????2024年，區規劃自然資源局在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平法治思想，全面貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞規劃自然資源中心工作，把法治建設工作放在發展大局中統籌謀劃，提高我局依法行政水平，扎實推進法治建設工作。現將我局2024年法治建設工作匯報如下。
????一、2024年推進法治政府建設情況
????（一）主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責
????1.高度重視法治政府建設工作。我局黨政主要負責人始終把法治政府建設工作放在中心大局，嚴格按照《2024年全區法治政府建設工作要點》推動本部門法治政府建設工作，制定法治政府建設年度工作計劃，部署安排法治建設工作事項，確保我局法治政府建設工作穩步推進。
????2.強化學習宣傳貫徹習近平法治思想。通過局黨組、理論學習中心組學習等形式帶頭深入學習習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神，以解決規劃自然資源領域法治問題為著力點，帶動全體干部學法懂法守法用法，深刻領悟依法行政，準確把握新時代規劃自然資源法治建設的新要求。本年度局黨組和局屬各黨支部開展集中學習100余次。
????3.推進行政決策科學化、民主化、法治化。我局認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》及“三重一大”集體討論決策制度，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序辦理。
????（二）依法全面履行政府職能
????1.全面優化行政審批服務。一是進一步推進政務服務事項辦事情形顆粒化工作，按照市規劃自然資源局統一部署安排，及時接領和發布細化拆分后的政務服務事項，目前入駐政務服務大廳的政務服務事項共124項。持續完善行政審批管理工作機制，將所有行政審批事項統一納入網審平臺管理，由綜合服務窗口統一受理、統一出件，真正做到“一個窗口進、一個窗口出”。二是深化“放管服”改革，主動開展“免申即領”服務。在優化操作流程的基礎上，通過用地規劃條件、土地成交確認、項目投資備案及出讓合同簽訂等四個環節的精準協同，積極為重慶市谷狀元食品有限公司、重慶都梁城工高新科技集團等企業提供服務，使企業在簽訂土地出讓合同后無需申請直接領取建設用地規劃許可證，實現“免申即領”、“拿地即領證”。
????2.持續優化營商環境。一是全面實行四辦“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。全面梳理我局權力事項245項并及時納入市網審平臺。不動產變更登記、抵押（注銷）登記業務、查封（解除）登記業務，異議（注銷）登記業務實現“零”等候，即時辦結；整合不動產登記、納稅窗口，實現了“一窗辦理、即辦即取”。商品房登記、抵押登記業務實行網上申報、網上審核，登記結果生成電子證明，申請人可下載電子證明，實現登記不見面。二是積極落實“通辦”工作，特別是不動產抵押登記、不動產登記資料查詢等常辦業務，“跨省通辦”、“川渝通辦”等主動與市規劃自然資源局溝通調整改進辦理和數據統計方式，方便群眾辦事。三是積極推進惠民利企舉措。二手房交易與水電氣聯動過戶、雙預告帶押過戶、交地即交證、交房即交證、減免小微企業登記費等“一件事一次辦”服務，精準指導服務對象辦理路徑、進件流程、資料上傳，實現“一套資料、一次告知、一窗受理、一次辦結”提升政務服務水平和效率，提升群眾安全感、獲得感。
????3.主動接受各方面監督。加強政務公開工作，堅持“以公開為常態，不公開為例外”，對法定主動公開內容全部公開到位，及時依法做好社會各界依申請政府信息公開和網民留言、民呼我為工作，按照規定做好新出臺政策法規的解讀闡釋，及時回應社會關切。2024年，我局主動公開信息1818條，辦結依申請政府信息公開17件。及時按要求辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受人大和政協監督。
????（三）不斷完善依法行政制度體系
????1.加強規范性文件的監督管理。按照《2024年全區法治政府建設工作要點》要求，完善依法行政制度體系，加強規范性文件監督管理。在規范性文件的制定工作中，我局嚴格按照《重慶市人民政府關于廢止部分市政府規范性文件的決定》《重慶市規劃和自然資源局關于廢止局規范性文件的通知》等規定開展工作。嚴格按照“誰制定、誰審查”的原則，組織開展了多次針對有關行政規范性文件的清理工作，對全局近年來的規范性文件進行查漏補缺，及時廢止或更新完善。認真貫徹落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，配合做好規范性文件合法性審核，積極探索適用于我局的審核機制。目前，以我局名義印發的現行有效行政規范性文件6件，均已按程序報送區司法局備案。
????2.充分發揮法律顧問的作用。根據規劃自然資源工作實際要求，我局與重慶百君律師事務所簽訂法律顧問合同。目前，法律顧問共出具書面法律意見書9件，協助辦理政府信息公開及信訪回復并提出法律意見和建議30余次。積極發揮法律顧問在推進法治建設工作中的作用，不斷提升法律顧問參與度。
????（四）落實執法體制改革，嚴格公正文明執法
????1.創新規劃自然資源行政執法工作模式。根據《中共重慶市梁平區委機構編制委員會關于進一步明確行政執法隊伍機構編制事項的通知》（梁平委編辦〔2024〕36號）要求，我局原綜合行政執法支隊撤銷。為確保機構改革后全區規劃自然資源執法工作平穩有序推進，我局牢固樹立“一盤棋”、“大執法”思想，按照“優化協同高效”原則，讓全系統共同參與行政執法工作，理順職責關系，推動審管和執法有效關聯。建立執法科工作統籌，業務科室監督管理和政策指導，各規劃自然資源管理所巡查結合的執法工作體系，強化事前干預，重在事中監管，減少事后執法，確保執法標準不降、執法工作平穩運行。
????2.加強執法隊伍建設。基于局系統現有編制人員，建立量多、質高的執法人員數據庫，深化黨建與業務融合，打造一支堅強有力、團結奮進的執法隊伍。局屬各單位、機關各科室正式編制人員，至少2人需持有行政執法證，不足2人的除外。各基層管理所，原則上固定2名持證人員開展日常性執法工作。執法人員每年需認真學習網絡培訓課程并通過行政執法人員培訓考試。2024年我局共計新增辦理行政執法證人員8人。
????3.落實行政執法三項制度，嚴格規范公正文明執法。一是落實行政執法公示制度。在執法中做好事前公開、事中公示、事后公布每個環節，通過在梁平區人民政府門戶網站上主動公開行政執法決定信息，接受社會監督。二是落實行政執法全過程記錄制度。通過文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄，并實現全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。三是落實重大執法決定法制審核制度。我局明確了審核機構、審核依據、審核范圍、審核程序、審核內容、審核方式、審核處理等內容。在作出重大執法決定前，均嚴格進行法制審核。2024年度開展執法案卷合法性審查46件，出具重大執法決定法制審核意見書46份，做到每案必審。
????（五）依法預防和化解各種矛盾糾紛
????1.完善本部門的信訪工作責任制。認真貫徹《信訪工作條例》，通過實行局領導信訪接待日制度，嚴格落實承辦人限期辦理、錯辦追究、督促查辦等制度，引導群眾合理合法表達利益訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。2024年，我局共接待群眾來信來訪112件135人次；區信訪辦交辦件9件，區政府辦公室交辦件4件，區指揮中心交辦件31件，市規劃自然資源局交辦件9件，來訪來信件6件。按照信訪工作法治化工作要求，對我局職能范圍的信訪事項都已依法分類處置、妥善答復，完成率100%。
????2.加強和規范復議訴訟工作。堅持復議訴訟臺賬登記管理制度，專人負責，及時更新案件動態。積極配合人民法院依法受理和審理案件、認真做好答辯舉證工作。對行政復議、行政訴訟案件，遵循“誰負責，誰應訴”原則，由具體行政行為的原承辦業務科室（單位）收集、整理具體行政行為證據、依據和其他有關材料，積極應訴，實現權責統一。2024年，我局共計辦理全年共辦理行政復議訴訟案件13件，行政負責人出庭應訴率100%。
????（六）落實“誰執法誰普法”責任制，強化群眾法律意識
????大力營造全民學法氛圍，提高群眾法治觀念。依托“4·22”世界地球日、“6·25”土地日、“12·4”憲法宣傳日等集中宣傳日契機，將習近平法治思想學習宣傳同普法工作相結合，開展法律宣傳和咨詢活動，廣泛宣傳規劃自然資源相關法律法規，增強群眾法律意識和法治觀念，引導群眾尊法、學法、守法、用法，調動群眾學習熱情。2024年，我局在開展憲法宣傳周活動的同時，積極響應市規劃自然資源局工作部署，結合工作實際宣傳《重慶市土地管理條例》，提高公民合法用地意識。
????二、存在的主要問題
????2024年，我局落實法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：
????（一）理論學習方面還有待加強
????法治理論學習的頻次和強度不夠，依法行政觀念還需進一步提升。始終需持續不斷地學習，以便更加全面準確地理解習近平法治思想，加強依法行政觀念，將黨的二十大精神進一步貫徹落實到實際工作中。
????（二）行政執法能力有待提高
????2024年，我局行政執法工作模式發生變化，執法人員變動較大，部分工作人員對相關法律法規、規范性文件理解不夠深入，執法人員對于程序規范的重視還不夠。
????三、2025年推進法治政府建設的主要安排
????（一）強化組織領導
????繼續落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨對法治建設的領導，落實主體責任制，明確工作責任。黨政主要負責人認真履行法治政府建設第一責任人職責，統籌謀劃全年法治工作，全面落實黨政干部學法用法機制。
????（二）加強領導干部學法工作
????將新修訂的《中華人民共和國行政復議法》列為日常學法清單，充分發揮律師團隊專業能力，在局系統舉辦行政復議訴訟宣講活動，對重點執法領域領導干部解讀新法，不斷提升領導干部對行政復議訴訟工作的理解和認識，提升履職能力，從源頭上減少復議訴訟案件。
????（三）強化行政執法人員培訓
????不斷強化自然資源執法隊伍建設，配備增強基層執法力量，充分發揮12個規劃自然資源管理所前沿哨所作用和法律顧問參謀助手作用，定期開展交流培訓，不斷提高法治宣傳教育工作的能力和水平。
????（四）強化普法宣傳教育
????將法治建設和業務工作進一步深度融合，全面加強法治宣傳教育，運用多種形式，結合自然資源和規劃特色，深入開展宣傳日、宣傳月等普法主題教育，推進規劃自然資源普法基地建設，讓法治政府建設深入人心。
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渝公網安備50022802000041號
