政商關系。
渝公網安備50022802000041號
