??????????? ?????????重慶市梁平區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)
????????? ?????????2025年5月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
梁平區(qū)系統(tǒng)提升城市地質(zhì)災(zāi)害防治能力全力做好2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案
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????為切實(shí)做好我區(qū)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)決策部署，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《重慶市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<系統(tǒng)提升超大城市地質(zhì)災(zāi)害防治能力全力做好2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案>的通知》（渝防減救災(zāi)委〔2025〕3號(hào)）等要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，樹(shù)牢“地質(zhì)災(zāi)害可防、人員傷亡可免”的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善多跨協(xié)同的防地災(zāi)工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系化實(shí)戰(zhàn)能力，基本做到一體化動(dòng)態(tài)管控地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源，已查明地災(zāi)隱患專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)現(xiàn)“應(yīng)監(jiān)測(cè)、盡監(jiān)測(cè)”，分段分級(jí)分類分層防地災(zāi)的機(jī)制有效建立，直達(dá)基層防災(zāi)責(zé)任人和受威脅群眾的地災(zāi)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制更加順暢，擴(kuò)面避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移快速有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”“不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生重大傷亡事故、不發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)損失”的目標(biāo)任務(wù)。
二、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，2025年我區(qū)降水北多南少，總體旱澇并重。全區(qū)平均降水量接近常年，較2024年偏多一成。汛期有18次左右強(qiáng)降水過(guò)程，重于常年，較去年偏多，偏北地區(qū)暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。初步預(yù)測(cè)2025年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率總體與常年持平，較去年偏高，汛期偏北地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較常年偏高，西北部和東南部為地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。其中3—5月、12月，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率與常年和去年持平。6—11月，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率與常年持平，較去年偏高。重點(diǎn)防范期為2025年4月至11月、2026年2月。
三、實(shí)施四大行動(dòng)，系統(tǒng)提升防災(zāi)能力
（一）實(shí)施地災(zāi)防治基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)
1.加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)
一是加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建“危巖地災(zāi)防治先鋒”黨建品牌。二是優(yōu)化地環(huán)站編制體系，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，充實(shí)專業(yè)力量。三是建立村（社區(qū)）、企業(yè)地防員與社會(huì)網(wǎng)格員的融合機(jī)制，加強(qiáng)“四重”網(wǎng)格員管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新“四重”網(wǎng)格員。
2.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍支撐
一是積極爭(zhēng)取市上支持，落實(shí)重大災(zāi)險(xiǎn)情市級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)機(jī)制。二是建立牽頭駐守單位技術(shù)負(fù)責(zé)制，實(shí)施駐守地質(zhì)工程師定期輪崗機(jī)制，建立完善駐守單位和駐守地質(zhì)工程師履職能力考核機(jī)制。三是提升地災(zāi)綜合防治設(shè)計(jì)能力，堅(jiān)持“安全、生態(tài)、環(huán)境、發(fā)展”同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
3.擴(kuò)面宣傳演練
一是增加地質(zhì)工程師數(shù)量，由去年8名駐守工程師增加到今年16人。二是開(kāi)展“地質(zhì)工程師下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力。三是分類分批開(kāi)展地災(zāi)防治人員技術(shù)培訓(xùn)，提升能力水平。三是全覆蓋開(kāi)展單點(diǎn)避險(xiǎn)演練。
（二）實(shí)施城市地災(zāi)數(shù)字化治理能力提升行動(dòng)
4.全面排查風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)
一是加強(qiáng)高位山體滑坡防災(zāi)減災(zāi)綜合治理方法研究，實(shí)施高 位地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合遙感識(shí)別，汛前、汛中安排專人分批形成解譯成果，提前識(shí)別隱患。三是持續(xù)推進(jìn)1:1萬(wàn)小流域地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查。
5.動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)源“一張圖”
一是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任和行業(yè)部門屬事責(zé)任，做好汛前、汛 中、汛后和雨前、雨中、雨后三查工作，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)納入管控。二是系統(tǒng)梳理全區(qū)“四類”風(fēng)險(xiǎn)源，以村為單位制作風(fēng)險(xiǎn)源“一村一圖”。三是完善交通、住建、水利、文旅等行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源。四是建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)碼，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)一碼”。
6.強(qiáng)化智能化監(jiān)測(cè)
一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備迭代升級(jí)，新建5處隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)站，完成3處小流域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。二是加強(qiáng)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，對(duì)離線設(shè)備，督促監(jiān)測(cè)單位24小時(shí)維護(hù)更新到位。三是加強(qiáng)告警信息處置，地環(huán)站和監(jiān)測(cè)單位時(shí)刻關(guān)注監(jiān)測(cè)情況，出現(xiàn)告警及時(shí)核實(shí)處置。四是試點(diǎn)“AI+地災(zāi)”，使用無(wú)人機(jī)視頻AI監(jiān)測(cè)技術(shù)和圖像識(shí)別算法，結(jié)合DeepSeek等開(kāi)源大模型完成對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的提前識(shí)別與預(yù)警。
7.滾動(dòng)擴(kuò)面預(yù)警
一是設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專員，建立區(qū)縣跨部門會(huì)商、預(yù)警和調(diào)度機(jī)制。制作24h—12h—6h—2h地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，滾動(dòng)擴(kuò)面發(fā)至區(qū)縣及行業(yè)部門。二是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，完善分段分級(jí)分類分層預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，落實(shí)響應(yīng)措施。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布預(yù)警信息，打通預(yù)警響應(yīng)“最后一米”。
8.擴(kuò)面避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
一是制定“一鎮(zhèn)一策”劃定避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移范圍、安置點(diǎn)，推進(jìn)“十戶聯(lián)防”機(jī)制。二是堅(jiān)持三個(gè)緊急轉(zhuǎn)移原則，擴(kuò)面提級(jí)實(shí)施，嚴(yán)控轉(zhuǎn)移人員回流。三是抓實(shí)“熔斷”機(jī)制，根據(jù)地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)“熔斷”，采取停工、停學(xué)、停運(yùn)、停游、停業(yè)等“五停”措施。四是堅(jiān)持平災(zāi)兩用，推進(jìn)臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)急物資準(zhǔn)備。
9.升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用
一是充分利用危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用的調(diào)度指揮功能。二是完善三級(jí)貫通多跨協(xié)同處置機(jī)制，打通基層智治與群眾報(bào)災(zāi)、景區(qū)游客告警發(fā)布通道，進(jìn)一步提升災(zāi)害協(xié)同處置能力。三是充分利用重慶地災(zāi)APP和渝快政相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品及信息一鍵發(fā)布、處置流程在線監(jiān)管。
（三）實(shí)施地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理能力提升行動(dòng)
10.有序?qū)嵤┚C合治理
一是加強(qiáng)防治工程項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。對(duì)已竣工項(xiàng)目，落實(shí)管護(hù)單位，加強(qiáng)后期維護(hù)管理。二是以小流域?yàn)閱卧訌?qiáng)避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃研究，組織編制《梁平區(qū)小流域地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷專項(xiàng)規(guī)劃研究報(bào)告》。三是推進(jìn)2024年“7·11”強(qiáng)降雨后的10處隱患點(diǎn)綜合治理工作。
11.加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理
一是對(duì)在建工程項(xiàng)目，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)評(píng)估建議措施，防止無(wú)序施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。二是制定全區(qū)切坡建房邊坡隱患整治實(shí)施方案，分類推進(jìn)隱患邊坡的簡(jiǎn)易治理、避險(xiǎn)搬遷、工程治理、常態(tài)化監(jiān)測(cè)等措施。三是開(kāi)展道路交通沿線隱患邊坡專項(xiàng)整治，按照輕重緩急逐步推進(jìn)。四是開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬管理、分類施策、逐一銷號(hào)、閉環(huán)管理。
（四）實(shí)施多跨協(xié)同閉環(huán)管控能力提升行動(dòng)
12.完善防災(zāi)責(zé)任體系
一是發(fā)揮區(qū)地指作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控和防治救援工作。二是落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)防災(zāi)責(zé)任，全面做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控工作。三是加強(qiáng)聯(lián)合檢查督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)督查。
13.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)源頭防控
一是加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和危險(xiǎn)性評(píng)估成果，增強(qiáng)國(guó)土空間安全韌性。二是做好重大建設(shè)工程項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃的有效銜接，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。三是完成《梁平區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十五五”規(guī)劃》編制工作，系統(tǒng)謀劃“十五五”期間防災(zāi)減災(zāi)工作，形成項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目支持。
14.完善地災(zāi)防治獎(jiǎng)懲機(jī)制
一是強(qiáng)化復(fù)盤，做好每輪強(qiáng)降雨、重大災(zāi)險(xiǎn)情、年度復(fù)盤工作，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示，提出下步工作建議。二是完善地災(zāi)防治工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及個(gè)人予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的最新指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任”全力以赴應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)地災(zāi)防治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，探索構(gòu)建汛期三級(jí)（區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）防地災(zāi)指揮體系。細(xì)化明確戰(zhàn)時(shí)指揮部工作職責(zé)，強(qiáng)化危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用戰(zhàn)時(shí)調(diào)度連接作用發(fā)揮，確保指令及時(shí)到達(dá)、快速響應(yīng)、果斷執(zhí)行。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害共同防治責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，全面做好本地區(qū)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控。各部門要根據(jù)《重慶市抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部辦公室 重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)重慶市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控
責(zé)任清單的通知》（渝地指辦〔2025〕4號(hào)）要求，夯實(shí)屬事責(zé)任，做好各自領(lǐng)域地災(zāi)防治工作。
（四）強(qiáng)化資金保障。區(qū)財(cái)政局要加大地質(zhì)災(zāi)害年度專項(xiàng)資金保障力度，確保轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開(kāi)展。嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理，做到專款專用，并實(shí)行績(jī)效目標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”。要統(tǒng)籌多層次、多領(lǐng)域資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，堅(jiān)持共享發(fā)展理念。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)督促，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)防范措施，要組織開(kāi)展專項(xiàng)督促檢查，對(duì)在防治工作中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)，并造成嚴(yán)重后果的單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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附件：1.梁平區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)概況
??????2.梁平區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)
??????3.全力做好2025年度地災(zāi)防治工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單
??????4.2025年度綜合防治體系建設(shè)工程治理項(xiàng)目清單
???????????5.2025年度綜合防治體系建設(shè)監(jiān)測(cè)臺(tái)站項(xiàng)目和小流域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目任務(wù)清單
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
