近日,區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)礦產資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為方便社會公眾全面了解規(guī)劃內容,現(xiàn)作如下解讀:
一、編制背景
礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎,是工業(yè)發(fā)展的基石。“十三五”時期,特別是黨的十九大以來,在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下,梁平區(qū)深入推進礦業(yè)供給側結構性改革,整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序取得積極成效,綠色礦山建設成效顯著,礦產資源開發(fā)利用與保護水平不斷提高,為國民經濟和社會發(fā)展提供了資源支撐和保障。
“十四五”時期,礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護,要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面要堅持發(fā)展,守住資源安全底線。加大勘查力度,實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,提高礦產資源開發(fā)保護水平。另一方面,要保護生態(tài),守住生態(tài)安全底線。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加快轉變礦產資源開發(fā)利用方式,提高礦產資源利用水平,推動礦業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。
二、《規(guī)劃》編制過程
為了深入貫徹落實習近平總書記關于加強初級產品保障供給的重要指示精神,加強礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護,促進資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調,滿足國民經濟和社會發(fā)展對礦產資源的需求,按照區(qū)委、區(qū)政府和市規(guī)劃自然資源局的部署,2020年區(qū)規(guī)劃自然資源局啟動《規(guī)劃》編制工作。2020年8月初,完成規(guī)劃工作方案。《規(guī)劃》起草過程中,區(qū)規(guī)劃自然資源局組織局內相關科室進行了討論修改,先后組織召開專題會議聽取有關部門、礦山企業(yè)、重點街鎮(zhèn)意見,書面征求區(qū)生態(tài)環(huán)境局等多個部門(單位)意見,多次和有關部門對接。《規(guī)劃》成果與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等進行了銜接。2022年7月,編制了《規(guī)劃》環(huán)境影響報告書,并上報市生態(tài)環(huán)境局。2022年11月,市生態(tài)環(huán)境局反饋《規(guī)劃》環(huán)境影響報告書審查意見。2022年12月,《規(guī)劃》經區(qū)政府審核同意后,上報市規(guī)劃自然資源局審批。2023年2月,市規(guī)劃自然資源局函復同意《規(guī)劃》通過審查,要求做好規(guī)劃發(fā)布實施工作。
三、《規(guī)劃》的范圍及年限
規(guī)劃范圍:梁平區(qū)全境,面積1892km2,包括5個街道及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
規(guī)劃期限:《規(guī)劃》以2020年為基期,以2025年為目標年,展望到2035年。
四、《規(guī)劃》的主要內容
(一)總體目標。到2025年,礦產資源供應能力穩(wěn)步提升,基本保障經濟社會發(fā)展的資源需求,基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的發(fā)展格局;基本建成競爭有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場體系,促進礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“十四五”期間,新增地熱資源量47.5萬立方米/年,新增礦泉水資源量3.65萬噸/年,預期新發(fā)現(xiàn)中大型礦產地3個。礦山數(shù)量控制在32個,大中型礦山比例60%。建筑石料用灰?guī)r礦山年開采總量950萬噸。
(二)總體布局。大力支持天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度,支持在已設油氣礦業(yè)權區(qū)域增列煤層氣進行綜合勘查、綜合開發(fā),依法依規(guī)解決油氣勘探、開采、輸送等合理用地需求。積極配合落實市級規(guī)劃制定的勘查、開采管控要求。
(三)勘查、開發(fā)與保護。重點勘查礦泉水、地熱,推動旅游休閑產業(yè)發(fā)展,擴大資源儲備,為區(qū)內經濟發(fā)展提供資源保障。加強優(yōu)勢資源開發(fā)利用,加快推進礦泉水、地熱投產,提高旅游產業(yè)附加值。優(yōu)化調整區(qū)內水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖、陶瓷土開發(fā)利用布局,做到產量供需平衡,保障區(qū)內自給。劃定集中開采區(qū)1個,設置勘查規(guī)劃區(qū)塊3個、開采規(guī)劃區(qū)塊37個。
(四)加快綠色轉型發(fā)展。堅持礦產資源勘查、開發(fā)、治理修復全生命周期綠色發(fā)展理念,全面推行綠色勘查,加快建設綠色礦山,加強礦區(qū)生態(tài)保護修復,推進科技創(chuàng)新。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理,生產礦山加快升級改造、逐步達標。